{"id":8629,"date":"2023-11-02T14:45:54","date_gmt":"2025-02-03T19:45:31","guid":{"rendered":"https:\/\/dev.nsira-ossnr.gc.ca\/reviews\/our-reviews\/review-of-government-of-canada-institutions-disclosures-of-information-under-the-security-of-canada-information-disclosure-act-in-2022-2\/"},"modified":"2025-02-25T08:52:01","modified_gmt":"2025-02-25T13:52:01","slug":"report","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/nsira-ossnr.gc.ca\/fr\/examens\/nos-examens\/23-03\/rapport-2\/","title":{"rendered":"Examen des communications d\u2019information par les institutions f\u00e9d\u00e9rales au titre de la Loi sur la communication d\u2019information ayant trait \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 du Canada en 2022 : Rapport"},"content":{"rendered":"
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\n Examen des communications d\u2019information par les institutions f\u00e9d\u00e9rales au titre de la Loi sur la communication d\u2019information ayant trait \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 du Canada en 2022 <\/h1>\n\n
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\n Rapport <\/h2>\n \n \n\n <\/div>\n <\/div>\n <\/div>\n <\/div>\n<\/div>\n\n\n
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Table des mati\u00e8res<\/div><\/div><\/div>
  1. Sigles et acronymes<\/a><\/li>
  2. Glossaire<\/a><\/li>
  3. Sommaire<\/a><\/li>
  4. 1. Introduction<\/a>
    1. Fondements l\u00e9gislatifs<\/a><\/li>
    2. Port\u00e9e de l\u2019examen<\/a><\/li>
    3. M\u00e9thodologie<\/a><\/li>
    4. \u00c9nonc\u00e9s g\u00e9n\u00e9raux<\/a><\/li><\/ol><\/li>
    5. 2. Contexte<\/a><\/li>
    6. 3. Constatations, analyse et recommandations<\/a>
      1. Analyse des volumes et des tendances<\/a><\/li>
      2. Tenue de dossiers<\/a><\/li>
      3. Format des documents<\/a><\/li>
      4. Pr\u00e9paration et conservation de documents : paragraphes 9(1) et 9(2)<\/a><\/li>
      5. Communication d\u2019information<\/a><\/li><\/ol><\/li>
      6. 4. Conclusion<\/a><\/li>
      7. Annexe A. Conservation de documents \u2013 obligations de l\u2019institution qui communique et de l\u2019institution destinataire<\/a>
        1. Copie \u00e0 l\u2019Office de surveillance des activit\u00e9s en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 nationale et de renseignement<\/a><\/li><\/ol><\/li>
        2. Annexe B. \u00c9chantillon des communications d\u2019information<\/a><\/li>
        3. Annexe C.Aper\u00e7u des communications au titre de la\nLCISC pendant les ann\u00e9es pr\u00e9c\u00e9dentes<\/a><\/li>
        4. Annexe D.Constatations et recommandations<\/a>
          1. Constatations<\/a><\/li>
          2. Recommandations<\/a><\/li><\/ol><\/li><\/ol><\/div><\/div><\/div><\/section>\n\n\n\n
            \n<\/div><\/div>\n\n\n\n
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            Date de publication :<\/strong><\/p>\n\n\n

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            <\/i>T\u00e9l\u00e9charger le PDF<\/span><\/a><\/span><\/div>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n

            Sigles et acronymes<\/h2>\n\n\n\n\n\t\n\t\t\n\t\t\t\n\t\t\t\n\t\t\t\n\t\t\t\n\t\t\t\n\t\t\t\n\t\t\t\n\t\t\t\n\t\t\t\n\t\t\t\n\t\t\t\n\t\t\t\n\t\t\t\n\t\t\t\n\t\t\t\n\t\t\t\n\t\t\t
            ASFC<\/strong><\/td>\n\t\t\tAgence des services frontaliers du Canada<\/td>\n\t\t<\/tr>\n\t\t
            ACIA<\/strong><\/td>\n\t\t\tAgence canadienne d\u2019inspection des aliments<\/td>\n\t\t<\/tr>\n\t\t
            CCSN<\/strong><\/td>\n\t\t\tCommission canadienne de s\u00fbret\u00e9 nucl\u00e9aire<\/td>\n\t\t<\/tr>\n\t\t
            ARC<\/strong><\/td>\n\t\t\tAgence du revenu du Canada<\/td>\n\t\t<\/tr>\n\t\t
            CST<\/strong><\/td>\n\t\t\tCentre de la s\u00e9curit\u00e9 des t\u00e9l\u00e9communications<\/td>\n\t\t<\/tr>\n\t\t
            SCRS<\/strong><\/td>\n\t\t\tService canadien du renseignement de s\u00e9curit\u00e9<\/td>\n\t\t<\/tr>\n\t\t
            MDN\/FAC<\/strong><\/td>\n\t\t\tMinist\u00e8re de la d\u00e9fense nationale\/Forces arm\u00e9es canadiennes<\/td>\n\t\t<\/tr>\n\t\t
            CANAFE<\/strong><\/td>\n\t\t\tCentre d\u2019analyse des op\u00e9rations et d\u00e9clarations financi\u00e8res du Canada<\/td>\n\t\t<\/tr>\n\t\t
            AMC<\/strong><\/td>\n\t\t\tAffaires mondiales Canada<\/td>\n\t\t<\/tr>\n\t\t
            GC<\/strong><\/td>\n\t\t\tGouvernement du Canada<\/td>\n\t\t<\/tr>\n\t\t
            IRCC<\/strong><\/td>\n\t\t\tImmigration, R\u00e9fugi\u00e9s et Citoyennet\u00e9 Canada<\/td> \n\t\t<\/tr>\n\t\t
            OSSNR<\/strong><\/td>\n\t\t\tOffice de surveillance des activit\u00e9s en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 nationale et de renseignement<\/td>\n\t\t<\/tr>\n\t\t
            ASPC<\/strong><\/td>\n\t\t\tAgence de la sant\u00e9 publique du Canada<\/td>\n\t\t<\/tr>\n\t\t
            SP<\/strong><\/td>\n\t\t\tS\u00e9curit\u00e9 publique Canada<\/td>\n\t\t<\/tr>\n\t\t
            GRC<\/strong><\/td>\n\t\t\tGendarmerie royale du Canada<\/td>\n\t\t<\/tr>\n\t\t
            SAID<\/strong><\/td>\n\t\t\tLoi sur la communication d\u2019information ayant trait \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 du Canada<\/td>\n\t\t<\/tr>\n\t\t
            TC<\/strong><\/td>\n\t\t\tTransports Canada<\/td>\n\t\t<\/tr>\n\t<\/tbody>\n<\/table>\n\n\n\n

            Glossaire<\/h2>\n\n\n\n\n\t\n\t\t\n\t\t\t\n\t\t\t
            Crit\u00e8re de contribution<\/strong><\/td>\n\t\t\tLe premier \u00e9l\u00e9ment du seuil minimum \u00e0 respecter avant qu\u2019une institution puisse communiquer de l\u2019information en vertu de la LCISC est que cette institution doit avoir conclu que la communication aidera \u00e0 l\u2019exercice de la comp\u00e9tence ou des\nattributions de l\u2019institution f\u00e9d\u00e9rale destinataire \u00e0 l\u2019\u00e9gard \u00ab d\u2019activit\u00e9s portant atteinte \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 du Canada \u00bb [alin\u00e9a 5(1)a)].<\/td>\n\t\t<\/tr>\n\t\t
            Crit\u00e8re de proportionnalit\u00e9<\/strong><\/td>\n\t\t\tLe second \u00e9l\u00e9ment du seuil minimum \u00e0 respecter avant qu\u2019une institution puisse communiquer de l\u2019information en vertu de la LCISC est que cette institution doit avoir conclu \u00ab que l\u2019incidence de la communication sur le droit \u00e0 la vie priv\u00e9e d\u2019une personne sera limit\u00e9e \u00e0 ce qui est raisonnablement n\u00e9cessaire dans les circonstances \u00bb [alin\u00e9a 5(1)b)].<\/td>\n\t\t<\/tr>\n\t<\/tbody>\n<\/table>\n\n\n\n

            Sommaire<\/h2>\n\n\n\n

            Cet examen fait un survol de la mani\u00e8re dont la Loi sur la communication d\u2019information ayant trait \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 du Canada (LCISC) a \u00e9t\u00e9 appliqu\u00e9e en 2022. Ce faisant, il r\u00e9pertorie le volume et la nature des communications effectu\u00e9es au titre de la LCISC, \u00e9value la mesure dans laquelle la Loi a \u00e9t\u00e9 respect\u00e9e et fait ressortir les tendances relatives \u00e0 son application au sein des institutions f\u00e9d\u00e9rales et au fil du temps.<\/p>\n\n\n\n

            En 2022, au total, quatre institutions ont communiqu\u00e9 de l\u2019information \u00e0 173 reprises \u00e0 cinq institutions destinataires. Selon les observations de l\u2019Office de surveillance des activit\u00e9s en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 nationale et de renseignement (OSSNR), dans la majorit\u00e9 des cas, les institutions se sont conform\u00e9es aux exigences de la LCISC en mati\u00e8re de communication et de conservation de documents. Les cas de non conformit\u00e9 concernaient le paragraphe 9(3) relatif au d\u00e9lai de transmission des copies des documents \u00e0 l\u2019OSSNR, le paragraphe 5.1(1) relatif au d\u00e9lai de destruction ou de remise des renseignements personnels ainsi que le paragraphe 5(2) relatif \u00e0 la d\u00e9claration d\u2019exactitude de l\u2019information et de fiabilit\u00e9 quant \u00e0 la fa\u00e7on dont celle ci a \u00e9t\u00e9 obtenue. Les cas de non conformit\u00e9 constat\u00e9s n\u2019ont pas mis en \u00e9vidence de lacunes syst\u00e9miques dans la mise en \u0153uvre de la LCISC par les institutions f\u00e9d\u00e9rales.<\/p>\n\n\n\n

