{"id":4460,"date":"2021-12-10T12:38:16","date_gmt":"2021-12-10T17:38:00","guid":{"rendered":"https:\/\/nsirademosite.mbeaudry.ca\/?page_id=4460"},"modified":"2025-09-10T12:01:48","modified_gmt":"2025-09-10T16:01:48","slug":"national-security-and-intelligence-review-agency-annual-report-2020","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/nsira-ossnr.gc.ca\/fr\/rapports-annuels\/rapport-annuel-de-loffice-de-surveillance-des-activites-en-matiere-de-securite-nationale-et-de-renseignement-2020\/","title":{"rendered":"Rapport annuel de l'Office de surveillance des activit\u00e9s en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 nationale et de renseignement 2020"},"content":{"rendered":"<style>\n.share-row-container {\n    display: flex;\n    flex-wrap: nowrap;\n    justify-content: center;\n    gap: 10px;\n    border-radius: 10px;\n    list-style: none;\n}\n.share-item-link {\n    color: #fff !important;\n    padding: 4px 12px;\n    border-radius: 5px;\n    text-decoration: none !important;\n    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class=\"share-text-label\">Partager sur :<\/li><li>\n        <a href=\"https:\/\/www.facebook.com\/sharer\/sharer.php?u=https%3A%2F%2Fnsira-ossnr.gc.ca%2Ffr%2Fwp-json%2Fwp%2Fv2%2Fpages%2F4460\" target=\"_blank\" class=\"share-item-link\">\n        <svg viewbox=\"0 0 16 16\" style=\"width:18px;height:18px;vertical-align:middle;margin-right:6px;fill:#fff;\"><path d=\"M16 8.049c0-4.446-3.582-8.05-8-8.05C3.58 0-.002 3.603-.002 8.05c0 4.017 2.926 7.347 6.75 7.951v-5.625h-2.03V8.05H6.75V6.275c0-2.017 1.195-3.131 3.022-3.131.876 0 1.791.157 1.791.157v1.98h-1.009c-.993 0-1.303.621-1.303 1.258v1.51h2.218l-.354 2.326H9.25V16c3.824-.604 6.75-3.934 6.75-7.951\"\/><\/svg>Facebook\n        <\/a>\n    <\/li><li>\n        <a href=\"https:\/\/www.linkedin.com\/shareArticle?mini=true&#038;url=https%3A%2F%2Fnsira-ossnr.gc.ca%2Ffr%2Fwp-json%2Fwp%2Fv2%2Fpages%2F4460\" target=\"_blank\" class=\"share-item-link\">\n        <svg viewbox=\"0 0 16 16\" 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id=\"section-gme9701d\" class=\"section-gme9701d gutentor-col-wrap\">\n<h2 class=\"wp-block-heading h3 has-nsira-blue-color has-text-color\" id=\"1-review-backgrounder\">Fiche d'information<\/h2>\n\n\n\n<p>Le rapport annuel de l\u2019OSSNR de 2020 traite surtout des travaux d\u2019examen et d\u2019enqu\u00eate effectu\u00e9s au cours de notre premi\u00e8re ann\u00e9e compl\u00e8te d\u2019activit\u00e9. En 2020, l\u2019OSSNR a effectu\u00e9 des examens couvrant les activit\u00e9s de s\u00e9curit\u00e9 nationale et de renseignement de plusieurs minist\u00e8res et organismes du gouvernement f\u00e9d\u00e9ral du Canada.<\/p>\n\n\n\n<p>Ce rapport met en lumi\u00e8re les principales conclusions et recommandations qui ont d\u00e9coul\u00e9es des examens de l\u2019OSSNR, ainsi que nos efforts pour normaliser et moderniser nos processus d\u2019examen. Le rapport aborde \u00e9galement notre nouvelle approche de la v\u00e9rification de l\u2019information dans les examens (notre approche \u00ab faire confiance, mais v\u00e9rifier \u00bb) ainsi que le plan d\u2019examen de l\u2019OSSNR pour les ann\u00e9es \u00e0 venir. Les points saillants de nos examens sont notamment:<\/p>\n\n\n\n<ul>\n<li>L\u2019examen des mesures de r\u00e9duction de la menace (MRM) et de l\u2019\u00e9change de renseignements du SCRS;<\/li>\n\n\n\n<li class=\" translation-block\">Les activit\u00e9s du CST, notamment la communication d\u2019information nominative sur un Canadien (INC) par le CST aux minist\u00e8res du gouvernement du Canada, les autorisations minist\u00e9rielles et les arr\u00eat\u00e9s minist\u00e9riels en vertu de la <em>Loi sur le CST<\/em>, et les politiques et proc\u00e9dures de conservation des donn\u00e9es relatives au renseignement d\u2019origine \u00e9lectromagn\u00e9tique (SIGINT) du CST;<\/li>\n\n\n\n<li>Les activit\u00e9s de collecte relative \u00e0 la contre-ing\u00e9rence du MDN et des FAC;<\/li>\n\n\n\n<li>Un examen d\u2019AMC ax\u00e9 sur l\u2019un de ses programmes; et,<\/li>\n\n\n\n<li class=\" translation-block\">Deux examens interminist\u00e9riels portant sur : la <em>Loi visant \u00e0 \u00e9viter la complicit\u00e9 dans les cas de mauvais traitements inflig\u00e9s par des entit\u00e9s \u00e9trang\u00e8res<\/em>, et les divulgations d'information en vertu de la <em>Loi sur la communication d'information ayant trait \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 du Canada<\/em>.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Le mandat de l\u2019OSSNR comprend aussi l\u2019\u00e9tude des plaintes du public en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 nationale. En 2020, nous avons compl\u00e9t\u00e9 une enqu\u00eate et modernis\u00e9 notre mod\u00e8le d\u2019enqu\u00eate sur les plaintes afin d\u2019assurer efficacit\u00e9 et transparence. Deux priorit\u00e9s ont orient\u00e9 la modernisation du processus, \u00e0 savoir l\u2019acc\u00e8s \u00e0 la justice pour les plaignants non repr\u00e9sent\u00e9s et la cr\u00e9ation d\u2019\u00e9tapes proc\u00e9durales simplifi\u00e9es et moins formelles. Cette modernisation a \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9e  \u00e0 travers la cr\u00e9ation de nouvelles&nbsp;<a href=\"https:\/\/www.nsira-ossnr.gc.ca\/wp-content\/uploads\/2021\/07\/Regles-de-procedure_Nouveau-modele-29-juin-2021.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">R\u00e8gles de proc\u00e9dure<\/a>&nbsp;ainsi que l\u2019instauration de notre nouvelle&nbsp;<a href=\"https:\/\/www.nsira-ossnr.gc.ca\/wp-content\/uploads\/2021\/03\/Declassifed-depersonalize-policy-French-v3-jp.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">politique<\/a>&nbsp;sur la diffusion de versions non classifi\u00e9es et d\u00e9personnalis\u00e9es des rapports d\u2019enqu\u00eate finaux.<\/p>\n\n\n\n<p>Enfin, le rapport annuel d\u00e9veloppe les valeurs et objectifs qui sous-tendent notre organisme et souligne comment l\u2019organisation a vu sa taille et sa capacit\u00e9 augmenter en 2020, alors qu\u2019elle poursuit ses efforts en vue d\u2019am\u00e9liorer son expertise technique et son savoir-faire sp\u00e9cialis\u00e9<\/p>\n<\/div><\/div>\n<\/div><\/div><\/section>\n\n\n\n<section id=\"gm7a0992a\" class=\"wp-block-gutentor-m4 section-gm7a0992a gutentor-module gutentor-advanced-columns\"><div class=\"grid-container\"><div class=\"grid-row\">\n<div id=\"col-gmdacfd7\" class=\"wp-block-gutentor-m4-col col-gmdacfd7 gutentor-single-column  grid-lg-3 grid-md-12 grid-12 section-sticky\"><div id=\"section-gmdacfd7\" class=\"section-gmdacfd7 gutentor-col-wrap\">\n<section id=\"c4718f\" class=\"wp-block-gutentor-m13 section-c4718f gutentor-module gutentor-module-table-of-contents\"><div class=\"grid-container\"><div class=\"g-toc\"><div class=\"g-toc-header\"><div class=\"g-toc-heading\"><div class=\"g-toc-title\">Table des mati\u00e8res<\/div><\/div><\/div><div class=\"g-toc-body\" style=\"display:\"><ol class=\"g-ordered-list\" type=\"none\"><li><a href=\"#1-review-backgrounder\">Fiche d'information<\/a><\/li><li><a href=\"#statement-of-management\">Message des membres<\/a><\/li><li><a href=\"#statement-of-management\">Sommaire<\/a><ol class=\"child-list\"><li><a href=\"#4-review-highlights\">Points saillants des examens<\/a><\/li><\/ol><\/li><li><a href=\"#10-introduction\">Introduction<\/a><ol class=\"child-list\"><li><a href=\"#11-11-who-we-are\">1.1 Qui sommes-nous<\/a><\/li><li><a href=\"#12-12-mandate\">1.2 Mandat<\/a><\/li><li><a href=\"#17-annual-reports-to-parliament\">1.3 Rapports annuels au Parlement<\/a><\/li><li><a href=\"#20-values-and-goals\">1.4 Valeurs et objectifs<\/a><\/li><li><a href=\"#21-trust-but-verify\">1.5 Faire confiance, mais v\u00e9rifier<\/a><\/li><\/ol><\/li><li><a href=\"#22-review\">Examen<\/a><ol class=\"child-list\"><li><a href=\"#22-the-information-continuum\">2.1 Le continuum de l\u2019information<\/a><\/li><li><a href=\"#23-reality-of-review-during-a-pandemic\">2.2 R\u00e9alit\u00e9 de la surveillance en situation de pand\u00e9mie<\/a><\/li><li><a href=\"#24-parliamentary-review-of-the-national-security-act-2017\">2.3 Examen parlementaire de la Loi de 2017 sur la s\u00e9curit\u00e9\nnationale<\/a><\/li><li><a href=\"#25-csis-reviews\">2.4 Examens visant le SCRS<\/a><\/li><li><a href=\"#33-cse-reviews\">2.5 Examens du CST<\/a><\/li><li><a href=\"#46-26-other-government-departments\">2.6 Autres minist\u00e8res gouvernementaux<\/a><\/li><\/ol><\/li><li><a href=\"#61-complaints-investigations\">Enqu\u00eates sur les plaintes<\/a><ol class=\"child-list\"><li><a href=\"#62-2020-challenges\">3.1 D\u00e9fis de 2020<\/a><\/li><li><a href=\"#65-2020-complaints\">3.3 Plaintes en 2020<\/a><\/li><\/ol><\/li><li><a href=\"#72-conclusion\">Conclusion<\/a><\/li><\/ol><\/div><\/div><\/div><\/section>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity is-style-wide\"\/>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n<div id=\"col-gm88ad63\" class=\"wp-block-gutentor-m4-col col-gm88ad63 gutentor-single-column  grid-lg-9 grid-md-12 grid-12 content-body\"><div id=\"section-gm88ad63\" class=\"section-gm88ad63 gutentor-col-wrap\">\n<p class=\"mrgn-bttm-0 has-nsira-blue-color has-text-color\"><strong>Date de publication :<\/strong><\/p>\n\n\n<div class=\"mrgn-bttm-lg wp-block-post-date\"><time datetime=\"2021-12-10T12:38:16-05:00\">10 d\u00e9cembre, 2021<\/time><\/div>\n\n\n<div id=\"gm8e121b7\" class=\"wp-block-gutentor-m1 section-gm8e121b7 gutentor-module gutentor-element-button-group g-btn-horizontal-d g-btn-horizontal-t g-btn-horizontal-m\"><div class=\"gutentor-element-button-group-wrap\">\n<div id=\"section-g6e5979\" class=\"wp-block-gutentor-e2 section-g6e5979 gutentor-element gutentor-element-button\"><span class=\"gutentor-button-wrap\"><a class=\"gutentor-button gutentor-block-button btn-modern1 gutentor-icon-before\" href=\"\/wp-content\/uploads\/AR-2020_FR.