            L\u2019OSSNR a \u00e9galement relev\u00e9 des pratiques qui, bien que conformes \u00e0 la LCISC, peuvent \u00eatre am\u00e9lior\u00e9es. Ces conclusions concernaient :<\/p>\n\n\n\n

              \n
            • le recours \u00e0 des ententes de communication d\u2019information<\/li>\n\n\n\n
            • le format des documents pr\u00e9par\u00e9s par les institutions et transmis \u00e0 l\u2019OSSNR, y compris la d\u00e9finition de ce qui constitue un document valable;<\/li>\n\n\n\n
            • la nature de l\u2019information fournie en vertu de l\u2019alin\u00e9a 9(1)e) et utilis\u00e9e dans le cadre des \u00e9valuations pr\u00e9vues au paragraphe 5(1);<\/li>\n\n\n\n
            • la transmission des d\u00e9clarations relatives \u00e0 l\u2019exactitude et \u00e0 la fiabilit\u00e9 de l\u2019information qui ont \u00e9t\u00e9 pr\u00e9par\u00e9es en vertu du paragraphe 5(2);<\/li>\n\n\n\n
            • la rapidit\u00e9 des processus administratifs \u00e0 l\u2019appui de la communication de l\u2019information.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

              L\u2019OSSNR a formul\u00e9 six recommandations visant \u00e0 accro\u00eetre la normalisation au sein du gouvernement du Canada d\u2019une mani\u00e8re qui soit conforme aux pratiques exemplaires des institutions et aux principes directeurs de la LCISC.<\/p>\n\n\n\n

              Dans l\u2019ensemble, en comparaison avec les conclusions des rapports des ann\u00e9es pr\u00e9c\u00e9dentes et au cours de son examen, l\u2019OSSNR a observ\u00e9 des am\u00e9liorations dans la rigueur des entit\u00e9s concern\u00e9es. Parmi ces am\u00e9liorations figurent les mesures correctives prises par les entit\u00e9s examin\u00e9es en r\u00e9ponse aux demandes d\u2019information de l\u2019OSSNR dans le cadre de cet examen.<\/p>\n\n\n\n

              1. Introduction<\/h2>\n\n\n\n

              Fondements l\u00e9gislatifs<\/h3>\n\n\n\n

              Cet examen a \u00e9t\u00e9 effectu\u00e9 conform\u00e9ment \u00e0 l\u2019alin\u00e9a 8(1)b) et au paragraphe 39(1) de la Loi sur l\u2019Office de surveillance des activit\u00e9s en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 nationale et de renseignement<\/em> (Loi sur l\u2019OSSNR)<\/p>\n\n\n\n

              Port\u00e9e de l\u2019examen<\/h3>\n\n\n\n

              Cet examen fournit un aper\u00e7u de la fa\u00e7on dont la Loi sur la communication d\u2019information ayant trait \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 du Canada <\/em>(LCISC) a \u00e9t\u00e9 appliqu\u00e9e en 2022. Ce faisant, l\u2019examen :<\/p>\n\n\n\n

                \n
              1. r\u00e9pertorie le volume et la nature des communications effectu\u00e9es au titre de la LCISC;<\/li>\n\n\n\n
              2. \u00e9value la mesure dans laquelle les institutions f\u00e9d\u00e9rales ont respect\u00e9 les exigences de la LCISC en mati\u00e8re de conservation de documents;<\/span><\/li>\n\n\n\n
              3. \u00e9value la mesure dans laquelle les institutions f\u00e9d\u00e9rales ont respect\u00e9 les exigences de la LCISC en mati\u00e8re de communication, y compris la destruction ou la remise des renseignements personnels, le cas \u00e9ch\u00e9ant;<\/li>\n\n\n\n
              4. fait ressortir les tendances relatives \u00e0 l\u2019application de la LCISC au sein des institutions f\u00e9d\u00e9rales et au fil du temps.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n

                La port\u00e9e de l\u2019examen a \u00e9t\u00e9 d\u00e9finie \u00e0 partir des documents fournis \u00e0 l\u2019OSSNR conform\u00e9ment au paragraphe 9(3) de la LCISC (voir l\u2019annexe A pour une copie des obligations des institutions au titre de l\u2019article 9 de la Loi). Par cons\u00e9quent, l\u2019\u00e9valuation de la conformit\u00e9 s\u2019est limit\u00e9e aux sept institutions f\u00e9d\u00e9rales d\u00e9sign\u00e9es dans ces documents comme des fournisseurs ou des destinataires (ASFC, CST, SCRS, MDN\/FAC, AMC, IRCC et la GRC) et aux situations o\u00f9 ces institutions se sont pr\u00e9values de la LCISC pour communiquer de l\u2019information. L\u2019examen a \u00e9galement int\u00e9gr\u00e9 S\u00e9curit\u00e9 publique Canada (SP) en sa qualit\u00e9 de gestionnaire du Centre de coordination strat\u00e9gique sur la communication d\u2019information, lequel fournit des orientations strat\u00e9giques et de la formation relatives \u00e0 la LCISC dans l\u2019ensemble du gouvernement du Canada (GC). <\/p>\n\n\n\n

                L\u2019examen r\u00e9pond \u00e0 l\u2019exigence de l\u2019article 39 de la Loi sur l\u2019OSSNR selon laquelle l\u2019OSSNR doit faire rapport au ministre de la S\u00e9curit\u00e9 publique sur les communications d\u2019information effectu\u00e9es au titre de la LCISC au cours de l\u2019ann\u00e9e civile pr\u00e9c\u00e9dente.<\/p>\n\n\n\n

                M\u00e9thodologie<\/h3>\n\n\n\n

                Les documents fournis \u00e0 l\u2019OSSNR par les institutions qui fournissent ou qui re\u00e7oivent de l\u2019information en vertu de la LCISC, paragraphe 9(3), constituent la principale source d\u2019information utilis\u00e9e pour la r\u00e9alisation de l\u2019examen. L\u2019OSSNR a \u00e9galement s\u00e9lectionn\u00e9 un \u00e9chantillon cibl\u00e9 de communications pour lesquelles il a demand\u00e9 et \u00e9valu\u00e9 tous les documents connexes fournis par l\u2019institution qui communique et l\u2019institution qui re\u00e7oit de l\u2019information. Ces renseignements ont \u00e9t\u00e9 \u00e9toff\u00e9s par un examen des documents relatifs aux politiques et proc\u00e9dures des institutions se rapportant \u00e0 la LCISC, ainsi que par des explications \u00e0 ce sujet.<\/p>\n\n\n\n

                L\u2019OSSNR a \u00e9valu\u00e9 la conformit\u00e9 administrative avec les obligations de conservation de documents pr\u00e9vues par la LCISC pour toutes les communications mentionn\u00e9es dans les documents fournis \u00e0 l\u2019OSSNR en vertu du paragraphe 9(3) (N<\/em>=173). Lorsque ces documents \u00e9taient incomplets, l\u2019OSSNR a donn\u00e9 aux institutions la possibilit\u00e9 de fournir les renseignements manquants. L\u2019OSSNR a \u00e9galement tenu compte des documents fournis tardivement dans son \u00e9valuation de la conformit\u00e9 au titre des paragraphes 9(1) et 9(2).<\/p>\n\n\n\n

                L\u2019OSSNR a \u00e9valu\u00e9 la conformit\u00e9 substantielle aux exigences de la LCISC en mati\u00e8re de communication par rapport \u00e0 l\u2019\u00e9chantillon de communications (n=19). L\u2019\u00e9chantillon a \u00e9t\u00e9 constitu\u00e9 de mani\u00e8re \u00e0 refl\u00e9ter une utilisation g\u00e9n\u00e9rale et non repr\u00e9sentative de la LCISC, en accordant une attention particuli\u00e8re aux domaines o\u00f9 le risque de non conformit\u00e9 est le plus \u00e9lev\u00e9. Les communications retenues pour l\u2019\u00e9chantillon ont \u00e9t\u00e9 s\u00e9lectionn\u00e9es en fonction du contenu des documents fournis \u00e0 l\u2019OSSNR en vertu du paragraphe 9(3), selon des param\u00e8tres d\u00e9finis (voir l\u2019annexe B, \u00c9chantillon de communications).<\/p>\n\n\n\n

                \u00c9nonc\u00e9s g\u00e9n\u00e9raux<\/h3>\n\n\n\n

                Dans l\u2019ensemble, l\u2019OSSNR a conclu que le CST, le SCRS, le MDN\/FAC, AMC, IRCC, SP et la GRC avaient r\u00e9pondu \u00e0 ses attentes en mati\u00e8re de r\u00e9activit\u00e9 au cours de l\u2019examen. En revanche, l\u2019ASFC a partiellement r\u00e9pondu \u00e0 ces m\u00eames attentes, car il a fallu un suivi r\u00e9p\u00e9t\u00e9 pour que l\u2019ASFC fournisse l\u2019information demand\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n

                L\u2019OSSNR a \u00e9t\u00e9 en mesure de v\u00e9rifier l\u2019information fournie dans le cadre de cet examen d\u2019une mani\u00e8re qui r\u00e9pondait \u00e0 ses attentes.<\/p>\n\n\n\n

                2. Contexte<\/h2>\n\n\n\n

                La LCISC \u00e9tablit une autorit\u00e9 expresse et autonome permettant aux institutions du\nGC de communiquer entre elles des renseignements afin d\u2019assurer la protection du\nCanada contre les activit\u00e9s portant atteinte \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 nationale. L\u2019objet de la Loi\nest d\u2019encourager et de faciliter ces communications de renseignements.<\/p>\n\n\n\n

                L\u2019article 9 de la LCISC impose des obligations en mati\u00e8re de conservation de documents \u00e0 toutes les institutions qui (1) communiquent ou (2) re\u00e7oivent de l\u2019information en vertu de la Loi. Chaque alin\u00e9a des paragraphes 9(1) et 9(2) pr\u00e9cise les \u00e9l\u00e9ments particuliers qui doivent figurer dans les documents pr\u00e9par\u00e9s et conserv\u00e9s par chaque institution (voir l\u2019annexe A). Le paragraphe 9(3) \u00e9nonce que ces documents doivent \u00eatre fournis \u00e0 l\u2019OSSNR dans les 30 jours suivant la fin de chaque ann\u00e9e civile.<\/p>\n\n\n\n