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\"><i class=\"gutentor-button-icon fas fa-file-alt\"><\/i><span>T\u00e9l\u00e9charger le PDF<\/span><\/a><\/span><\/div>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n<p>Monsieur le Premier ministre,<\/p>\n\n\n\n<p>Au nom de l\u2019Office de surveillance des activit\u00e9s en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 nationale et de\n\nrenseignement, j\u2019ai le plaisir de vous pr\u00e9senter notre quatri\u00e8me rapport annuel. Conform\u00e9ment au paragraphe 38(1) de la <em>Loi sur l\u2019Office de surveillance des activit\u00e9s en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 nationale et de renseignement<\/em>, le rapport comprend des renseignements sur nos activit\u00e9s men\u00e9es en 2022 ainsi que nos conclusions et nos recommandations.<\/p>\n\n\n\n<p>Conform\u00e9ment \u00e0 l\u2019alin\u00e9a 52(1)b) de la Loi sur l\u2019Office de surveillance des activit\u00e9s en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 nationale et de renseignement, notre rapport a \u00e9t\u00e9 pr\u00e9par\u00e9 apr\u00e8s la consultation des administrateurs g\u00e9n\u00e9raux concern\u00e9s afin de s\u2019assurer qu\u2019il ne contient pas des informations dont la communication porterait atteinte \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 nationale ou \u00e0 la d\u00e9fense nationale ou aux relations internationales ou des informations prot\u00e9g\u00e9es par le secret professionnel de l\u2019avocat ou du notaire ou par le privil\u00e8ge relatif au litige.<\/p>\n\n\n\n<p>Je vous prie d\u2019agr\u00e9er l\u2019expression de ma tr\u00e8s haute consid\u00e9ration.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>L\u2019honorable Marie Deschamps, C.C.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Pr\u00e9sidente \/\/ Office de surveillance des activit\u00e9s en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 nationale et de renseignement<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"statement-of-management\">Message des membres<\/h2>\n\n\n\n<p>L\u2019Office de surveillance des activit\u00e9s en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 nationale et de renseignement\n(OSSNR) a commenc\u00e9 \u00e0 \u0153uvrer en 2019 en tant que nouveau m\u00e9canisme de responsabilit\u00e9\nind\u00e9pendant au Canada. Notre vaste mandat d\u2019examen et d\u2019enqu\u00eate porte sur les activit\u00e9s en\nmati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 nationale et de renseignement des minist\u00e8res et des organismes du\ngouvernement f\u00e9d\u00e9ral. Dans notre premier rapport annuel, publi\u00e9 en 2020, nous avons discut\u00e9\nde nos activit\u00e9s initiales, de la cr\u00e9ation de l\u2019OSSNR en juillet 2019 jusqu\u2019\u00e0 d\u00e9cembre 2019<\/p>\n\n\n\n<p>Maintenant, nous sommes heureux de pr\u00e9senter notre deuxi\u00e8me rapport annuel, qui porte sur\nles activit\u00e9s de notre premi\u00e8re ann\u00e9e compl\u00e8te d\u2019activit\u00e9. En 2020, nous avons effectu\u00e9 de\nnombreux examens et enqu\u00eates, consult\u00e9 les intervenants de l\u2019appareil de la s\u00e9curit\u00e9 nationale\net du renseignement (y compris nos homologues internationaux), lanc\u00e9 un plan d\u2019examen\nambitieux pour les prochaines ann\u00e9es, amorc\u00e9 une r\u00e9forme compl\u00e8te de notre processus\nd\u2019enqu\u00eate sur les plaintes, \u00e9labor\u00e9 une approche uniforme de la v\u00e9rification de l\u2019information\ndans les examens (notre approche \u00ab faire confiance, mais v\u00e9rifier \u00bb), commenc\u00e9 \u00e0 normaliser\nnos processus d\u2019examen et progress\u00e9 dans l\u2019officialisation des efforts visant \u00e0 assurer une\ncoordination et \u00e0 collaborer avec diverses organisations partenaires. De plus, la taille, l\u2019expertise\net la capacit\u00e9 administrative, technique et fonctionnelle du Secr\u00e9tariat de l\u2019OSSNR ont continu\u00e9\nd\u2019augmenter \u00e0 un rythme soutenu. Nous avons r\u00e9alis\u00e9 toutes ces activit\u00e9s malgr\u00e9 les\ncontraintes consid\u00e9rables impos\u00e9es par la pand\u00e9mie de COVID-19.<\/p>\n\n\n\n<p>Nous nous engageons \u00e0 faire preuve de transparence, \u00e0 mobiliser le public, \u00e0 tenir la population\ncanadienne au courant des activit\u00e9s en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 nationale et de renseignement et \u00e0\nveiller \u00e0 ce que nos plans refl\u00e8tent les priorit\u00e9s de tous les Canadiens. Notre rapport annuel est\nun moyen parmi tant d\u2019autres de respecter cet engagement. Nous entendons \u00e9galement\natteindre ces buts en mobilisant r\u00e9guli\u00e8rement des intervenants, des membres de diverses\ncommunaut\u00e9s et des organismes d\u2019examen parall\u00e8les \u00e0 l\u2019\u00e9chelle internationale, y compris ceux\nqui font partie du Conseil de surveillance et d\u2019examen du renseignement du Groupe des cinq. De\nm\u00eame, nous nous engageons, et avons d\u00e9but\u00e9, \u00e0 publier des versions publiques de nos rapports\nd\u00e8s leur ach\u00e8vement (notre initiative de \u00ab r\u00e9daction pour diffusion \u00bb) et \u00e0 fournir des mises \u00e0\njour en temps opportun sur notre site Web et nos plateformes de m\u00e9dias sociaux<\/p>\n\n\n\n<p>Apr\u00e8s la publication de notre premier rapport annuel, nous avons sollicit\u00e9 les commentaires des\nintervenants universitaires et de l\u2019appareil. \u00c0 la suite de ces consultations, nous avons\nr\u00e9organis\u00e9 la pr\u00e9sentation d\u2019une partie du contenu dans notre rapport annuel 2020. Plus\nparticuli\u00e8rement, nous avons regroup\u00e9 nos r\u00e9sum\u00e9s d\u2019examens, y compris les constatations et les recommandations, selon les institutions auxquelles ils se rapportent. Nous discutons aussi\ndes r\u00e9sultats et des th\u00e8mes des examens interorganismes. Par ailleurs, le pr\u00e9sent rapport\n\u00e9tablit un cadre pour la production de rapports statistiques plus rigoureux sur certains aspects\ndes activit\u00e9s du Service canadien du renseignement de s\u00e9curit\u00e9 et du Centre de la s\u00e9curit\u00e9 des\nt\u00e9l\u00e9communications, afin de permettre une comparaison d\u2019une ann\u00e9e \u00e0 l\u2019autre<\/p>\n\n\n\n<p>La pand\u00e9mie a diff\u00e9r\u00e9 nos plans et les progr\u00e8s concernant les examens, les enqu\u00eates et les\ninitiatives minist\u00e9rielles en 2020, comme ce fut le cas pour de nombreux secteurs et industries\ndans le monde entier. Au moment de la r\u00e9daction du pr\u00e9sent rapport, notre personnel a\ncommenc\u00e9 \u00e0 avoir un acc\u00e8s plus r\u00e9gulier \u00e0 nos bureaux et aux documents classifi\u00e9s essentiels\n\u00e0 notre travail. Un acc\u00e8s fr\u00e9quent et soutenu nous aidera \u00e0 effectuer notre travail plus\nrapidement et efficacement. Nous sommes impatients d\u2019ex\u00e9cuter l\u2019ambitieux programme qui\nnous attend dans l\u2019ann\u00e9e \u00e0 venir<\/p>\n\n\n\n<p>Nous tenons \u00e0 remercier sinc\u00e8rement le personnel de l\u2019OSSNR pour son d\u00e9vouement et sa\ndiligence au cours de cette derni\u00e8re ann\u00e9e difficile, ainsi que pour les efforts soutenus qu\u2019il a\nd\u00e9ploy\u00e9s \u00e0 b\u00e2tir une organisation solide.