                Subsection 5(1) of the SCIDA authorizes GC institutions to disclose information \u2013 subject to any prohibitions or restrictions in other legislation or regulations \u2013 to designated recipient institutions, if the disclosing institution is satisfied that (a) the information will contribute to the exercise of the recipient institution?s jurisdiction or responsibilities in respect of activities that undermine the security of Canada (the ?contribution test?); and (b) the information will not affect any person?s privacy interest more than is reasonably necessary in the circumstances (the ?proportionality test?).<\/p>\n\n\n\n

                Le paragraphe 5(2) impose aux institutions qui communiquent de l\u2019information en vertu du paragraphe 5(1) de fournir \u00e9galement, au moment de la communication, des renseignements sur l\u2019exactitude de l\u2019information et la fiabilit\u00e9 quant \u00e0 la fa\u00e7on dont celle ci a \u00e9t\u00e9 obtenue.<\/p>\n\n\n\n

                Lorsqu\u2019une institution f\u00e9d\u00e9rale re\u00e7oit de l\u2019information en vertu de la Loi, le paragraphe 5.1(1) exige que cette institution d\u00e9truise ou remette les renseignements personnels superflus le plus t\u00f4t possible apr\u00e8s les avoir re\u00e7us.<\/p>\n\n\n\n

                Les principes directeurs de la Loi soulignent l\u2019importance de l\u2019efficacit\u00e9 et de la responsabilit\u00e9 dans le contexte des activit\u00e9s de communication. Il convient de noter que l\u2019alin\u00e9a 4c) pr\u00e9cise que les ententes de communication d\u2019information sont appropri\u00e9es dans des circonstances particuli\u00e8res.<\/p>\n\n\n\n

                3. Constatations, analyse et recommandations<\/h2>\n\n\n\n

                Analyse des volumes et des tendances<\/h3>\n\n\n\n

                En 2022, au total, quatre institutions ont communiqu\u00e9 de l\u2019information \u00e0 173 reprises \u00e0 cinq institutions destinataires (voir le tableau 1). Dans 79 % (n<\/em>=136) des cas, la communication a \u00e9t\u00e9 sollicit\u00e9e par l\u2019institution destinataire. Les 21 % (n<\/em>=37) restants ont \u00e9t\u00e9 effectu\u00e9es de mani\u00e8re proactive par l\u2019institution qui communique l\u2019information.<\/p>\n\n\n\n

                Tableau 1 : Nombre de communications effectu\u00e9es au titre de la LCISC en 2022, par institution qui communique l\u2019information et institution destinataire [toutes les communications (communications proactives)]<\/h4>\n\n\n\n\n\t\n\t\t\n\t\t\t\n\t\t\n\t\t\t\n\t\t\t\n\t\t\t\n\t\t\t\n\t\t\t\n\t\t\t
                 <\/td>\n\t\t\t <\/td>\n\t\t\tInstitution destinataire d\u00e9sign\u00e9e<\/strong><\/td>\n\t\t<\/tr>\n\t<\/thead>\n\t
                Institution qui communique l'information<\/strong><\/td>\n\t\t\t <\/td>\n\t\t\tASFC<\/td>\n\t\t\tACIA<\/td>\n\t\t\tCCSN<\/td>\n\t\t\tARC<\/td>\n\t\t\tCST<\/td>\n\t\t\tSCRS<\/td>\n\t\t\tMDN\/FAC<\/td>\n\t\t\tFinances<\/td>\n\t\t\tCANAFE<\/td>\n\t\t\tAMC<\/td>\n\t\t\tSante<\/td>\n\t\t\tIRCC<\/td>\n\t\t\tASPC<\/td>\n\t\t\tSP<\/td>\n\t\t\tGRC<\/td>\n\t\t\tTC<\/td>\n\t\t\tTOTAL (proactives)<\/td>\n\t\t<\/tr>\n\t\t
                ASFC<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t4
                \n\t\t\t(3)<\/td>\n\t\t\t                		–<\/td>\n\t\t\t4
                \n\t\t\t(3)<\/td>\n\t\t<\/tr>\n\t\t
                AMC<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t39
                \n\t\t\t(18)<\/td>\n\t\t\t                		2
                \n\t\t\t(2)<\/td>\n\t\t\t                		–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t12
                \n\t\t\t(12)<\/td>\n\t\t\t                		–<\/td>\n\t\t\t53
                \n\t\t\t(32)<\/td>\n\t\t<\/tr>\n\t\t
                IRCC<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t59
                \n\t\t\t(0)<\/td>\n\t\t\t                		56
                \n\t\t\t(2)<\/td>\n\t\t\t                		–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t115
                \n\t\t\t(2)<\/td>\n\t\t<\/tr>\n\t\t
                GRC<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t1
                \n\t\t\t(0)<\/td>\n\t\t\t                		–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t1
                \n\t\t\t(0)<\/td>\n\t\t<\/tr>\n\t\t
                TOTAL (proactives)<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n–<\/td>\n\t\t\t59
                \n\t\t\t(0)<\/td>\n\t\t\t                		95
                \n\t\t\t(20)<\/td>\n\t\t\t                		2
                \n\t\t\t(2)<\/td>\n\t\t\t                		–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t1
                \n\t\t\t(0)<\/td>\n\t\t\t                		–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t16
                \n\t\t\t(15)<\/td>\n\t\t\t                		–<\/td>\n\t\t\t173
                \n\t\t\t(37)<\/td>\n\t\t<\/tr>\n\t<\/tbody>\n<\/table>\n\n\n\n

                Le nombre total de communications effectu\u00e9es au titre de la LCISC depuis sa mise en \u0153uvre refl\u00e8te une l\u00e9g\u00e8re tendance \u00e0 la baisse, le nombre de communications demand\u00e9es par rapport aux communications proactives demeurant relativement stable pour les ann\u00e9es au cours desquelles ces donn\u00e9es ont \u00e9t\u00e9 recueillies (voir la figure 1).<\/p>\n\n\n\n

                Figure 1 : Nombre de communications effectu\u00e9es au titre de la LCISC au fil du temps<\/h4>\n\n\n\n
                \"\"<\/figure>\n\n\n\n

                En 2022, ces \u00e9changes ont eu lieu entre des institutions qui avaient chacune communiqu\u00e9 ou re\u00e7u de l\u2019information, selon le cas, au cours d\u2019au moins deux ann\u00e9es d\u2019examen ant\u00e9rieures (voir l\u2019annexe C, Aper\u00e7u des communications faites au titre de la LCISC au cours des ann\u00e9es ant\u00e9rieures).<\/p>\n\n\n\n

                Constatation 1 :<\/strong> L\u2019OSSNR a constat\u00e9 que le CST, le SCRS, AMC et IRCC font r\u00e9guli\u00e8rement usage de la LCISC d\u2019une mani\u00e8re qui justifie la conclusion d\u2019ententes de communication d\u2019information, comme l\u2019encourage l\u2019alin\u00e9a 4c) de la LCISC.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

                Le CST, le SCRS, AMC et IRCC ont \u00e9t\u00e9 les utilisateurs les plus fr\u00e9quents de la LCISC en 2022. Le nombre de communications entre ces institutions \u00e9tait comparable \u00e0 celui observ\u00e9 par l\u2019OSSNR au cours des ann\u00e9es pr\u00e9c\u00e9dentes (voir l\u2019annexe C), ce qui d\u00e9note l\u2019existence d\u2019un \u00e9change r\u00e9gulier au fil du temps.<\/p>\n\n\n\n

                L\u2019OSSNR a \u00e9galement observ\u00e9 une r\u00e9gularit\u00e9 dans l\u2019objet et la nature de l\u2019information \u00e9chang\u00e9e entre ces institutions en 2022, comme le d\u00e9crit le tableau 2. Ces \u00e9changes n\u2019\u00e9taient pas r\u00e9gis par des ententes de communication d\u2019information \u00e0 jour.<\/p>\n\n\n\n

                Tableau 2 : Nature de l\u2019information \u00e9chang\u00e9e entre les utilisateurs les plus fr\u00e9quents de la LCISC<\/h4>\n\n\n\n\n\t\n\t\t\n\t\t\t\n\t\t\n\t\t\t
                D\u2019AMC au SCRS (N=39)<\/th>\n\t\t\tD\u2019IRCC au SCRS (N=56)<\/th>\n\t\t\tD\u2019IRCC au CST (N=59)<\/th>\n\t\t<\/tr>\n\t<\/thead>\n\t
                \n\t\t\t
                  \n\t\t\t\t
                • Information d\u00e9tenue par AMC concernant les menaces pour la s\u00e9curit\u00e9 du Canada.<\/li>\n\t\t\t\t
                • Souvent (85 %) en r\u00e9ponse directe aux demandes du SCRS ou \u00e0 la suite de celles ci.<\/li>\n\t\t\t<\/ul>\n\t\t\t<\/td>\n\t\t\t
                		\n\t\t\t
                  \n\t\t\t\t
                • \tInformation d\u00e9tenue par IRCC concernant les menaces pour la s\u00e9curit\u00e9 du Canada.<\/li>\n\t\t\t\t
                • \tPresque toujours (96 %) en r\u00e9ponse aux demandes du SCRS.<\/li>\n\t\t\t<\/ul>\n\t\t\t<\/td>\n\t\t\t
                		\n\t\t\t
                  \n\t\t\t\t
                • Confirmation par IRCC du statut de citoyen canadien des personnes d\u2019int\u00e9r\u00eat nomm\u00e9es, indispensable pour garantir la l\u00e9galit\u00e9 des op\u00e9rations du CST.<\/li>\n\t\t\t\t
                • Toutes (100 %) en r\u00e9ponse aux demandes du CST.<\/li>\n\t\t\t<\/ul>\n\t\t\t<\/td>\n\t\t<\/tr>\n\t<\/tbody>\n<\/table>\n\n\n\n