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Marie Deschamps<br>Craig Forcese<br>Ian Holloway<br>Faisal Mirza<br>Marie-Lucie Morin<\/strong><\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"statement-of-management\">Sommaire<\/h2>\n\n\n\n<p class=\" translation-block\">L\u2019ann\u00e9e 2020 a \u00e9t\u00e9 la premi\u00e8re ann\u00e9e d\u2019activit\u00e9 compl\u00e8te de l\u2019Office de surveillance\ndes activit\u00e9s en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 nationale et de renseignement (OSSNR). En vertu\nde sa vaste comp\u00e9tence pr\u00e9vue par la Loi sur l\u2019Office de surveillance des activit\u00e9s en\nmati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 nationale et de renseignement, l\u2019OSSNR a men\u00e9 des examens et\ndes enqu\u00eates sur des questions de s\u00e9curit\u00e9 nationale et de renseignement se\nrapportant non seulement au Service canadien du renseignement de s\u00e9curit\u00e9 (SCRS)\net au Centre de la s\u00e9curit\u00e9 des t\u00e9l\u00e9communications (CST), mais aussi \u00e0 plusieurs\nminist\u00e8res et organismes f\u00e9d\u00e9raux, notamment :<\/p>\n\n\n\n<ul>\n<li>Le minist\u00e8re de la D\u00e9fense nationale (MDN) et les Forces arm\u00e9es canadiennes (FAC);<\/li>\n\n\n\n<li>Affaires mondiales Canada (AMC);<\/li>\n\n\n\n<li>La Gendarmerie royale du Canada (GRC);<\/li>\n\n\n\n<li>Immigration, R\u00e9fugi\u00e9s et Citoyennet\u00e9 Canada (IRCC);<\/li>\n\n\n\n<li>L\u2019Agence des services frontaliers du Canada (ASFC);<\/li>\n\n\n\n<li>Transports Canada;<\/li>\n\n\n\n<li>l\u2019Agence de la sant\u00e9 publique du Canada;<\/li>\n\n\n\n<li>tous les minist\u00e8res et organismes qui participent aux activit\u00e9s de s\u00e9curit\u00e9 nationale et de renseignement dans le cadre des examens annuels par l\u2019OSSNR de la Loi sur la communication d\u2019information ayant trait \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 du Canada et de la Loi visant \u00e0 \u00e9viter la complicit\u00e9 dans les cas de mauvais traitements inflig\u00e9s par des entit\u00e9s \u00e9trang\u00e8res.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>L\u2019Office de surveillance a \u00e9galement ax\u00e9 ses efforts sur la normalisation et la\nmodernisation des processus qui r\u00e9gissent les deux principales fonctions du mandat\nde l\u2019OSSNR \u2013 les examens et les enqu\u00eates \u2013 afin de veiller \u00e0 ce que nos processus\nsoient robustes, clairs et transparents.<\/p>\n\n\n\n<p>En 2020, l\u2019organisation a \u00e9galement vu sa taille et sa capacit\u00e9 augmenter, alors qu\u2019elle\npoursuit ses efforts en vue d\u2019am\u00e9liorer son expertise technique et son savoir-faire\nsp\u00e9cialis\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"4-review-highlights\">Points saillants des examens<\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"5-canadian-security-intelligence-service\">Service canadien du renseignement de s\u00e9curit\u00e9<\/h4>\n\n\n\n<p>Au cours de l\u2019ann\u00e9e 2020, l\u2019OSSNR a r\u00e9alis\u00e9 deux examens qui ont permis\nd\u2019approfondir sa connaissance d\u2019importants secteurs d\u2019activit\u00e9 du SCRS :<\/p>\n\n\n\n<ul>\n<li>L\u2019examen des mesures de r\u00e9duction de la menace (MRM) du SCRS a r\u00e9v\u00e9l\u00e9 que\nce dernier s\u2019est acquitt\u00e9 de ses obligations en vertu des directives minist\u00e9rielles.\nToutefois, dans un nombre limit\u00e9 de cas, les MRM du SCRS n\u2019\u00e9taient pas \u00ab justes\net adapt\u00e9es \u00bb.<\/li>\n\n\n\n<li>L\u2019examen de l\u2019\u00e9change de renseignements entre le SCRS et la GRC sous l\u2019angle\nd\u2019une enqu\u00eate en cours a permis de mettre en lumi\u00e8re une importante question\nnon r\u00e9solue du cadre de la s\u00e9curit\u00e9 nationale du Canada : les limites de\nl\u2019utilisation des renseignements du SCRS \u00e0 l\u2019appui des enqu\u00eates criminelles de la\nGRC, concept connu sous le nom de dilemme du \u00ab renseignement \u00e0 la preuve \u00bb.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"6-communications-security-establishement\">Centre de la s\u00e9curit\u00e9 des t\u00e9l\u00e9communications<\/h4>\n\n\n\n<p>L\u2019OSSNR a effectu\u00e9 trois examens des activit\u00e9s du CST en 2020, notamment :<\/p>\n\n\n\n<ul>\n<li>la communication d\u2019information nominative sur un Canadien (INC) par le CST aux\nminist\u00e8res du gouvernement du Canada, qui a conclu que 28 % des demandes de\ndivulgation n\u2019\u00e9taient pas suffisamment justifi\u00e9es pour permettre la\ncommunication d\u2019INC;<\/li>\n\n\n\n<li>les autorisations minist\u00e9rielles et les arr\u00eat\u00e9s minist\u00e9riels en vertu de la Loi sur le\nCST, qui permettent au CST de mener des activit\u00e9s n\u00e9cessaires \u00e0 l\u2019ex\u00e9cution de\nson mandat qui autrement seraient ill\u00e9gales;<\/li>\n\n\n\n<li>les politiques et les proc\u00e9dures de conservation des donn\u00e9es relatives au\nrenseignement d\u2019origine \u00e9lectromagn\u00e9tique (SIGINT) du CST, afin de mieux\ncomprendre le processus de gestion du cycle de vie du SIGINT et la conformit\u00e9\naux limites l\u00e9gales de conservation des donn\u00e9es et aux politiques\ngouvernementales et internes connexes<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"7-department-of-national-defence-and-the-canadian-armed-forces\">Minist\u00e8re de la D\u00e9fense nationale et Forces arm\u00e9es canadiennes<\/h4>\n\n\n\n<p>En 2020, l\u2019OSSNR a effectu\u00e9 un examen du MDN et des FAC, lequel portait sur la\nfa\u00e7on dont l\u2019Unit\u00e9 nationale de contre-ing\u00e9rence des Forces canadiennes (UNCIFC)\nm\u00e8ne ses activit\u00e9s de collecte relative \u00e0 la contre-ing\u00e9rence, en mettant\nparticuli\u00e8rement l\u2019accent sur la fa\u00e7on dont les activit\u00e9s de l\u2019unit\u00e9 s\u2019inscrivent dans les\ncadres juridiques et de gouvernance.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"7-department-of-national-defence-and-the-canadian-armed-forces\">Affaires mondiales Canada<\/h4>\n\n\n\n<p>En 2020, l\u2019OSSNR a effectu\u00e9 son premier examen d\u2019AMC qui \u00e9tait ax\u00e9 sur l\u2019un de ses\nprogrammes.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"9-other-departmental-reviews\">Autres examens minist\u00e9riels<\/h4>\n\n\n\n<p>L\u2019OSSNR a \u00e9galement entrepris des examens concernant une unit\u00e9 sp\u00e9cialis\u00e9e de\nrenseignement de la GRC, des examens en vue de mieux comprendre le r\u00f4le et les\nresponsabilit\u00e9s en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 nationale d\u2019IRCC, ainsi qu\u2019un examen du\nciblage des passagers a\u00e9riens \u00e0 l\u2019ASFC.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"10-cross-departmental-reviews\">Examens interminist\u00e9riels<\/h4>\n\n\n\n<p>L\u2019OSSNR a effectu\u00e9 deux examens interminist\u00e9riels obligatoires en 2020 :<\/p>\n\n\n\n<ul>\n<li class=\" translation-block\">un examen des directives \u00e9mises en lien avec la <em>Loi visant \u00e0 \u00e9viter la complicit\u00e9 dans les cas de mauvais traitements inflig\u00e9s par des entit\u00e9s \u00e9trang\u00e8res<\/em>;<\/li>\n\n\n\n<li>un examen de la communication d\u2019information au titre de la Loi sur la\ncommunication d\u2019information ayant trait \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 du Canada (LCISC);<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>L\u2019OSSNR a \u00e9galement entam\u00e9 un autre examen interminist\u00e9riel en 2020 :<\/p>\n\n\n\n<ul>\n<li>un examen visant \u00e0 r\u00e9pertorier la collecte et l\u2019utilisation des donn\u00e9es\nbiom\u00e9triques dans l\u2019ensemble du gouvernement f\u00e9d\u00e9ral dans le cadre des\nactivit\u00e9s relatives \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 et au renseignement.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"11-investigation-highlights\">Points saillants des enqu\u00eates<\/h4>\n\n\n\n<p>En 2020, l\u2019OSSNR a r\u00e9form\u00e9 et modernis\u00e9 son processus de traitement des plaintes\nafin d\u2019en favoriser l\u2019efficacit\u00e9 et la transparence. Deux priorit\u00e9s ont guid\u00e9 ce\nprocessus de modernisation, \u00e0 savoir promouvoir l\u2019acc\u00e8s \u00e0 la justice pour les\nplaignants non repr\u00e9sent\u00e9s et la mise en place de proc\u00e9dures plus simples et moins\nformelles.<\/p>\n\n\n\n<p>Dans le cadre de cette r\u00e9forme, l\u2019OSSNR a cr\u00e9\u00e9 de nouvelles r\u00e8gles de proc\u00e9dure; pour\nce faire, l\u2019OSSNR a men\u00e9 un vaste exercice de consultation aupr\u00e8s des intervenants\ndes secteurs public et priv\u00e9 afin d\u2019obtenir un produit final aussi efficace et m\u00fbrement\nr\u00e9fl\u00e9chi que possible. Les nouvelles r\u00e8gles sont entr\u00e9es en vigueur le 19 juillet 2021.<\/p>\n\n\n\n<p>En 2020, l\u2019OSSNR a \u00e9galement \u00e9labor\u00e9 un nouvel \u00e9nonc\u00e9 de politique dans lequel il\ns\u2019engage \u00e0 publier des rapports d\u2019enqu\u00eate caviard\u00e9s et d\u00e9personnalis\u00e9s afin de\npromouvoir et d\u2019am\u00e9liorer la transparence de ses enqu\u00eates.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"10-introduction\">Introduction<\/h2>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"11-11-who-we-are\">1.1 Qui sommes-nous<\/h3>\n\n\n\n<p>Cr\u00e9\u00e9 en juillet 2019, l\u2019Office de surveillance des activit\u00e9s en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9\nnationale et de renseignement (OSSNR) est un organisme ind\u00e9pendant qui rel\u00e8ve du\nParlement. Avant la cr\u00e9ation de l\u2019OSSNR, il existait plusieurs lacunes dans le cadre de\nresponsabilisation en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 nationale du Canada. Notamment, les\norganismes d\u2019examen qui ont pr\u00e9c\u00e9d\u00e9 l\u2019OSSNR n\u2019avaient pas la capacit\u00e9 de collaborer\nou d\u2019\u00e9changer leur information classifi\u00e9e; ils pouvaient seulement effectuer des\nexamens pour un minist\u00e8re ou un organisme donn\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<p>En revanche, l\u2019OSSNR a le pouvoir de surveiller de mani\u00e8re int\u00e9gr\u00e9e toutes les activit\u00e9s\nen mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 nationale et de renseignement au sein du gouvernement du\nCanada. Comme l\u2019a soulign\u00e9 le rapport annuel 2019 de l\u2019organisme, gr\u00e2ce au r\u00f4le\n\u00e9largi de l\u2019OSSNR, le Canada dispose maintenant de l\u2019un des syst\u00e8mes d\u2019examen\nind\u00e9pendant de la s\u00e9curit\u00e9 nationale les plus complets au monde.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"12-12-mandate\">1.2 Mandat<\/h3>\n\n\n\n<p>L\u2019OSSNR a le double mandat de mener des examens et des enqu\u00eates sur les activit\u00e9s en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 nationale et de renseignement du Canada. L\u2019annexe B contient un aper\u00e7u financier et administratif de l\u2019OSSNR.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"13-reviews\">Examens<\/h4>\n\n\n\n<p>Le mandat d\u2019examen de l\u2019OSSNR est vaste, comme le stipule le paragraphe 8(1) de la\nLoi sur l\u2019Office de surveillance des activit\u00e9s en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 nationale et de\nrenseignement (Loi sur l\u2019OSSNR)2. Il comprend l\u2019examen des activit\u00e9s du Service\ncanadien du renseignement de s\u00e9curit\u00e9 (SCRS) et du Centre de la s\u00e9curit\u00e9 des\nt\u00e9l\u00e9communications (CST), ainsi que des activit\u00e9s li\u00e9es \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 nationale ou au\nrenseignement de tous les autres minist\u00e8res et organismes f\u00e9d\u00e9raux. Cela comprend,\nsans toutefois s\u2019y limiter, les activit\u00e9s en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 nationale ou de\nrenseignement de la Gendarmerie royale du Canada (GRC), de l\u2019Agence des services frontaliers du Canada (ASFC), du minist\u00e8re de la D\u00e9fense nationale (MDN) et des\nForces arm\u00e9es canadiennes (FAC), d\u2019Affaires mondiales Canada (AMC) et du\nminist\u00e8re de la Justice. De plus, l\u2019OSSNR examine toute question li\u00e9e \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9\nnationale ou au renseignement dont l\u2019OSSNR est saisi par un ministre de la Couronne.\nL\u2019annexe C d\u00e9crit le cadre d\u2019examen de l\u2019OSSNR.<\/p>\n\n\n\n<p>Les examens de l\u2019OSSNR ont pour but de d\u00e9terminer si les activit\u00e9s du Canada en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 nationale et de renseignement sont conformes aux lois et aux directives minist\u00e9rielles applicables et si elles sont raisonnables et n\u00e9cessaires. Dans le cadre de ses examens, l\u2019OSSNR peut formuler toute conclusion ou recommandation qu\u2019il juge appropri\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n<p>Les examens sur le SCRS et le CST demeureront toujours une partie essentielle du travail de l\u2019OSSNR puisque la mission de ces organisations consiste enti\u00e8rement \u00e0 traiter des questions li\u00e9es \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 nationale et au renseignement. Toutefois, contrairement aux organismes d\u2019examen qui l\u2019ont pr\u00e9c\u00e9d\u00e9, l\u2019OSSNR a un mandat d\u2019examen dont la port\u00e9e est globale. L\u2019OSSNR continuera ainsi de consid\u00e9rer comme une priorit\u00e9 l\u2019examen des autres minist\u00e8res qui participent \u00e0 des activit\u00e9s de s\u00e9curit\u00e9 nationale et de renseignement pour v\u00e9rifier s\u2019ils respectent leurs obligations. Les examens de l\u2019OSSNR contribuent \u00e0 tenir le Parlement et la population canadienne au fait du caract\u00e8re licite et raisonnable des activit\u00e9s du Canada en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 nationale et de renseignement.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"14-investigations\">Enqu\u00eates<\/h4>\n\n\n\n<p>En plus de son mandat d\u2019examen, l\u2019OSSNR a la responsabilit\u00e9 d\u2019enqu\u00eater sur les plaintes li\u00e9es \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 nationale ou au renseignement. Cette obligation est \u00e9nonc\u00e9e \u00e0 l\u2019alin\u00e9a 8(1)d) de la Loi sur l\u2019OSSNR et consiste \u00e0 enqu\u00eater sur les plaintes concernant :<\/p>\n\n\n\n<ul>\n<li>Les activit\u00e9s du SCRS ou du CST;<\/li>\n\n\n\n<li>Les d\u00e9cisions de refuser ou de r\u00e9voquer certaines habilitations de s\u00e9curit\u00e9 du gouvernement f\u00e9d\u00e9ral;<\/li>\n\n\n\n<li class=\" translation-block\">les rapports minist\u00e9riels li\u00e9s \u00e0 la <em>Loi sur la citoyennet\u00e9<\/em> qui recommandent de refuser certaines demandes de citoyennet\u00e9.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Ce mandat consiste \u00e9galement \u00e0 enqu\u00eater sur les plaintes relatives \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9\nnationale transmises par la Commission civile d\u2019examen et de traitement des plaintes\nrelatives \u00e0 la GRC (le m\u00e9canisme de traitement des plaintes de la GRC)3 et la\nCommission canadienne des droits de la personne.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"17-annual-reports-to-parliament\">1.3 Rapports annuels au Parlement<\/h3>\n\n\n\n<p>Chaque ann\u00e9e civile, l\u2019OSSNR a l\u2019obligation l\u00e9gale de pr\u00e9senter au premier ministre un\nrapport sur ses activit\u00e9s de l\u2019ann\u00e9e pr\u00e9c\u00e9dente, ainsi que ses constatations et\nrecommandations.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"18-2019-annual-report\">Rapport annuel 2019<\/h4>\n\n\n\n<p>Le premier rapport annuel de l\u2019OSSNR (Rapport annuel 2019) couvrait la p\u00e9riode de\nsix mois allant de la cr\u00e9ation de l\u2019OSSNR en juillet 2019 \u00e0 la fin de 2019. Dans ce\nrapport, l\u2019OSSNR a discut\u00e9 des examens et des enqu\u00eates qu\u2019il avait r\u00e9alis\u00e9s ou\nentam\u00e9s en 2019, ainsi que de ses constatations et recommandations connexes.\nL\u2019OSSNR a \u00e9galement publi\u00e9 les r\u00e9sultats d\u2019examens qui n\u2019avaient pas encore \u00e9t\u00e9\nrendus publics par les organismes qui l\u2019ont pr\u00e9c\u00e9d\u00e9, soit le Comit\u00e9 de surveillance des\nactivit\u00e9s de renseignement de s\u00e9curit\u00e9 (CSARS) et le Bureau du commissaire du\nCentre de la s\u00e9curit\u00e9 des t\u00e9l\u00e9communications (BCCST).<\/p>\n\n\n\n<p>Le Rapport annuel 2019 a \u00e9galement pr\u00e9sent\u00e9 les constatations de l\u2019OSSNR selon un\nnouveau cadre appel\u00e9 le \u00ab continuum de l\u2019information \u00bb. \u00c9tant donn\u00e9 la port\u00e9e globale\net exhaustive du mandat d\u2019examen de l\u2019OSSNR, ce cadre offre une optique qui aide \u00e0\ncomprendre les principaux th\u00e8mes, tendances et d\u00e9fis li\u00e9s \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 nationale et\nau renseignement qu\u2019ont en commun les minist\u00e8res et organismes du gouvernement\nf\u00e9d\u00e9ral. Cette optique permet de discuter des pr\u00e9occupations communes en ce qui\nconcerne l\u2019architecture globale de s\u00e9curit\u00e9 et de renseignement du Canada, d\u2019\u00e9clairer\nles priorit\u00e9s des examens futurs et de formuler des recommandations visant \u00e0 r\u00e9gler\nles probl\u00e8mes. Le continuum de l\u2019information est abord\u00e9 plus en d\u00e9tail \u00e0 la\nsection 2.1.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"19-2020-annual-report\">Rapport annuel 2020<\/h4>\n\n\n\n<p>En r\u00e9ponse aux commentaires re\u00e7us de diff\u00e9rents intervenants, le deuxi\u00e8me rapport\nannuel de l\u2019OSSNR regroupe les r\u00e9sum\u00e9s d\u2019examens par minist\u00e8re, ainsi que pour le\nSCRS et le CST. N\u00e9anmoins, l\u2019OSSNR reste d\u00e9termin\u00e9 \u00e0 pr\u00e9senter des th\u00e8mes et des\nobservations d\u2019ordre plus g\u00e9n\u00e9ral concernant la responsabilisation en mati\u00e8re de\ns\u00e9curit\u00e9 nationale et de renseignement dans l\u2019ensemble du Canada.