                  L\u2019OSSNR a d\u00e9j\u00e0 recommand\u00e9 que les ententes de communication d\u2019information soient mises \u00e0 jour (pour AMC et le SCRS) ou cr\u00e9\u00e9es (pour IRCC et le CST) afin de r\u00e9gir certains \u00e9changes d\u2019information effectu\u00e9s au titre de la LCISC .<\/p>\n\n\n\n

                  Recommandation 1 : L\u2019OSSNR recommande que des ententes de communication d\u2019information soient utilis\u00e9es pour r\u00e9gir les communications r\u00e9guli\u00e8res faites au titre de la LCISC entre AMC et le SCRS, entre IRCC et le SCRS et entre IRCC et le CST.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

                  Tenue de dossiers<\/h3>\n\n\n\n

                  Envoi de copies \u00e0 l\u2019OSSNR : paragraphe 9(3)<\/h4>\n\n\n\n

                  Conclusion no 2 : L\u2019OSSNR a constat\u00e9 que l\u2019ASFC, le MDN\/FAC et IRCC ont contrevenu au paragraphe 9(3) de la LCISC, car ils ne lui ont pas fourni tous les documents produits en vertu des paragraphes 9(1) et 9(2) dans les d\u00e9lais prescrits par la Loi.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

                  En raison des demandes d\u2019information formul\u00e9es par l\u2019OSSNR au cours de l\u2019examen, l\u2019ASFC, le MDN\/FAC et IRCC ont fourni en retard des documents suppl\u00e9mentaires relatifs aux alin\u00e9as des paragraphes 9(1) et 9(2) (voir le tableau 3).<\/p>\n\n\n\n

                  Tableau 3 : Nombre [et alin\u00e9as pertinents du paragraphe 9(1) ou 9(2)] de documents tardifs entra\u00eenant la non-conformit\u00e9 au paragraphe 9(3), par motif<\/h4>\n\n\n\n\n\t\n\t\t\n\t\t\t\n\t\t\n\t\t\t\n\t\t\t\n\t\t\t
                  <\/th>\t\t\t\n\t\t\tErreur administrative<\/th>\n\t\t\tRetard dans la pr\u00e9paration des documents<\/th>\n\t\t<\/tr>\n\t<\/thead>\n\t
                  ASFC<\/td>\n\t\t\t2 [alin\u00e9a 9(1)e)]<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t<\/tr>\n\t\t
                  MDN\/FAC<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t2 [alin\u00e9as 9(2)e \u00e0 g)]<\/td>\n\t\t<\/tr>\n\t\t
                  IRCC<\/td>\n\t\t\t6 [alin\u00e9a 9(1)e)]<\/td>\n\t\t\t1 [alin\u00e9as 9(2)e \u00e0 g)]<\/td>\n\t\t<\/tr>\n\t<\/tbody>\n<\/table>\n\n\n\n

                  L\u2019ASFC et IRCC ne se sont pas conform\u00e9s au paragraphe 9(3) en raison d\u2019une erreur administrative; les documents qu\u2019ils ont transmis en bout de ligne existaient au moment de la date limite de d\u00e9p\u00f4t des rapports, mais aucune copie n\u2019avait \u00e9t\u00e9 fournie \u00e0 l\u2019OSSNR, contrairement \u00e0 ce qui \u00e9tait exig\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

                  L\u2019OSSNR s\u2019attendait \u00e0 ce que tous les documents soient pr\u00e9par\u00e9s dans les 30 jours suivant la fin de l\u2019ann\u00e9e civile afin de satisfaire \u00e0 l\u2019exigence du paragraphe 9(3) de fournir une copie de ces dossiers \u00e0 l\u2019OSSNR dans ce d\u00e9lai.<\/p>\n\n\n\n

                  Le MDN\/FAC et IRCC ne se sont pas conform\u00e9s au paragraphe 9(3) en raison du retard dans la pr\u00e9paration des documents; ils n\u2019ont en effet pas pr\u00e9par\u00e9 les documents mentionn\u00e9s dans le tableau 3 dans les 30 jours suivant la fin de l\u2019ann\u00e9e civile, ce qui explique qu\u2019ils n\u2019en aient pas fourni une copie \u00e0 l\u2019OSSNR dans les d\u00e9lais prescrits par la Loi.<\/p>\n\n\n\n

                  L\u2019OSSNR souligne l\u2019importance de la pr\u00e9cision administrative et du respect des d\u00e9lais dans la pr\u00e9paration des documents et l\u2019envoi des copies \u00e0 son intention.<\/p>\n\n\n\n

                  Format des documents<\/h3>\n\n\n\n

                  Conclusion no 3 : L\u2019OSSNR a constat\u00e9 une am\u00e9lioration des r\u00e9sultats en mati\u00e8re de conformit\u00e9 dans les cas o\u00f9 les minist\u00e8res ont pr\u00e9par\u00e9 des tableaux sommaires des communications pr\u00e9sentant un aper\u00e7u des documents, conform\u00e9ment aux paragraphes 9(1) et 9(2) de la LCISC. Ces tableaux pr\u00e9sentaient les caract\u00e9ristiques suivantes :<\/strong><\/p>\n\n\n\n

                    \n
                  • une ligne pour chaque communication faite ou re\u00e7ue;<\/strong><\/li>\n\n\n\n
                  • des colonnes explicitement li\u00e9es \u00e0 chacun des alin\u00e9as de l\u2019article 9;<\/strong><\/li>\n\n\n\n
                  • des colonnes suppl\u00e9mentaires pour saisir des d\u00e9tails administratifs pertinents tels que le fait de savoir si la communication a \u00e9t\u00e9 demand\u00e9e ou faite de fa\u00e7on proactive, la date de la demande (le cas \u00e9ch\u00e9ant) et tout num\u00e9ro de r\u00e9f\u00e9rence de dossier applicable.<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

                    La LCISC ne pr\u00e9cise pas de format pour les documents pr\u00e9par\u00e9s aux fins de l\u2019article 9. Par cons\u00e9quent, en 2022, les institutions f\u00e9d\u00e9rales se sont acquitt\u00e9es de leurs obligations en mati\u00e8re de conservation de documents de diff\u00e9rentes mani\u00e8res.<\/p>\n\n\n\n

                    La plupart des institutions ont fourni \u00e0 l\u2019OSSNR un aper\u00e7u de chaque communication faite ou re\u00e7ue. Ces aper\u00e7us ont \u00e9t\u00e9 transmis \u00e0 l\u2019OSSNR sous forme de tableaux sommaires des communications qui reprenaient g\u00e9n\u00e9ralement les \u00e9l\u00e9ments d\u2019information requis dans les documents vis\u00e9s par les paragraphes 9(1) et 9(2).<\/p>\n\n\n\n

                    La plupart des institutions ont \u00e9galement fourni \u00e0 l\u2019OSSNR une copie de la communication proprement dite et une s\u00e9rie de documents connexes. Ces documents comprenaient souvent des \u00e9changes de courriels avec les services juridiques, des lettres de demande de communication et d\u2019autres correspondances entre les institutions qui communiquent l\u2019information et celles qui la re\u00e7oivent. La port\u00e9e des demandes d\u2019information au cours de l\u2019examen a \u00e9t\u00e9 r\u00e9duite dans les cas o\u00f9 les institutions avaient fourni ces documents.<\/p>\n\n\n\n

                    Le MDN\/FAC et IRCC (pour son seul r\u00e9c\u00e9piss\u00e9 de communication) ont \u00e9t\u00e9 les seules institutions \u00e0 fournir \u00e0 l\u2019OSSNR une copie de la communication originale, accompagn\u00e9e des d\u00e9tails relatifs au mode de transmission, en l\u2019absence d\u2019un r\u00e9sum\u00e9 ou d\u2019autres documents connexes .<\/p>\n\n\n\n

                    L\u2019OSSNR a observ\u00e9 que le choix du MDN\/FAC en ce qui concerne le format des documents pour ces communications a contribu\u00e9 \u00e0 leur non conformit\u00e9 avec les exigences du paragraphe 9(3) indiqu\u00e9es dans le tableau 3. L\u2019information demand\u00e9e en vertu des alin\u00e9as 9(2)e) \u00e0 g) ne peut pas, par d\u00e9finition, figurer dans une copie de la communication elle m\u00eame, puisqu\u2019elle concerne les mesures prises par les institutions destinataires apr\u00e8s r\u00e9ception de la communication. Une copie de la communication n\u2019est donc pas suffisante pour satisfaire \u00e0 toutes les exigences du paragraphe 9(2).<\/p>\n\n\n\n

                    Avec respectivement deux et une communications, le MDN\/FAC et IRCC ont re\u00e7u peu de communications en vertu de la LCISC en 2022. Chacun des destinataires les plus fr\u00e9quents de renseignements (CST, SCRS et GRC) a inclus des colonnes explicites dans ses tableaux sommaires des communications pour indiquer si et, le cas \u00e9ch\u00e9ant, quand les renseignements personnels ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9truits ou remis, conform\u00e9ment aux exigences des alin\u00e9as 9(2)e) \u00e0 g).<\/p>\n\n\n\n

                    L\u2019OSSNR a \u00e9galement constat\u00e9 que le choix de l\u2019ASFC et d\u2019IRCC en mati\u00e8re de format des documents a contribu\u00e9 \u00e0 leur non conformit\u00e9 aux exigences du paragraphe 9(3) en raison d\u2019une erreur administrative. Ces institutions n\u2019ont pas tenu compte de l\u2019ensemble des renseignements requis en vertu de l\u2019alin\u00e9a 9(1)e) dans les tableaux utilis\u00e9s pour la pr\u00e9sentation des dossiers.<\/p>\n\n\n\n

                    Les renseignements utilis\u00e9s pour convaincre l\u2019institution qui communique l\u2019information qu\u2019une communication est autoris\u00e9e en vertu de la Loi ne doivent pas obligatoirement figurer dans la communication proprement dite. Par cons\u00e9quent, un tableau sommaire des communications \u00e9num\u00e9rant tous les documents vis\u00e9s est un moyen efficace de s\u2019assurer que les renseignements correspondants sont document\u00e9s et transmis \u00e0 l\u2019OSSNR avant la date limite fix\u00e9e par la Loi.<\/p>\n\n\n\n

                    Le tableau sommaire des communications utilis\u00e9 par la GRC pour donner un aper\u00e7u des documents a \u00e9t\u00e9 particuli\u00e8rement efficace pour d\u00e9montrer la conformit\u00e9 \u00e0 la Loi. Le tableau comprenait des colonnes explicitement li\u00e9es aux paragraphes vis\u00e9s \u00e0 l\u2019article 9 ainsi que des champs suppl\u00e9mentaires limit\u00e9s aux renseignements administratifs de la GRC, tels que les num\u00e9ros de r\u00e9f\u00e9rence des dossiers et des bases de donn\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n

                    Les tableaux sommaires des communications ainsi con\u00e7us permettent aux institutions de s\u2019auto \u00e9valuer efficacement par rapport aux exigences de la Loi. Ils facilitent \u00e9galement le travail de contr\u00f4le en \u00e9tablissant une correspondance claire entre les renseignements fournis et les exigences correspondantes de la LCISC, et en regroupant les informations communiqu\u00e9es et re\u00e7ues d\u2019une mani\u00e8re propice \u00e0 la v\u00e9rification.<\/p>\n\n\n\n

                    Recommandation 2 : L\u2019OSSNR recommande \u00e0 toutes les institutions f\u00e9d\u00e9rales de pr\u00e9parer un aper\u00e7u des documents afin de s\u2019assurer de r\u00e9pondre aux exigences des paragraphes 9(1) et 9(2) de la LCISC et de le lui faire parvenir accompagn\u00e9 d\u2019une copie de la communication proprement dite et, s\u2019il y a lieu, d\u2019une copie de la demande.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

                    Pr\u00e9paration et conservation de documents : paragraphes 9(1) et 9(2)<\/h3>\n\n\n\n

                    Conclusion no 4 : L\u2019OSSNR a constat\u00e9 que toutes les institutions f\u00e9d\u00e9rales se sont conform\u00e9es \u00e0 leur obligation de pr\u00e9parer et de conserver des documents qui contiennent les renseignements prescrits par les paragraphes 9(1) et 9(2) de la LCISC.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

                    Conclusion no 5 : L\u2019OSSNR a constat\u00e9 que plus de la moiti\u00e9 des descriptions fournies par l\u2019ASFC et IRCC au titre de l\u2019alin\u00e9a 9(1)e) de la LCISC ne faisaient pas explicitement \u00e9tat de leur certitude que la communication avait \u00e9t\u00e9 autoris\u00e9e en vertu de l\u2019alin\u00e9a 5(1)b), c\u2019est \u00e0 dire qu\u2019elle satisfaisait au crit\u00e8re de proportionnalit\u00e9.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

                    M\u00eame s\u2019il s\u2019attendait \u00e0 une d\u00e9claration expresse d\u00e9crivant les renseignements sur lesquels l\u2019institution qui communiquait l\u2019information s\u2019\u00e9tait appuy\u00e9e pour conclure que la communication \u00e9tait autoris\u00e9e en vertu de la LCISC, l\u2019OSSNR a tenu compte, dans le cadre de son examen, de tous les documents qui d\u00e9montraient qu\u2019une telle \u00e9valuation avait \u00e9t\u00e9 effectu\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n

                    IRCC n\u2019a pas fait de d\u00e9claration expresse pr\u00e9cisant que les communications demand\u00e9es par le SCRS, qui repr\u00e9sentent 57 % (n<\/em>=54) de l\u2019ensemble de ses communications, lui semblaient satisfaisantes du point de vue du crit\u00e8re de proportionnalit\u00e9. En revanche, IRCC a fourni des copies des lettres de demande et de l\u2019information communiqu\u00e9e en guise de r\u00e9ponse, ce qui confirme que la communication \u00e9tait manifestement conforme aux besoins pr\u00e9cis de la demande (et donc t\u00e9moigne d\u2019une \u00e9valuation de la proportionnalit\u00e9).<\/p>\n\n\n\n

                    L\u2019ASFC n\u2019a pas fourni de d\u00e9claration expresse concernant sa satisfaction au regard du crit\u00e8re de proportionnalit\u00e9 pour 75 % (n<\/em>=3) de ses communications. Elle a plut\u00f4t d\u00e9montr\u00e9 qu\u2019elle tenait compte du principe de proportionnalit\u00e9 en fournissant divers documents justificatifs, y compris de la correspondance interne.<\/p>\n\n\n\n

                    Le tableau sommaire des communications utilis\u00e9 par AMC pour donner une vue d\u2019ensemble de ses documents a \u00e9t\u00e9 particuli\u00e8rement efficace pour r\u00e9pondre aux exigences de l\u2019alin\u00e9a 9(1)e). L\u2019analyse d\u00e9taill\u00e9e qu\u2019il a consign\u00e9e en ce qui concerne les crit\u00e8res de contribution et de proportionnalit\u00e9 lui a permis de remplir ses obligations en mati\u00e8re de conservation des dossiers et de d\u00e9montrer qu\u2019elle respectait en substance le paragraphe 5(1).<\/p>\n\n\n\n

                    Recommandation 3 : L\u2019OSSNR recommande que les institutions qui communiquent de l\u2019information tiennent compte explicitement des exigences des alin\u00e9as 5(1)a) et 5(1)b) dans les documents qu\u2019elles pr\u00e9parent au titre de l\u2019alin\u00e9a 9(1)e) de la LCISC.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

                    Communication d\u2019information<\/h3>\n\n\n\n

                    Crit\u00e8res de contribution et de proportionnalit\u00e9 : alin\u00e9as 5(1)a) et b)<\/h4>\n\n\n\n

                    Conclusion no 6 : L\u2019OSSNR a constat\u00e9, dans l\u2019\u00e9chantillon des communications \u00e0 l\u2019\u00e9tude, que les institutions qui communiquent de l\u2019information ont montr\u00e9 qu\u2019elles ont satisfait aux crit\u00e8res de contribution et de proportionnalit\u00e9, conform\u00e9ment au paragraphe 5(1) de la LCISC.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

                    Conclusion no 7 : L\u2019OSSNR a constat\u00e9 qu\u2019AMC s\u2019\u00e9tait assur\u00e9 du respect du crit\u00e8re de contribution de l\u2019alin\u00e9a 5(1)a) de la LCISC sur la base d\u2019une mauvaise compr\u00e9hension du mandat de s\u00e9curit\u00e9 nationale du destinataire dans deux cas.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

                    Pour que le paragraphe 5(1) soit respect\u00e9, il faut que l\u2019institution qui communique l\u2019information soit convaincue du respect des crit\u00e8res de contribution et de proportionnalit\u00e9 avant de proc\u00e9der.<\/p>\n\n\n\n

                    En ce qui concerne les deux communications proactives faites au MDN\/FAC, AMC a fourni une justification de la contribution de l\u2019information au mandat de s\u00e9curit\u00e9 nationale du MDN\/FAC. Apr\u00e8s avoir re\u00e7u l\u2019information, le MDN\/FAC n\u2019a toutefois pas accept\u00e9 l\u2019\u00e9valuation faite par AMC; il a jug\u00e9 que la LCISC n\u2019\u00e9tait pas un m\u00e9canisme de communication appropri\u00e9 dans les circonstances.<\/p>\n\n\n\n

                    Un \u00e9change informel entre ces institutions aurait pu permettre au MDN\/FAC et \u00e0 AMC de r\u00e9soudre ce probl\u00e8me avant la communication. Lorsque de telles communications ont lieu, il est important qu\u2019elles se limitent \u00e0 l\u2019information n\u00e9cessaire pour confirmer que l\u2019information contribue au mandat du destinataire en ce qui a trait aux activit\u00e9s qui portent atteinte \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 du Canada .<\/p>\n\n\n\n

                    Recommandation 4 : L\u2019OSSNR recommande aux institutions f\u00e9d\u00e9rales qui envisagent d\u2019avoir recours \u00e0 des communications proactives en vertu de la LCISC de contacter l\u2019institution destinataire avant de proc\u00e9der afin d\u2019\u00e9clairer leurs \u00e9valuations au titre du paragraphe 5(1).<\/strong><\/p>\n\n\n\n

                    D\u00e9clarations concernant l\u2019exactitude et la fiabilit\u00e9 : paragraphe 5(2)<\/h4>\n\n\n\n

                    Conclusion no 8 : L\u2019OSSNR a constat\u00e9, dans l\u2019\u00e9chantillon des communications \u00e0 l\u2019\u00e9tude, que l\u2019ASFC et AMC (dans une et deux communications, respectivement) n\u2019avaient pas respect\u00e9 l\u2019exigence pr\u00e9vue au paragraphe 5(2) de la LCISC, qui consiste \u00e0 fournir une d\u00e9claration concernant l\u2019exactitude et la fiabilit\u00e9.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

                    Conclusion no 9 : L\u2019OSSNR a constat\u00e9, en ce qui concerne les autres communications faisant partie de l\u2019\u00e9chantillon, qu\u2019AMC, IRCC et la GRC incluaient leurs d\u00e9clarations concernant l\u2019exactitude et la fiabilit\u00e9 dans le corps des communications, tandis que l\u2019ASFC fournissait ses d\u00e9clarations dans les lettres d\u2019accompagnement des communications.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

                    Providing the statement on accuracy and reliability in a cover letter for the disclosure satisfies the Act\u2019s requirement to provide the statement at the time of disclosure. However, separating the statement from the information disclosed increases the risk that the information may be subsequently used without awareness of relevant qualifiers. The location of the statement on accuracy and reliability \u2013 and not just its contemporaneous provision to the recipient \u2013 is therefore relevant to its value added.<\/p>\n\n\n\n