<\/p>\n\n\n\n<p>Dans le Rapport annuel 2020, nous pr\u00e9sentons donc :<\/p>\n\n\n\n<ul>\n<li>l\u2019approche \u00ab faire confiance, mais v\u00e9rifier \u00bb de l\u2019OSSNR, mise au point pour\ngarantir que l\u2019OSSNR a acc\u00e8s en temps opportun \u00e0 toute l\u2019information pertinente\nlors de l\u2019examen des minist\u00e8res et des organismes;<\/li>\n\n\n\n<li>une mise \u00e0 jour concernant les plans de l\u2019OSSNR visant \u00e0 poursuivre la\npr\u00e9sentation des analyses d\u2019examens dans l\u2019optique du \u00ab continuum de\nl\u2019information \u00bb;<\/li>\n\n\n\n<li>des r\u00e9sum\u00e9s des examens de l\u2019OSSNR portant sur le SCRS, le CST et d\u2019autres\nminist\u00e8res et organismes r\u00e9alis\u00e9s en 2020 ou toujours en cours, dont le contexte\nest pr\u00e9sent\u00e9 dans la section suivante et r\u00e9sum\u00e9 \u00e0 l\u2019annexe D, ainsi que des\nconstatations et des recommandations d\u00e9taill\u00e9es \u00e0 l\u2019annexe E;<\/li>\n\n\n\n<li>des donn\u00e9es sur le CST et li\u00e9es \u00e0 la conformit\u00e9 de ses activit\u00e9s afin de favoriser\nune plus grande transparence en la mati\u00e8re;<\/li>\n\n\n\n<li>les prochains examens de minist\u00e8res et d\u2019organismes pr\u00e9vus par l\u2019OSSNR,\nnotamment pour \u00e9clairer l\u2019examen parlementaire triennal de la Loi de 2017 sur la\ns\u00e9curit\u00e9 nationale, qui devrait commencer en 2022;<\/li>\n\n\n\n<li>des r\u00e9sum\u00e9s des enqu\u00eates sur les plaintes r\u00e9alis\u00e9es en 2020 ou toujours en\ncours;<\/li>\n\n\n\n<li>un aper\u00e7u du nouveau processus modernis\u00e9 de l\u2019OSSNR de traitement des\nplaintes, r\u00e9sultat d\u2019un vaste projet de r\u00e9forme;<\/li>\n\n\n\n<li>les statistiques concernant les enqu\u00eates de l\u2019OSSNR sur les plaintes en 2020\nfigurent \u00e0 l\u2019annexe F.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"20-values-and-goals\">1.4 Valeurs et objectifs<\/h3>\n\n\n\n<p>L\u2019OSSNR s\u2019engage \u00e0 :<\/p>\n\n\n\n<ul>\n<li>faire preuve d\u2019ouverture et de transparence pour tenir les Canadiens au fait du\ncaract\u00e8re licite et raisonnable des activit\u00e9s de notre pays en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9\nnationale et de renseignement;<\/li>\n\n\n\n<li>pr\u00e9voir les diff\u00e9rents risques qui font partie du mandat de chacune des entit\u00e9s\nexamin\u00e9es;<\/li>\n\n\n\n<li>mandat;<\/li>\n\n\n\n<li>\u00eatre objectif et ind\u00e9pendant, et \u00eatre per\u00e7u comme tel;<\/li>\n\n\n\n<li>maintenir l\u2019excellence des m\u00e9thodes pour assurer la rigueur et la qualit\u00e9 de\nl\u2019approche de l\u2019OSSNR;<\/li>\n\n\n\n<li>mobiliser r\u00e9guli\u00e8rement les partenaires, les intervenants et les membres de\nl\u2019appareil;<\/li>\n\n\n\n<li>favoriser la r\u00e9flexion prospective et la pens\u00e9e novatrice pour se tenir au courant\net, id\u00e9alement, demeurer \u00e0 l\u2019avant-garde des nouvelles technologies et d\u2019un\nenvironnement de s\u00e9curit\u00e9 nationale en constante \u00e9volution.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Dans le cadre de son engagement envers l\u2019excellence des m\u00e9thodes, l\u2019OSSNR a mis\nau point l\u2019approche \u00ab faire confiance, mais v\u00e9rifier \u00bb (pr\u00e9sent\u00e9e ci-dessous), \u00e9labor\u00e9e\npour permettre \u00e0 l\u2019OSSNR d\u2019avoir un niveau \u00e9lev\u00e9 de confiance en l\u2019exhaustivit\u00e9 de\nl\u2019information re\u00e7ue des minist\u00e8res et des organismes.<\/p>\n\n\n\n<p>En 2020, le Secr\u00e9tariat de l\u2019OSSNR a \u00e9galement d\u00e9but\u00e9 l\u2019\u00e9laboration d\u2019un code de\nconduite pour tous les employ\u00e9s, qui a \u00e9t\u00e9 achev\u00e9 en juin 2021. Le code \u00e9nonce les\nvaleurs organisationnelles qui orientent les activit\u00e9s et les fonctions de l\u2019effectif ainsi\nque les normes qu\u2019une personne doit respecter pendant et apr\u00e8s son emploi au\nSecr\u00e9tariat de l\u2019OSSNR.<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019annexe G contient des renseignements suppl\u00e9mentaires sur les valeurs et les\nobjectifs de l\u2019OSSNR li\u00e9s \u00e0 la transparence, \u00e0 l\u2019anticipation des risques, \u00e0 l\u2019objectivit\u00e9\net \u00e0 l\u2019ind\u00e9pendance, \u00e0 l\u2019excellence des m\u00e9thodes, \u00e0 la mobilisation des intervenants et\ndes membres de l\u2019appareil ainsi qu\u2019\u00e0 la r\u00e9flexion prospective et \u00e0 la pens\u00e9e\ninnovatrice.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"21-trust-but-verify\">1.5 Faire confiance, mais v\u00e9rifier<\/h3>\n\n\n\n<p>La Loi sur l\u2019OSSNR accorde \u00e0 l\u2019OSSNR des droits d\u2019acc\u00e8s \u00e9tendus \u00e0 l\u2019information : \u00e0\nl\u2019exception des documents confidentiels du Cabinet, l\u2019OSSNR a le droit d\u2019avoir acc\u00e8s\nen temps opportun \u00e0 tout renseignement en la possession ou sous le contr\u00f4le d\u2019un\nminist\u00e8re. Lorsque l\u2019OSSNR m\u00e8ne des examens et des enqu\u00eates, il a besoin d\u2019acc\u00e9der\nrapidement \u00e0 un large \u00e9ventail d\u2019information, de personnes et d\u2019actifs. Pour ce faire, il\nfaut le soutien r\u00e9gulier d\u2019unit\u00e9s de liaison sp\u00e9cialis\u00e9es qui peuvent fournir des\ndocuments, organiser des s\u00e9ances d\u2019information, r\u00e9pondre \u00e0 des questions et, de\nfa\u00e7on g\u00e9n\u00e9rale, orienter et mettre en \u0153uvre les exigences de l\u2019OSSNR en mati\u00e8re\nd\u2019acc\u00e8s. Les retards dans la r\u00e9ception de l\u2019information peuvent nuire \u00e0 la capacit\u00e9 de\nl\u2019OSSNR de mener \u00e0 bien son mandat.<\/p>\n\n\n\n<p>En tant qu\u2019organisme d\u2019examen, l\u2019OSSNR doit pouvoir garantir au Parlement \u2013 et par\nson entremise, aux Canadiens \u2013 son niveau \u00e9lev\u00e9 de confiance en l\u2019exhaustivit\u00e9 de\nl\u2019information re\u00e7ue des minist\u00e8res et des organismes et, par cons\u00e9quent, en la fiabilit\u00e9\nde ses constatations. L\u2019approche \u00ab faire confiance, mais v\u00e9rifier \u00bb est un outil\nessentiel pour atteindre cet objectif.<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019OSSNR reconna\u00eet, d\u2019une part, que le principe de la confiance exige que chaque partie\ncomprenne et appr\u00e9cie le mandat de l\u2019autre et ait confiance en son int\u00e9grit\u00e9. Bien s\u00fbr,\ndans un contexte d\u2019examen, il y aura n\u00e9cessairement des tensions saines d\u00e9coulant\nde diff\u00e9rences de points de vue.<\/p>\n\n\n\n<p>D\u2019autre part, la v\u00e9rification est une condition indispensable \u00e0 la cr\u00e9dibilit\u00e9 de tout\nexamen. L\u2019OSSNR doit \u00eatre en mesure de v\u00e9rifier de fa\u00e7on ind\u00e9pendante l\u2019exhaustivit\u00e9\nde l\u2019information qu\u2019il re\u00e7oit.<\/p>\n\n\n\n<p>\u00c0 l\u2019avenir, l\u2019OSSNR mettra en \u0153uvre un processus d\u2019\u00ab acc\u00e8s sur mesure \u00bb pour la\nv\u00e9rification. L\u2019acc\u00e8s sur mesure consiste \u00e0 d\u00e9terminer les besoins en mati\u00e8re d\u2019acc\u00e8s\n\u00e0 l\u2019information en fonction de l\u2019examen ou de l\u2019enqu\u00eate \u00e0 effectuer, et \u00e0 collaborer\navec les minist\u00e8res et les organismes afin de d\u00e9terminer quels sont les diff\u00e9rents\ntypes d\u2019acc\u00e8s qui constitueront la meilleure fa\u00e7on d\u2019obtenir cette information. Le\nprocessus d\u2019acc\u00e8s sur mesure peut inclure un acc\u00e8s cibl\u00e9 aux r\u00e9seaux et aux\nrenseignements informatiques, un acc\u00e8s par la voie d\u2019un interm\u00e9diaire, un espace de\nbureau r\u00e9serv\u00e9 et l\u2019acc\u00e8s au mat\u00e9riel de formation<\/p>\n\n\n\n<ul>\n<li>L\u2019acc\u00e8s cibl\u00e9 permet d\u2019avoir directement acc\u00e8s aux r\u00e9seaux informatiques ou \u00e0\nl\u2019information de nature d\u00e9licate d\u2019un minist\u00e8re ou d\u2019un organisme. L\u2019acc\u00e8s cibl\u00e9\nest la m\u00e9thode par excellence pour garantir une v\u00e9rification robuste de\nl\u2019information re\u00e7ue dans le cadre de l\u2019approche \u00ab faire confiance, mais v\u00e9rifier \u00bb.<\/li>\n\n\n\n<li>L\u2019acc\u00e8s par la voie d\u2019un interm\u00e9diaire fait intervenir l\u2019interm\u00e9diaire d\u2019un minist\u00e8re\nou d\u2019un organisme qui acc\u00e8de aux d\u00e9p\u00f4ts centraux des sources d\u2019information en\npr\u00e9sence du personnel de l\u2019OSSNR, qui peut alors examiner l\u2019information\npertinente telle qu\u2019elle appara\u00eet dans le syst\u00e8me.<\/li>\n\n\n\n<li>Le fait d\u2019avoir un espace r\u00e9serv\u00e9 dans les bureaux des minist\u00e8res ou des\norganismes, de fa\u00e7on temporaire ou permanente, permet d\u2019\u00e9changer de\nl\u2019information plus rapidement et s\u00e9curitairement.<\/li>\n\n\n\n<li>L\u2019acc\u00e8s au mat\u00e9riel de formation implique d\u2019acc\u00e9der aux modules de formation\ndes minist\u00e8res ou des organismes portant sur des politiques organisationnelles\npertinentes et d\u2019autres sujets pour que l\u2019OSSNR puisse acqu\u00e9rir des\nconnaissances particuli\u00e8res<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Les processus d\u2019acc\u00e8s sur mesure peuvent imposer des contraintes sur le plan de la\nlogistique et des ressources aux minist\u00e8res et aux organismes qui doivent les mettre\nen \u0153uvre et peuvent n\u00e9cessiter un changement de culture. Dans l\u2019ensemble,\ncependant, l\u2019acc\u00e8s sur mesure est mutuellement avantageux pour les parties. Les\nprocessus d\u2019acc\u00e8s sur mesure peuvent accro\u00eetre la transparence et la\nresponsabilisation de toutes les parties, permettre d\u2019acc\u00e9der \u00e0 l\u2019information de fa\u00e7on\ns\u00e9curitaire et rapide, favoriser des interactions professionnelles positives, am\u00e9liorer\nl\u2019expertise globale et renforcer les constatations et les recommandations fond\u00e9es sur\ndes donn\u00e9es probantes. De plus, l\u2019OSSNR croit que l\u2019acc\u00e8s sur mesure permettra, au\nfil du temps, de r\u00e9duire la charge de travail du personnel de liaison des minist\u00e8res et\ndes organismes vis\u00e9s par un examen<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019approche \u00ab faire confiance, mais v\u00e9rifier \u00bb n\u2019est pas nouvelle. L\u2019OSSNR et son\npr\u00e9d\u00e9cesseur, le CSARS, ont d\u00e9j\u00e0 eu des ententes d\u2019acc\u00e8s sur mesure de longue date\navec le SCRS qui permettaient d\u2019avoir un acc\u00e8s cibl\u00e9 (direct) aux r\u00e9seaux\ninformatiques et \u00e0 l\u2019information de nature d\u00e9licate du SCRS.