                    Recommandation 5 : L\u2019OSSNR recommande \u00e0 toutes les institutions qui communiquent de l\u2019information d\u2019inclure les d\u00e9clarations concernant l\u2019exactitude et la fiabilit\u00e9 dans le document o\u00f9 se trouve l\u2019information communiqu\u00e9e.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

                    Destruction ou remise des renseignements personnels : paragraphe 5.1(1)<\/h4>\n\n\n\n

                    Conclusion no 10 : L\u2019OSSNR a constat\u00e9 que le MDN\/FAC a d\u00e9truit des renseignements personnels au titre du paragraphe 5.1(1) de la LCISC, mais n\u2019a pas respect\u00e9 l\u2019exigence selon laquelle cela doit \u00eatre fait \u00ab d\u00e8s que possible apr\u00e8s leur r\u00e9ception \u00bb.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

                    DND\/CAF determined, upon receipt of the two disclosures it received from GAC, that the personal information contained within the disclosures should not be retained. The information, however, was not destroyed until April 2023 \u2013 12 days following a request for information from NSIRA to provide a copy of records that set out whether and when the information had been destroyed or returned. The date of destruction was 299 and 336 days following DND\/CAF?s receipt of each disclosure.<\/p>\n\n\n\n

                    Compte tenu du temps \u00e9coul\u00e9 entre la r\u00e9ception des renseignements personnels et leur destruction, ainsi que de la conclusion en temps opportun du MDN\/FAC selon laquelle ces renseignements ne devaient pas \u00eatre conserv\u00e9s, la destruction de ces renseignements par le MDN\/FAC n\u2019\u00e9tait pas conforme \u00e0 l\u2019exigence qui consiste \u00e0 d\u00e9truire les renseignements personnels \u00ab d\u00e8s que possible apr\u00e8s leur r\u00e9ception \u00bb. Le d\u00e9lai \u00e0 cet \u00e9gard \u00e9tait aussi incompatible avec l\u2019utilisation et la gestion responsables de l\u2019information.<\/p>\n\n\n\n

                    Le MDN\/FAC est la seule institution \u00e0 avoir identifi\u00e9 des communications contenant de l\u2019information qui a \u00e9t\u00e9 d\u00e9truite ou remise au titre du paragraphe 5.1(1) en 2022. L\u2019OSSNR n\u2019a trouv\u00e9 aucune autre communication dans l\u2019\u00e9chantillon o\u00f9 des renseignements personnels communiqu\u00e9s auraient d\u00fb \u00eatre d\u00e9truits ou remis.<\/p>\n\n\n\n

                    Objet et principes : communication d\u2019information responsable et efficace<\/h4>\n\n\n\n

                    Conclusion no 11 : L\u2019OSSNR a constat\u00e9 des retards, en relation d\u2019au moins 20 % des communications (n=34), entre le moment o\u00f9 une communication a \u00e9t\u00e9 autoris\u00e9e et le moment o\u00f9 la personne d\u00e9sign\u00e9e par le responsable de l\u2019institution destinataire l\u2019a re\u00e7ue.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

                    Parmi ces 34 communications, 29 pr\u00e9sentent un \u00e9cart entre les dates indiqu\u00e9es par les institutions qui communiquent l\u2019information et les institutions destinataires dans leurs documents au titre de l\u2019article 9. Quant aux cinq autres communications, le SCRS a indiqu\u00e9 \u00e0 la fois la date de r\u00e9ception administrative au sein de l\u2019institution et la date ult\u00e9rieure de r\u00e9ception par la personne d\u00e9sign\u00e9e par le responsable pour la recevoir (c\u2019est \u00e0 dire l\u2019unit\u00e9 op\u00e9rationnelle concern\u00e9e .<\/p>\n\n\n\n

                    L\u2019OSSNR attribue la plupart de ces retards \u00e0 la dynamique attendue dans la communication d\u2019information classifi\u00e9e : la personne qui autorise la communication n\u2019est pas toujours la m\u00eame que celle qui proc\u00e8de \u00e0 l\u2019envoi administratif au destinataire, et la personne qui proc\u00e8de \u00e0 la r\u00e9ception administrative de la communication n\u2019est pas toujours la m\u00eame que celle d\u00e9sign\u00e9e par le responsable pour la recevoir.<\/p>\n\n\n\n

                    Les retards observ\u00e9s \u00e9taient pour la plupart inf\u00e9rieurs \u00e0 une semaine. Dans neuf des cas, ils variaient toutefois de 30 \u00e0 233 jours.<\/p>\n\n\n\n

                    Such delays mean that information is not processed and actioned within the recipient institution until long after it was sent \u2013 or intended to be sent \u2013 by the individual authorizing the disclosure. While these delays do not amount to non-compliance with the SCIDA, they are inconsistent with the Act?s purpose and guiding principles.<\/p>\n\n\n\n

                    Recommandation 6 : L\u2019OSSNR recommande aux institutions f\u00e9d\u00e9rales de revoir leurs processus administratifs pour l\u2019envoi et la r\u00e9ception de communications d\u2019information au titre de la LCISC, en plus de modifier leurs pratiques qui entra\u00eenent des retards.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

                    4. Conclusion<\/h2>\n\n\n\n

                    Les exigences impos\u00e9es par la LCISC en lien avec la communication d\u2019information et la conservation de documents s\u2019appliquent \u00e0 la fois aux institutions qui communiquent et aux institutions destinataires dans tous les cas o\u00f9 la LCISC est invoqu\u00e9e comme m\u00e9canisme de communication. Le pr\u00e9sent examen a permis d\u2019\u00e9valuer la conformit\u00e9 des institutions f\u00e9d\u00e9rales aux exigences en mati\u00e8re de conservation de documents, et ce, pour l\u2019ensemble des 173 communications d\u2019information faites et re\u00e7ues en 2022. La conformit\u00e9 aux exigences en mati\u00e8re de communication d\u2019information a \u00e9t\u00e9 \u00e9valu\u00e9e \u00e0 l\u2019aide d\u2019un \u00e9chantillon cibl\u00e9 de 19 communications.<\/p>\n\n\n\n

                    L\u2019OSSNR a constat\u00e9 que les institutions ont respect\u00e9 les exigences impos\u00e9es par la LCISC en lien avec la communication d\u2019information et la conservation de documents dans le cadre de la plupart des communications. La non-conformit\u00e9 des institutions f\u00e9d\u00e9rales au paragraphe 9(3) est attribuable aux irr\u00e9gularit\u00e9s dans la d\u00e9claration de 11 communications. Trois communications ont \u00e9t\u00e9 jug\u00e9es comme non conformes aux exigences de fond pr\u00e9vues au paragraphe 5(2), tandis que deux communications ont \u00e9t\u00e9 jug\u00e9es comme non conformes au paragraphe 5.1(1). Ces cas de non conformit\u00e9 ne font ressortir aucune lacune syst\u00e9mique dans la mise en \u0153uvre de la LCISC par les institutions f\u00e9d\u00e9rales.<\/p>\n\n\n\n

                    Dans ce contexte, l\u2019OSSNR a observ\u00e9 des am\u00e9liorations sur le plan du rendement des institutions vis\u00e9es par l\u2019examen, soit en comparaison avec les conclusions pr\u00e9sent\u00e9es dans les rapports des ann\u00e9es pr\u00e9c\u00e9dentes, soit en cours d\u2019examen. Il convient de noter que les demandes d\u2019information pr\u00e9sent\u00e9es par l\u2019OSSNR \u00e0 l\u2019appui du pr\u00e9sent examen ont donn\u00e9 lieu \u00e0 la prise de mesures correctives par l\u2019ASFC, le MDN\/FAC et IRCC; autrement, d\u2019autres cas de non conformit\u00e9 aux exigences pr\u00e9vues \u00e0 l\u2019article 9 auraient pu \u00eatre observ\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

                    L\u2019OSSNR a \u00e9galement observ\u00e9 plusieurs pratiques qui, bien que conformes \u00e0 la LCISC, pourraient \u00eatre am\u00e9lior\u00e9es. Les recommandations formul\u00e9es par l\u2019OSSNR dans le cadre du pr\u00e9sent examen visent \u00e0 accro\u00eetre la normalisation au sein du GC d\u2019une mani\u00e8re conforme aux pratiques exemplaires des institutions et aux principes directeurs de la LCISC.\u2003<\/p>\n\n\n\n

                    Annexe A. Conservation de documents \u2013 obligations de l\u2019institution qui communique et de l\u2019institution destinataire<\/h2>\n\n\n\n\n\t\n\t\t\n\t\t\t\n\t\t\n\t\t\t\n\t\t\t\n\t\t\t\n\t\t\t\n\t\t\t\n\t\t\t\n\t\t\t
                    Obligation : institution f\u00e9d\u00e9rale qui communique<\/th>\n\t\t\tObligation : institution f\u00e9d\u00e9rale destinataire <\/th>\n\t\t<\/tr>\n\t<\/thead>\n\t
                    9(1) L\u2019institution f\u00e9d\u00e9rale qui communique de l\u2019information en vertu de la pr\u00e9sente loi pr\u00e9pare et conserve des documents qui contiennent les renseignements suivants :<\/td>\n\t\t\t(2) L\u2019institution f\u00e9d\u00e9rale qui re\u00e7oit de l\u2019information en vertu de la pr\u00e9sente loi pr\u00e9pare et conserve des documents qui contiennent les renseignements suivants :<\/td>\n\t\t<\/tr>\n\t\t
                    a) une description de l\u2019information communiqu\u00e9e;<\/td>\n\t\t\ta) une description de l\u2019information communiqu\u00e9e;<\/td>\n\t\t<\/tr>\n\t\t
                    b) le nom de la personne physique qui a autoris\u00e9 la communication;<\/td>\n\t\t\tb) le nom de l\u2019institution f\u00e9d\u00e9rale qui l\u2019a communiqu\u00e9e;<\/td>\n\t\t<\/tr>\n\t\t
                    c) le nom de l\u2019institution f\u00e9d\u00e9rale destinataire;<\/td>\n\t\t\tc) le nom ou le poste du responsable de l\u2019institution f\u00e9d\u00e9rale destinataire, ou de la personne d\u00e9sign\u00e9e par lui, qui a re\u00e7u l\u2019information;<\/td>\n\t\t<\/tr>\n\t\t
                    d) la date de la communication;<\/td>\n\t\t\td) la date \u00e0 laquelle l\u2019information a \u00e9t\u00e9 re\u00e7ue par l\u2019institution f\u00e9d\u00e9rale destinataire;<\/td>\n\t\t<\/tr>\n\t\t
                    e) une description des renseignements sur lesquels l\u2019institution f\u00e9d\u00e9rale s\u2019est fond\u00e9e pour conclure que la communication \u00e9tait autoris\u00e9e par la pr\u00e9sente loi;<\/td>\n\t\t\t\n\t\t\te) si l\u2019information a \u00e9t\u00e9 d\u00e9truite ou remise au titre du paragraphe 5.1(1) ou non;\n\n\t\t\tf) si l\u2019information a \u00e9t\u00e9 d\u00e9truite au titre du paragraphe 5.1(1), la date de la destruction;\n\n\t\t\tg) si l\u2019information a \u00e9t\u00e9 remise au titre du paragraphe 5.1(1) \u00e0 l\u2019institution f\u00e9d\u00e9rale qui l\u2019a communiqu\u00e9e, la date de la remise;\n\t\t\t<\/td>\n\t\t<\/tr>\n\t\t
                    f) tout autre renseignement pr\u00e9cis\u00e9 par r\u00e8glement.<\/td>\n\t\t\th) tout autre renseignement pr\u00e9cis\u00e9 par r\u00e8glement.<\/td>\n\t\t<\/tr>\n\t<\/tbody>\n<\/table>\n\n\n\n