<\/p>\n\n\n\n<p>Le principe \u00ab faire confiance, mais v\u00e9rifier \u00bb est un aspect essentiel du maintien de\nl\u2019int\u00e9grit\u00e9 et de la cr\u00e9dibilit\u00e9 des examens effectu\u00e9s par l\u2019OSSNR. Conform\u00e9ment \u00e0\nl\u2019engagement de l\u2019OSSNR envers la transparence et la rigueur m\u00e9thodologique, ses\nexamens contiendront un \u00ab \u00e9nonc\u00e9 de confiance \u00bb pour indiquer le niveau de\nconfiance de l\u2019OSSNR en l\u2019exhaustivit\u00e9 de l\u2019information sur laquelle ses constatations\ns\u2019appuient, compte tenu de la capacit\u00e9 de l\u2019OSSNR \u00e0 la v\u00e9rifier. L\u2019\u00e9nonc\u00e9 de confiance\nest un outil important pour informer les ministres, le Parlement et les membres du\npublic de la mesure dans laquelle l\u2019OSSNR a pu acc\u00e9der \u00e0 toute l\u2019information\npertinente.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"22-review\">Examen<\/h2>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"22-the-information-continuum\">2.1 Le continuum de l\u2019information<\/h3>\n\n\n\n<p>Comme il a \u00e9t\u00e9 mentionn\u00e9 pr\u00e9c\u00e9demment, le mandat d\u2019examen de l\u2019OSSNR s\u2019\u00e9tend \u00e0\nl\u2019ensemble du gouvernement f\u00e9d\u00e9ral. La comp\u00e9tence \u00e9largie de l\u2019OSSNR lui permet\nnon seulement d\u2019examiner les activit\u00e9s de s\u00e9curit\u00e9 nationale et de renseignement\nd\u2019une organisation donn\u00e9e, mais aussi de cerner les th\u00e8mes communs qui ressortent\n\u00e0 l\u2019\u00e9chelle du gouvernement<\/p>\n\n\n\n<p>Dans le Rapport annuel 2019, l\u2019OSSNR a pr\u00e9sent\u00e9 un cadre pour appuyer la discussion\nde ces tendances et leur analyse. Le \u00ab continuum de l\u2019information \u00bb identifie\nquatre \u00e9tapes principales au cours desquelles des probl\u00e8mes peuvent survenir dans\nle cycle de vie de l\u2019information sur la s\u00e9curit\u00e9 nationale et le renseignement: la\ncollecte, la protection, l\u2019\u00e9change d\u2019information et l\u2019utilisation de l\u2019information \u00e0 des\nfins concr\u00e8tes.<\/p>\n\n\n\n<p>Dans un environnement en constante \u00e9volution, y compris le d\u00e9veloppement rapide de\nnouvelles technologies, chaque \u00e9tape pr\u00e9sente des d\u00e9fis potentiels pour les\nminist\u00e8res et les organismes qui participent \u00e0 des activit\u00e9s li\u00e9es \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9\nnationale et au renseignement. Malgr\u00e9 ces d\u00e9fis, toutes les activit\u00e9s en mati\u00e8re de\ns\u00e9curit\u00e9 nationale et de renseignement doivent \u00eatre conformes aux lois et aux\ndirectives minist\u00e9rielles applicables et satisfaire aux crit\u00e8res de la raisonnabilit\u00e9 et de\nla n\u00e9cessit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<p>Le Rapport annuel 2019 a \u00e9galement \u00e9tabli un certain nombre de priorit\u00e9s \u00e0 venir pour\nlesquelles une analyse dans l\u2019optique du continuum de l\u2019information serait utile. Pour\natteindre ces buts, l\u2019OSSNR a promis d\u2019investir dans le d\u00e9veloppement d\u2019une expertise\ntechnologique interne, de collaborer avec les organismes de responsabilisation alli\u00e9s\n\u00e0 travers de sa collaboration avec le Conseil de surveillance et d\u2019examen des activit\u00e9s\nde renseignement du Groupe des cinq, et de chercher \u00e0 se tenir \u00e0 jour en ce qui\nconcerne les technologies nouvelles et \u00e9mergentes, tels l\u2019intelligence artificielle,\nl\u2019apprentissage machine, l\u2019informatique quantique et les \u00ab m\u00e9gadonn\u00e9es \u00bb.<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019OSSNR s\u2019est \u00e9galement engag\u00e9 \u00e0 continuer de travailler de concert avec le\nCommissariat \u00e0 la protection de la vie priv\u00e9e du Canada (CPVP) et le Comit\u00e9 des\nparlementaires sur la s\u00e9curit\u00e9 nationale et le renseignement (CPSNR) sur des\nquestions d\u2019int\u00e9r\u00eat commun afin de s\u2019assurer que le plus vaste \u00e9ventail de\nperspectives soient pris en compte.<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019OSSNR continue d\u2019examiner les activit\u00e9s li\u00e9es \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 nationale et au\nrenseignement dans l\u2019optique du continuum de l\u2019information et pr\u00e9voit pr\u00e9senter les\ntravaux sur son site Web \u00e0 l\u2019aide de cette approche afin d\u2019aider \u00e0 situer les th\u00e8mes\nhorizontaux aux fins des examens en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 nationale. Toutefois, pour\n2020, ce rapport s\u2019appuie sur des commentaires que l\u2019OSSNR a re\u00e7us concernant le\nrapport annuel de l\u2019ann\u00e9e derni\u00e8re et utilise une approche plus institutionnelle comme\ntrame narrative.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"23-reality-of-review-during-a-pandemic\">2.2 R\u00e9alit\u00e9 de la surveillance en situation de pand\u00e9mie<\/h3>\n\n\n\n<p>Tel que not\u00e9 dans le Rapport annuel 2019, le personnel de l\u2019OSSNR a continu\u00e9 de\ntravailler \u00e0 distance en 2020, ce qui a impliqu\u00e9 un acc\u00e8s limit\u00e9 au bureau et, par\ncons\u00e9quent, un acc\u00e8s minimal aux documents classifi\u00e9s physiques et \u00e9lectroniques\nqui doivent \u00eatre sauvegard\u00e9s dans un espace s\u00e9curis\u00e9 et qui sont essentiels au travail\nde l\u2019Office de surveillance. L\u2019OSSNR a d\u00fb s\u2019adapter aux r\u00e9alit\u00e9s de la pand\u00e9mie,\ncomme toutes les organisations. L\u2019OSSNR a revu ses plans d\u2019examen et a \u00e9tabli des horaires rotatifs stricts afin de permettre un acc\u00e8s limit\u00e9 au bureau pour le travail\nclassifi\u00e9, de mani\u00e8re \u00e0 continuer de respecter en toute s\u00e9curit\u00e9 ses obligations\nl\u00e9gislatives et ses engagements envers les Canadiens.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"24-parliamentary-review-of-the-national-security-act-2017\">2.3 Examen parlementaire de la Loi de 2017 sur la s\u00e9curit\u00e9\nnationale<\/h3>\n\n\n\n<p>La Loi de 2017 sur la s\u00e9curit\u00e9 nationale, qui a constitu\u00e9 l\u2019OSSNR et apport\u00e9 des\nmodifications majeures au cadre de la s\u00e9curit\u00e9 nationale du Canada, contient des\ndispositions qui exigent un examen approfondi au cours de la quatri\u00e8me ann\u00e9e du\nfonctionnement de l\u2019OSSNR, qui sera en 2022.<\/p>\n\n\n\n<p>Cet examen approfondi obligera le\nParlement \u00e0 \u00e9valuer les effets de la Loi de 2017 sur la s\u00e9curit\u00e9 nationale sur les\nop\u00e9rations du Service canadien du renseignement de s\u00e9curit\u00e9 (SCRS), de la\nGendarmerie royale du Canada (GRC) et du Centre de la s\u00e9curit\u00e9 des\nt\u00e9l\u00e9communications (CST) li\u00e9es \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 nationale, au partage d\u2019information et \u00e0\nl\u2019interaction de ces organisations avec l\u2019OSSNR, le Bureau du commissaire au\nrenseignement et le CPSNR.<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019OSSNR a structur\u00e9 et ordonn\u00e9 son plan d\u2019examen afin d\u2019\u00e9clairer l\u2019examen\nparlementaire des nouveaux pouvoirs accord\u00e9s aux organismes de s\u00e9curit\u00e9 en vertu\nde la Loi de 2017 sur la s\u00e9curit\u00e9 nationale. Ces nouveaux pouvoirs seront examin\u00e9s au\ncours de 2021 et au d\u00e9but de 2022 afin de d\u00e9terminer si leur exercice \u00e9tait conforme\n\u00e0 la loi et aux directives minist\u00e9rielles et s\u2019il \u00e9tait raisonnable et n\u00e9cessaire.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"25-csis-reviews\">2.4 Examens visant le SCRS<\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"26-overview\">Aper\u00e7u<\/h4>\n\n\n\n<p>En vertu de la Loi sur l\u2019OSSNR, l\u2019OSSNR a le mandat d\u2019examiner toute activit\u00e9 du SCRS.\nLa Loi sur l\u2019OSSNR exige que l\u2019OSSNR pr\u00e9sente au ministre de la S\u00e9curit\u00e9 publique et\nde la Protection civile un rapport annuel sur les activit\u00e9s du SCRS pour chaque ann\u00e9e\ncivile qui porte notamment sur le respect par le SCRS de la loi et des directives\nminist\u00e9rielles applicables ainsi que sur le caract\u00e8re raisonnable et la n\u00e9cessit\u00e9 de\nl\u2019exercice par celui-ci de ses pouvoirs.<\/p>\n\n\n\n<p>En 2020, l\u2019OSSNR a compl\u00e9t\u00e9 deux examens visant le SCRS, qui sont r\u00e9sum\u00e9s cidessous. L\u2019OSSNR a \u00e9galement commenc\u00e9 deux autres examens : un examen des\nprogrammes technologiques et des techniques de collecte de renseignement du SCRS et un examen de l\u2019obligation de franchise que le SCRS et le minist\u00e8re de la\nJustice doivent respecter dans le cadre des proc\u00e9dures de mandat devant la Cour\nf\u00e9d\u00e9rale. D\u2019autres examens en cours de l\u2019OSSNR, y compris les examens de multiples\norganismes, comportent un volet li\u00e9 au SCRS.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"27-threat-reduction-measures\">Mesures de r\u00e9duction de la menace<\/h4>\n\n\n\n<p>En vertu de la Loi antiterroriste (2015), le SCRS s\u2019est vu conf\u00e9rer le pouvoir de prendre\ndes mesures de r\u00e9duction de la menace (MRM). L\u2019OSSNR est tenu d\u2019examiner,\nannuellement, au moins un aspect de la prise, par le SCRS, de mesures pour r\u00e9duire\nles menaces envers la s\u00e9curit\u00e9 du Canada.<\/p>\n\n\n\n<p>Il s\u2019agissait du premier examen de l\u2019OSSNR portant sur le mandat du SCRS en mati\u00e8re\nde r\u00e9duction de la menace. Il comprenait un examen d\u00e9taill\u00e9 de la conformit\u00e9 au droit\nd\u2019un \u00e9chantillon de MRM prises en 2019. L\u2019examen comprenait \u00e9galement une\nanalyse g\u00e9n\u00e9rale de la prise de MRM par le SCRS au cours des cinq derni\u00e8res ann\u00e9es\nafin de cerner les tendances et d\u2019\u00e9clairer le choix de l\u2019OSSNR quant aux sujets des\nexamens futurs.<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019\u00e9chantillon examin\u00e9 par l\u2019OSSNR \u00e9tait constitu\u00e9 de MRM qui avaient \u00e9t\u00e9 employ\u00e9es\npour contrer les menaces visant les institutions d\u00e9mocratiques canadiennes dans le\ncadre des \u00e9lections f\u00e9d\u00e9rales de 2019. L\u2019OSSNR a \u00e9valu\u00e9 les mesures en fonction des\nexigences l\u00e9gislatives et des politiques, ainsi qu\u2019en fonction des directives\nminist\u00e9rielles.<\/p>\n\n\n\n<p>Pour toutes les mesures examin\u00e9es, l\u2019OSSNR a constat\u00e9 que le SCRS avait rempli ses\nobligations en vertu des directives minist\u00e9rielles; notamment, le SCRS a consult\u00e9 ses\npartenaires gouvernementaux et a compl\u00e9t\u00e9 une \u00e9valuation des risques\nop\u00e9rationnels, politiques, juridiques et en mati\u00e8re de relations \u00e9trang\u00e8res pour\nchaque MRM.<\/p>\n\n\n\n<p>Pour la plupart des mesures prises par le SCRS, l\u2019OSSNR a not\u00e9 que ces mesures\nrespectaient les exigences de la Loi sur le Service canadien du renseignement de\ns\u00e9curit\u00e9 (Loi sur le SCRS). Toutefois, l\u2019OSSNR a \u00e9galement observ\u00e9 que, dans un\nnombre limit\u00e9 de cas, le SCRS a choisi d\u2019inclure des individus dans une MRM sans\nqu\u2019il y ait de lien rationnel entre la personne choisie et la menace. Par cons\u00e9quent, ces\nmesures n\u2019\u00e9taient pas \u00ab justes et adapt\u00e9es \u00bb comme l\u2019exige la Loi sur le SCRS.<\/p>\n\n\n\n<p>Il y a un type de MRM examin\u00e9 par l\u2019OSSNR pour lequel le SCRS a jug\u00e9 qu\u2019un mandat\nn\u2019\u00e9tait pas n\u00e9cessaire. L\u2019OSSNR est pr\u00e9occup\u00e9 par les facteurs qui exigerait que le\nSCRS tienne pleinement compte des r\u00e9percussions de la Charte canadienne des droits et libert\u00e9s sur ces mesures, et pourrait exiger du SCRS qu\u2019il obtienne des mandats\navant de prendre certaines mesures<\/p>\n\n\n\n<p>Enfin, l\u2019OSSNR a relev\u00e9 certaines incoh\u00e9rences dans le type d\u2019information fournie aux\nd\u00e9cideurs du SCRS dans les demandes d\u2019approbation internes. De plus, l\u2019OSSNR a\n\u00e9galement constat\u00e9 des lacunes et des incoh\u00e9rences dans la documentation du\nSCRS, qui ont nui \u00e0 l\u2019examen de la conformit\u00e9. Par cons\u00e9quent, l\u2019OSSNR a\nrecommand\u00e9 l\u2019\u00e9laboration de processus officiels et document\u00e9s pour la gestion de\ntoute l\u2019information li\u00e9e aux MRM. L\u2019OSSNR a \u00e9galement recommand\u00e9 que tous les\nfaits pertinents relatifs aux MRM soient officiellement remis au Groupe litiges et\nconseils en s\u00e9curit\u00e9 nationale (GLCSN), lequel fait partie du Minist\u00e8re de la Justice,\nafin de s\u2019assurer que ce dernier dispose de l\u2019information n\u00e9cessaire pour fournir des\navis juridiques \u00e9clair\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n<p>Les questions juridiques soulev\u00e9es dans le cadre de cet examen, ainsi que l\u2019analyse\ndes tendances au cours des cinq derni\u00e8res ann\u00e9es, tracent la voie \u00e0 suivre pour les\nprochains examens de l\u2019OSSNR. Plus pr\u00e9cis\u00e9ment, l\u2019OSSNR a \u00e9t\u00e9 frapp\u00e9 par le\npotentiel d\u2019une classe de MRMs \u00e0 affecter les droits et libert\u00e9s prot\u00e9g\u00e9s par la Charte.\n\u00c0 l\u2019avenir, l\u2019OSSNR accordera une attention particuli\u00e8re \u00e0 cette cat\u00e9gorie de MRM et\naux risques juridiques connexes. L\u2019OSSNR note \u00e9galement que le SCRS n\u2019a pas encore\npris de MRM sous l\u2019autorisation d\u2019un mandat \u00e9mis par la Cour. Si le SCRS obtient un\nmandat de MRM, l\u2019OSSNR l\u2019examinera en priorit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<p><em><strong>R\u00e9ponse aux recommandations de l\u2019OSSNR<\/strong><\/em><\/p>\n\n\n\n<p>Les recommandations de l\u2019OSSNR, la r\u00e9ponse de la direction du SCRS et d\u2019autres\nd\u00e9tails concernant cet examen figurent \u00e0 l\u2019annexe E du pr\u00e9sent rapport.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"28-csis-rcmp-relationship-in-a-region-of-canada-through-the-lens-of-an-ongoing-investigation\">Relation entre le SCRS et la GRC dans une r\u00e9gion du Canada dans\nl\u2019optique d\u2019une enqu\u00eate en cours<\/h4>\n\n\n\n<p>Le SCRS et la GRC doivent collaborer et \u00e9changer des renseignements pour contrer\nefficacement les menaces \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 nationale15. L\u2019OSSNR a examin\u00e9 l\u2019\u00e9tat de la\nrelation entre le SCRS et la GRC dans l\u2019optique d\u2019une enqu\u00eate en cours dans une\nr\u00e9gion donn\u00e9e du Canada. L\u2019OSSNR a entrepris une \u00e9tude approfondie des activit\u00e9s\ndes deux organismes, en portant une attention particuli\u00e8re \u00e0 la fa\u00e7on dont ils ont\ncollabor\u00e9 \u00e0 cette enqu\u00eate au cours des derni\u00e8res ann\u00e9es, tant dans la r\u00e9gion donn\u00e9e\nqu\u2019\u00e0 l\u2019\u00e9chelle de l\u2019administration centrale. Bien que les constatations de cet examen\nsoient propres \u00e0 l\u2019enqu\u00eate en question, l\u2019OSSNR n\u2019a aucune raison de croire que l\u2019enqu\u00eate en question est atypique, et par cons\u00e9quent, cet examen donne un aper\u00e7u\nde l\u2019\u00e9tat plus g\u00e9n\u00e9ral de la relation entre les deux organismes.<\/p>\n\n\n\n<p>En ce qui concerne l'enqu\u00eate du SCRS en particulier, l\u2019OSSNR a observ\u00e9 que le SCRS\nd\u00e9pendait de renseignements limit\u00e9s et qu'il \u00e9tait donc vuln\u00e9rable et que des facteurs\nexternes sont apparus, limitant fortement la capacit\u00e9 du SCRS \u00e0 recueillir des\nrenseignements sur la menace en question, ce qui a entra\u00een\u00e9 des lacunes en mati\u00e8re\nde collecte.<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019OSSNR a constat\u00e9 que dans la r\u00e9gion en question, le SCRS et la GRC ont \u00e9tabli une\nrelation solide qui a favoris\u00e9 l\u2019efficacit\u00e9 de l\u2019harmonisation tactique des activit\u00e9s\nop\u00e9rationnelles. N\u00e9anmoins, des contraintes technologiques ont rendu\nl\u2019harmonisation des activit\u00e9s entre le SCRS et la GRC dans la r\u00e9gion excessivement\nlourde et chronophage.<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019utilisation par la GRC d\u2019information transmise par le SCRS \u00e0 l\u2019appui de poursuites\ncriminelles est depuis longtemps limit\u00e9e par les risques per\u00e7us d\u2019impliquer le SCRS ou\nson information dans une poursuite. \u00c0 ce sujet, l\u2019OSSNR a constat\u00e9 une r\u00e9ticence\ng\u00e9n\u00e9rale de la part du SCRS et de la GRC \u00e0 lier l\u2019information du SCRS \u00e0 une enqu\u00eate de\nla GRC. Dans le cas de l\u2019enqu\u00eate r\u00e9gionale en question, les renseignements du SCRS\nn\u2019avaient pas \u00e9t\u00e9 communiqu\u00e9s ni utilis\u00e9s d\u2019une mani\u00e8re contribuant \u00e0 faire\nprogresser de fa\u00e7on importante les enqu\u00eates de la GRC.<\/p>\n\n\n\n<p>Dans l\u2019ensemble, l\u2019OSSNR a constat\u00e9 que le SCRS et la GRC avaient fait peu de\nprogr\u00e8s pour contrer la menace vis\u00e9e par l\u2019enqu\u00eate. De plus, le SCRS et la GRC\nn\u2019avaient pas de strat\u00e9gie compl\u00e9mentaire pour lutter contre cette menace.