                    Copie \u00e0 l\u2019Office de surveillance des activit\u00e9s en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 nationale et de renseignement<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

                    Dans les trente jours suivant la fin de chaque ann\u00e9e civile, chaque institution f\u00e9d\u00e9rale qui a communiqu\u00e9 de l\u2019information au titre de l\u2019article 5 durant l\u2019ann\u00e9e et chaque institution f\u00e9d\u00e9rale qui l\u2019a re\u00e7ue fournit \u00e0 l\u2019Office de surveillance des activit\u00e9s en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 nationale et de renseignement une copie des documents pr\u00e9par\u00e9s en application des paragraphes (1) ou (2) \u00e0 l\u2019\u00e9gard de l\u2019information.<\/p>\n\n\n\n

                    Annexe B. \u00c9chantillon des communications d\u2019information<\/h2>\n\n\n\n

                    Les communications faisant partie de l\u2019\u00e9chantillon ont \u00e9t\u00e9 s\u00e9lectionn\u00e9es sur la base du contenu des documents fournis \u00e0 l\u2019OSSNR au titre du paragraphe 9(3), selon les param\u00e8tres suivants :<\/p>\n\n\n\n

                      \n
                    • au moins deux communications par paire \u00ab institution qui communique et institution destinataire \u00bb, le cas \u00e9ch\u00e9ant;<\/li>\n\n\n\n
                    • au moins une communication proactive par institution qui communique, le cas \u00e9ch\u00e9ant;<\/span><\/li>\n\n\n\n
                    • au moins une communication demand\u00e9e par l\u2019institution destinataire, le cas \u00e9ch\u00e9ant;<\/span><\/li>\n\n\n\n
                    • toutes les communications qui, selon l\u2019institution destinataire, contiennent des renseignements personnels qui ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9truits ou remis au titre du paragraphe 5.1(1) de la LCISC;<\/span><\/li>\n\n\n\n
                    • toutes les communications associ\u00e9es \u00e0 un \u00e9cart important entre les documents de l\u2019institution qui communique et ceux de l\u2019institution destinataire (c\u2019est \u00e0 dire une note de r\u00e9ception, mais aucune note de communication; une non correspondance importante dans la description de l\u2019information; un \u00e9cart de plus de sept jours entre la date d\u2019envoi et la date de r\u00e9ception; une date de r\u00e9ception ant\u00e9rieure \u00e0 la date d\u2019envoi);<\/span><\/li>\n\n\n\n
                    • toutes les communications faites par une institution qui ne figure pas \u00e0 l\u2019annexe 3 de la LCISC;<\/span><\/li>\n\n\n\n
                    • toutes les communications re\u00e7ues par les institutions ajout\u00e9es \u00e0 l\u2019annexe 3 au cours de l\u2019ann\u00e9e pr\u00e9c\u00e9dente.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

                      Annexe C.Aper\u00e7u des communications au titre de la\nLCISC pendant les ann\u00e9es pr\u00e9c\u00e9dentes<\/h2>\n\n\n\n

                      S\u2019appuyant sur l\u2019information publi\u00e9e dans les rapports ant\u00e9rieurs de l\u2019OSSNR, le tableau 5 pr\u00e9sente un r\u00e9sum\u00e9 du nombre et de la r\u00e9partition des communications d\u2019information au titre de la LCISC qui ont eu lieu au cours des ann\u00e9es pr\u00e9c\u00e9dentes.<\/p>\n\n\n\n

                      Tableau 5 : Nombre de communications au titre de la LCISC, par institution qui communique et par institution destinataire, de 2019 \u00e0 2021<\/h4>\n\n\n\n\n\t\n\t\t\n\t\t\t\n\t\t\n\t\t\t\n\t\t\t\n\t\t\t\n\t\t\t\n\t\t\t\n\t\t\t\n\t\t\t\n\t\t\t\n\t\t\t\n\t\t\t\n\t\t\t\n\t\t\t\n\t\t\t\n\t\t\t\n\t\t\t\n\t\t\t\n\t\t\t\n\t\t\t
                       <\/td>\n\t\t\t <\/td>\n\t\t\tInstitution destinataire d\u00e9sign\u00e9e<\/strong><\/td>\n\t\t<\/tr>\n\t<\/thead>\n\t
                       <\/td>\n\t\t\tInstitution qui communique l'information<\/strong><\/td>\n\t\t\tASFC<\/td>\n\t\t\tACIA<\/td>\n\t\t\tCCSN<\/td>\n\t\t\tARC<\/td>\n\t\t\tCST<\/td>\n\t\t\tSCRS<\/td>\n\t\t\tMDN\/FAC<\/td>\n\t\t\tFinances<\/td>\n\t\t\tCANAFE<\/td>\n\t\t\tAMC<\/td>\n\t\t\tSante<\/td>\n\t\t\tIRCC<\/td>\n\t\t\tASPC<\/td>\n\t\t\tSP<\/td>\n\t\t\tGRC<\/td>\n\t\t\tTC<\/td>\n\t\t\tTOTAL (proactives)<\/strong><\/td>\n\t\t<\/tr>\n\t\t
                      2021<\/strong><\/td>\n\t\t\tMDN\/FAC<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t2<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t2<\/strong><\/td>\n\t\t<\/tr>\n\t\t
                      AMC<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t41<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t1<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t2<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t44<\/strong><\/td>\n\t\t<\/tr>\n\t\t
                      IRCC<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t68<\/td>\n\t\t\t79<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t2<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t149<\/strong><\/td>\n\t\t<\/tr>\n\t\t
                      TOTAL<\/strong><\/td>\n\t\t\t–<\/strong><\/td>\n\t\t\t–<\/strong><\/td>\n\t\t\t–<\/strong><\/td>\n\t\t\t–<\/strong><\/td>\n\t\t\t68<\/strong><\/td>\n\t\t\t122<\/strong><\/td>\n\t\t\t–<\/strong><\/td>\n\t\t\t–<\/strong><\/td>\n\t\t\t–<\/strong><\/td>\n\t\t\t2<\/strong><\/td>\n\t\t\t–<\/strong><\/td>\n\t\t\t1<\/strong><\/td>\n\t\t\t–<\/strong><\/td>\n\t\t\t–<\/strong><\/td>\n\t\t\t2<\/strong><\/td>\n\t\t\t–<\/strong><\/td>\n\t\t\t195<\/strong><\/td>\n\t\t<\/tr>\n\t\t
                      2020<\/strong><\/td>\n\t\t\tASFC<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t1<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t3<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t4<\/strong><\/td>\n\t\t<\/tr>\n\t\t
                      AMC<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t1<\/td>\n\t\t\t25<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t1<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t13<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t40<\/strong><\/td>\n\t\t<\/tr>\n\t\t
                      IRCC<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t60<\/td>\n\t\t\t61<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t37<\/td>\n\t\t\t1<\/td>\n\t\t\t159<\/strong><\/td>\n\t\t<\/tr>\n\t\t
                      GRC<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t1<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t3<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t5<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t9<\/strong><\/td>\n\t\t<\/tr>\n\t\t
                      TC<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t2<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t2<\/strong><\/td>\n\t\t<\/tr>\n\t\t
                      Autres<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t1<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t1<\/strong><\/td>\n\t\t<\/tr>\n\t\t
                      TOTAL<\/strong><\/td>\n\t\t\t–<\/strong><\/td>\n\t\t\t–<\/strong><\/td>\n\t\t\t–<\/strong><\/td>\n\t\t\t–<\/strong><\/td>\n\t\t\t61<\/strong><\/td>\n\t\t\t88<\/strong><\/td>\n\t\t\t1<\/strong><\/td>\n\t\t\t–<\/strong><\/td>\n\t\t\t–<\/strong><\/td>\n\t\t\t3<\/strong><\/td>\n\t\t\t–<\/strong><\/td>\n\t\t\t6<\/strong><\/td>\n\t\t\t–<\/strong><\/td>\n\t\t\t–<\/strong><\/td>\n\t\t\t55<\/strong><\/td>\n\t\t\t1<\/strong><\/td>\n\t\t\t215<\/strong><\/td>\n\t\t<\/tr>\n\t\t
                      2019<\/strong><\/td>\n\t\t\tASFC<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t1<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t2<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t3<\/strong><\/td>\n\t\t<\/tr>\n\t\t
                      AMC<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t23<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t3<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t1<\/td>\n\t\t\t15<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t42<\/strong><\/td>\n\t\t<\/tr>\n\t\t
                      IRCC<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t5<\/td>\n\t\t\t17<\/td>\n\t\t\t1<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t36<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t59<\/strong><\/td>\n\t\t<\/tr>\n\t\t
                      GRC<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t4<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t1<\/td>\n\t\t\t3<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t1<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t9<\/strong><\/td>\n\t\t<\/tr>\n\t\t
                      TC<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t1<\/td>\n\t\t\t–<\/td>\n\t\t\t1<\/strong><\/td>\n\t\t<\/tr>\n\t\t
                      TOTAL<\/strong><\/td>\n\t\t\t–<\/strong><\/td>\n\t\t\t–<\/strong><\/td>\n\t\t\t–<\/strong><\/td>\n\t\t\t4<\/strong><\/td>\n\t\t\t5<\/strong><\/td>\n\t\t\t41<\/strong><\/td>\n\t\t\t1<\/strong><\/td>\n\t\t\t–<\/strong><\/td>\n\t\t\t1<\/strong><\/td>\n\t\t\t3<\/strong><\/td>\n\t\t\t–<\/strong><\/td>\n\t\t\t4<\/strong><\/td>\n\t\t\t–<\/strong><\/td>\n\t\t\t1<\/strong><\/td>\n\t\t\t54<\/strong><\/td>\n\t\t\t–<\/strong><\/td>\n\t\t\t114<\/strong><\/td>\n\t\t<\/tr>\n\t<\/tbody>\n<\/table>\n\n\n\n

                      Annexe D.Constatations et recommandations<\/h2>\n\n\n\n

                      Constatations<\/h3>\n\n\n\n

                      L\u2019OSSNR a constat\u00e9 que le CST, le SCRS, AMC et IRCC font r\u00e9guli\u00e8rement usage de la LCISC d\u2019une mani\u00e8re qui justifie la conclusion d\u2019ententes de communication d\u2019information, comme l\u2019encourage l\u2019alin\u00e9a 4c) de la LCISC.<\/p>\n\n\n\n

                      L\u2019OSSNR a constat\u00e9 que l\u2019ASFC, le MDN\/FAC et IRCC ont contrevenu au paragraphe 9(3) de la LCISC, car ils ne lui ont pas fourni tous les documents produits en vertu des paragraphes 9(1) et 9(2) dans les d\u00e9lais prescrits par la Loi.<\/p>\n\n\n\n

                      L\u2019OSSNR a constat\u00e9 une am\u00e9lioration des r\u00e9sultats en mati\u00e8re de conformit\u00e9 dans les cas o\u00f9 les minist\u00e8res ont pr\u00e9par\u00e9 des tableaux sommaires des communications pr\u00e9sentant un aper\u00e7u des documents, conform\u00e9ment aux paragraphes 9(1) et 9(2) de la LCISC. Ces tableaux pr\u00e9sentaient les caract\u00e9ristiques suivantes :<\/p>\n\n\n\n

                        \n
                      • une ligne pour chaque communication faite ou re\u00e7ue;<\/li>\n\n\n\n
                      • des colonnes explicitement li\u00e9es \u00e0 chacun des alin\u00e9as de l\u2019article 9;<\/li>\n\n\n\n
                      • des colonnes suppl\u00e9mentaires pour saisir des d\u00e9tails administratifs pertinents tels que le fait de savoir si la communication a \u00e9t\u00e9 demand\u00e9e ou faite de fa\u00e7on proactive, la date de la demande (le cas \u00e9ch\u00e9ant) et tout num\u00e9ro de r\u00e9f\u00e9rence de dossier applicable.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

                        L\u2019OSSNR a constat\u00e9 que toutes les institutions f\u00e9d\u00e9rales se sont conform\u00e9es \u00e0 leur obligation de pr\u00e9parer et de conserver des documents qui contiennent les renseignements prescrits par les paragraphes 9(1) et 9(2) de la LCISC.<\/p>\n\n\n\n

                        L\u2019OSSNR a constat\u00e9 que plus de la moiti\u00e9 des descriptions fournies par l\u2019ASFC et IRCC au titre de l\u2019alin\u00e9a 9(1)e) de la LCISC ne faisaient pas explicitement \u00e9tat de leur certitude que la communication avait \u00e9t\u00e9 autoris\u00e9e en vertu de l\u2019alin\u00e9a 5(1)b), c\u2019est \u00e0 dire qu\u2019elle satisfaisait au crit\u00e8re de proportionnalit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

                        L\u2019OSSNR a constat\u00e9, dans l\u2019\u00e9chantillon des communications \u00e0 l\u2019\u00e9tude, que les institutions qui communiquent de l\u2019information ont montr\u00e9 qu\u2019elles ont satisfait aux crit\u00e8res de contribution et de proportionnalit\u00e9, conform\u00e9ment au paragraphe 5(1) de la LCISC.<\/p>\n\n\n\n

                        L\u2019OSSNR a constat\u00e9 qu\u2019AMC s\u2019\u00e9tait assur\u00e9 du respect du crit\u00e8re de contribution de l\u2019alin\u00e9a 5(1)a) de la LCISC sur la base d\u2019une mauvaise compr\u00e9hension du mandat de s\u00e9curit\u00e9 nationale du destinataire dans deux cas.<\/p>\n\n\n\n

                        L\u2019OSSNR a constat\u00e9, dans l\u2019\u00e9chantillon des communications \u00e0 l\u2019\u00e9tude, que l\u2019ASFC et AMC (dans une et deux communications, respectivement) n\u2019avaient pas respect\u00e9 l\u2019exigence pr\u00e9vue au paragraphe 5(2) de la LCISC, qui consiste \u00e0 fournir une d\u00e9claration concernant l\u2019exactitude et la fiabilit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

                        L\u2019OSSNR a constat\u00e9, en ce qui concerne les autres communications faisant partie de l\u2019\u00e9chantillon, qu\u2019AMC, IRCC et la GRC incluaient leurs d\u00e9clarations concernant l\u2019exactitude et la fiabilit\u00e9 dans le corps des communications, tandis que l\u2019ASFC fournissait ses d\u00e9clarations dans les lettres d\u2019accompagnement des communications.<\/p>\n\n\n\n

                        L\u2019OSSNR a constat\u00e9 que le MDN\/FAC a d\u00e9truit des renseignements personnels au titre du paragraphe 5.1(1) de la LCISC, mais n\u2019a pas respect\u00e9 l\u2019exigence selon laquelle cela doit \u00eatre fait \u00ab d\u00e8s que possible apr\u00e8s leur r\u00e9ception \u00bb.<\/p>\n\n\n\n

                        L\u2019OSSNR a constat\u00e9 des retards, en relation d\u2019au moins 20 % des communications (n=34), entre le moment o\u00f9 une communication a \u00e9t\u00e9 autoris\u00e9e et le moment o\u00f9 la personne d\u00e9sign\u00e9e par le responsable de l\u2019institution destinataire l\u2019a re\u00e7ue.<\/p>\n\n\n\n

                        Recommandations<\/h3>\n\n\n\n
                          \n
                        1. L\u2019OSSNR recommande que des ententes de communication d\u2019information soient utilis\u00e9es pour r\u00e9gir les communications r\u00e9guli\u00e8res faites au titre de la LCISC entre AMC et le SCRS, entre IRCC et le SCRS et entre IRCC et le CST.<\/li>\n\n\n\n
                        2. L\u2019OSSNR recommande \u00e0 toutes les institutions f\u00e9d\u00e9rales de pr\u00e9parer un aper\u00e7u des documents afin de s\u2019assurer de r\u00e9pondre aux exigences des paragraphes 9(1) et 9(2) de la LCISC et de le lui faire parvenir accompagn\u00e9 d\u2019une copie de la communication proprement dite et, s\u2019il y a lieu, d\u2019une copie de la demande.<\/li>\n\n\n\n
                        3. L\u2019OSSNR recommande que les institutions qui communiquent de l\u2019information tiennent compte explicitement des exigences des alin\u00e9as 5(1)a) et 5(1)b) dans les documents qu\u2019elles pr\u00e9parent au titre de l\u2019alin\u00e9a 9(1)e) de la LCISC.<\/li>\n\n\n\n
                        4. L\u2019OSSNR recommande aux institutions f\u00e9d\u00e9rales qui envisagent d\u2019avoir recours \u00e0 des communications proactives en vertu de la LCISC de contacter l\u2019institution destinataire avant de proc\u00e9der afin d\u2019\u00e9clairer leurs \u00e9valuations au titre du paragraphe 5(1).<\/li>\n\n\n\n
                        5. L\u2019OSSNR recommande \u00e0 toutes les institutions qui communiquent de l\u2019information d\u2019inclure les d\u00e9clarations concernant l\u2019exactitude et la fiabilit\u00e9 dans le document o\u00f9 se trouve l\u2019information communiqu\u00e9e.<\/li>\n\n\n\n
                        6. L\u2019OSSNR recommande aux institutions f\u00e9d\u00e9rales de revoir leurs processus administratifs pour l\u2019envoi et la r\u00e9ception de communications d\u2019information au titre de la LCISC, en plus de modifier leurs pratiques qui entra\u00eenent des retards.<\/li>\n<\/ol>\n<\/div><\/div>\n<\/div><\/div><\/section>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"","protected":false},"author":1,"featured_media":2712,"parent":6325,"menu_order":1,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","template":"template-nsira-subpages.php","meta":{"inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[6,8,9,10,14,18,19,24,28],"tags":[64,78,77,80,89,87,74,85],"class_list":["post-8629","page","type-page","status-publish","has-post-thumbnail","hentry","category-cbsa","category-cra","category-cse","category-csis","category-dnd","category-fintrac","category-gac","category-no-index","category-rcmp","tag-64","tag-cse","tag-csis","tag-gac","tag-ircc","tag-ps","tag-published","tag-rcmp"],"yoast_head":"\nReview of Government of Canada Institutions\u2019 Disclosures of Information Under the Security of Canada Information Disclosure Act in 2022: Report - 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