<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019OSSNR a le pouvoir l\u00e9gal d\u2019\u00e9valuer les activit\u00e9s conjointes du SCRS et de la GRC de\nla perspective des deux parties, et n\u2019est pas limit\u00e9 \u00e0 celle du SCRS, comme c\u2019\u00e9tait le\ncas pour le Comit\u00e9 de surveillance des activit\u00e9s de renseignement de\ns\u00e9curit\u00e9 (CSARS). Cet examen r\u00e9gional a r\u00e9v\u00e9l\u00e9 un probl\u00e8me important dans le cadre\nde la s\u00e9curit\u00e9 nationale du Canada qui n\u2019est toujours pas r\u00e9gl\u00e9 : les limites de\nl\u2019utilisation des renseignements du SCRS \u00e0 l\u2019appui des enqu\u00eates criminelles de la GRC,\nconcept souvent appel\u00e9 le dilemme du \u00ab renseignement \u00e0 la preuve \u00bb. \u00c9tant donn\u00e9 la\nplace centrale qu\u2019occupe la relation entre le SCRS et la GRC dans l\u2019architecture de\ns\u00e9curit\u00e9 nationale du Canada, l\u2019OSSNR se penchera \u00e0 nouveau sur ce sujet dans les\nann\u00e9es \u00e0 venir.<\/p>\n\n\n\n<p><em><strong>R\u00e9ponse aux recommandations de l\u2019OSSNR<\/strong><\/em><\/p>\n\n\n\n<p>Les recommandations de l\u2019OSSNR, la r\u00e9ponse de la direction du SCRS et d\u2019autres\nd\u00e9tails concernant cet examen figurent \u00e0 l\u2019annexe E du pr\u00e9sent rapport.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"29-statistics-and-data\">Statistiques et donn\u00e9es<\/h4>\n\n\n\n<p>Pour accro\u00eetre la responsabilisation \u00e0 l\u2019\u00e9gard du public, l\u2019OSSNR a demand\u00e9 au SCRS de publier des statistiques et des donn\u00e9es li\u00e9es aux volets d\u2019int\u00e9r\u00eat public et \u00e0 la conformit\u00e9 de ses activit\u00e9s. L\u2019OSSNR est d\u2019avis que les statistiques suivantes permettront de renseigner le public sur la port\u00e9e et l\u2019ampleur des op\u00e9rations du SCRS ainsi que sur l\u2019\u00e9volution des activit\u00e9s d\u2019une ann\u00e9e \u00e0 l\u2019autre.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Le nombre de demandes de mandat en vertu de l\u2019article 21<\/strong>&nbsp;a) approuv\u00e9es et\nb) rejet\u00e9es; chaque cat\u00e9gorie est ensuite ventil\u00e9e afin d\u2019indiquer s\u2019il s\u2019agit d\u2019une\nnouvelle demande, d\u2019une demande de remplacement ou bien d\u2019une demande\nsuppl\u00e9mentaire<\/p>\n\n\n\n<ul>\n<li>Nombre de demandes de mandat en vertu de l\u2019article 21 approuv\u00e9es : 15<\/li>\n\n\n\n<li>Nouvelles demandes : 2<\/li>\n\n\n\n<li>Demandes de remplacement : 8<\/li>\n\n\n\n<li>Demandes suppl\u00e9mentaires : 5<\/li>\n\n\n\n<li>Nombre de demandes de mandat en vertu de l\u2019article 21 rejet\u00e9es : 0<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p><strong>Le nombre de demandes de mandat en vertu de l\u2019article 21.1<\/strong>&nbsp;a) approuv\u00e9es et\nb) rejet\u00e9es; chaque cat\u00e9gorie est ensuite ventil\u00e9e afin d\u2019indiquer s\u2019il s\u2019agit d\u2019une\nnouvelle demande, d\u2019une demande de remplacement ou bien d\u2019une demande\nsuppl\u00e9mentaire<\/p>\n\n\n\n<ul>\n<li>Aucune demande de mandat en vertu de l\u2019article 21.1 n\u2019a \u00e9t\u00e9 faite<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p><strong>Le nombre de cibles du SCRS<\/strong><\/p>\n\n\n\n<ul>\n<li>360 cibles<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p><strong>Le nombre d\u2019ensembles de donn\u00e9es accessibles au public<\/strong>&nbsp;a) \u00e9valu\u00e9s et\nb) conserv\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n<ul>\n<li>Six ensembles de donn\u00e9es accessibles au public ont \u00e9t\u00e9 \u00e9valu\u00e9s et conserv\u00e9s en\nvertu des articles 11.07 et 11.11.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p><em>*Il convient de noter que l\u2019un d\u2019entre eux a \u00e9t\u00e9 recueilli \u00e0 la fin de 2019, mais qu\u2019il a \u00e9t\u00e9\n\u00e9valu\u00e9 en 2020.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><strong>Le nombre d\u2019ensembles de donn\u00e9es canadiens<\/strong>&nbsp;a) \u00e9valu\u00e9s et b) conserv\u00e9s apr\u00e8s avoir\nre\u00e7u l\u2019autorisation de la Cour, et le nombre de demandes de ce type rejet\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n<ul>\n<li>Aucun ensemble de donn\u00e9es canadien n\u2019a \u00e9t\u00e9 \u00e9valu\u00e9, ni fait l\u2019objet d\u2019une\ndemande, ni conserv\u00e9 au cours de l\u2019ann\u00e9e civile 2020<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p><strong>Le nombre d\u2019ensembles de donn\u00e9es \u00e9trangers<\/strong>&nbsp;a) \u00e9valu\u00e9s et b) conserv\u00e9s apr\u00e8s avoir\nre\u00e7u l\u2019autorisation du ministre et du commissaire au renseignement, et le nombre de\ndemandes de ce type rejet\u00e9es (soit par le ministre ou le commissaire au\nrenseignement).<\/p>\n\n\n\n<ul>\n<li>Aucun ensemble de donn\u00e9es \u00e9tranger n\u2019a \u00e9t\u00e9 \u00e9valu\u00e9 au cours de l\u2019ann\u00e9e\ncivile 2020. (Toutes les demandes en attente ont \u00e9t\u00e9 \u00e9valu\u00e9es en 2019.)<\/li>\n\n\n\n<li>Un ensemble de donn\u00e9es \u00e9tranger a \u00e9t\u00e9 conserv\u00e9 au cours de l\u2019ann\u00e9e civile 2020\napr\u00e8s avoir re\u00e7u l\u2019autorisation du ministre (autorisation d\u00e9l\u00e9gu\u00e9e au Directeur du\nSCRS comme personne d\u00e9sign\u00e9e) le 18 novembre 2020 et approuv\u00e9 par le\ncommissaire au renseignement (16 d\u00e9cembre 2020). (La demande a \u00e9t\u00e9 \u00e9valu\u00e9e\nen 2019.)<\/li>\n\n\n\n<li>Aucune demande d\u2019ensemble de donn\u00e9es \u00e9tranger n\u2019a \u00e9t\u00e9 rejet\u00e9e par le ministre\nou le commissaire au renseignement au cours de l\u2019ann\u00e9e civile 2020.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p><strong>Le nombre de MRM<\/strong>&nbsp;a) approuv\u00e9es et b) ex\u00e9cut\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n<ul>\n<li>Approuv\u00e9es : 11<\/li>\n\n\n\n<li>Ex\u00e9cut\u00e9es : 8<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p><strong>Le nombre d\u2019approbations d\u2019invocations en vertu du cadre de justification<\/strong>&nbsp;a) approuv\u00e9es et b) invocations.<\/p>\n\n\n\n<ul>\n<li>D\u00e9signations en situation d\u2019urgence en vertu du paragraphe 20.1(8) : 0<\/li>\n\n\n\n<li>Autorisations donn\u00e9es en vertu du paragraphe 20.1(12) : 147<\/li>\n\n\n\n<li>Rapports \u00e9crits soumis en vertu du paragraphe 20.1(23) : 123 (ce chiffre\ncomprend 39 commissions par des employ\u00e9s et 84 directives)<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p><em><strong>Le nombre d\u2019incidents de conformit\u00e9 internes du SCRS.<\/strong><\/em><\/p>\n\n\n\n<p>En 2020, la Direction de l\u2019examen externe et de la conformit\u00e9 a trait\u00e9 50 incidents\nde conformit\u00e9. Parmi ceux-ci, 29 ont \u00e9t\u00e9 consid\u00e9r\u00e9s comme \u00e9tant d\u2019ordre\nadministratif, 14 \u00e9taient li\u00e9s aux conditions des mandats et 7 \u00e9taient li\u00e9s aux\npolitiques, proc\u00e9dures ou directives internes.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"30-general-compliance-challenges-outdated-operational-policies\">Difficult\u00e9s g\u00e9n\u00e9rales en mati\u00e8re de conformit\u00e9 : politiques\nop\u00e9rationnelles d\u00e9su\u00e8tes<\/h4>\n\n\n\n<p>En raison de l\u2019\u00e9volution des environnements juridique et op\u00e9rationnel au fil des\nann\u00e9es, l\u2019ensemble des politiques et des proc\u00e9dures internes r\u00e9gissant les op\u00e9rations\ndu SCRS est devenu d\u00e9suet. Ces politiques et proc\u00e9dures op\u00e9rationnelles sont le\nmoyen par lequel les limites impos\u00e9es aux activit\u00e9s du SCRS par la loi et les directives\nminist\u00e9rielles sont transpos\u00e9es dans la pratique quotidienne.<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019OSSNR, et auparavant le CSARS, ont tous deux exprim\u00e9 des pr\u00e9occupations au sujet\ndes politiques et des proc\u00e9dures d\u00e9su\u00e8tes dans leurs rapports et les examens au fil\ndes ans. Le SCRS reconna\u00eet \u00e9galement ces pr\u00e9occupations, mais a eu du mal \u00e0\naffecter les ressources n\u00e9cessaires et \u00e0 accorder de la priorit\u00e9 au renouvellement de\nl\u2019ensemble de ses politiques op\u00e9rationnelles. Il en r\u00e9sulte un ensemble confus\nd\u2019anciennes et de nouvelles politiques et de directives particuli\u00e8res qui n\u2019ont pas\nencore \u00e9t\u00e9 int\u00e9gr\u00e9es aux politiques. Au cours des deux derni\u00e8res ann\u00e9es, le SCRS a\nsignal\u00e9 que plus de 150 de ses documents reli\u00e9s aux politiques op\u00e9rationnelles\ndevaient \u00eatre \u00e9toff\u00e9s, mis \u00e0 jour ou r\u00e9vis\u00e9s en profondeur.<\/p>\n\n\n\n<p>Les politiques et les proc\u00e9dures \u00e9crites qui ne refl\u00e8tent pas les r\u00e9alit\u00e9s\nop\u00e9rationnelles et les obligations l\u00e9gales \u2013 ou qui sont simplement incoh\u00e9rentes\nentre elles \u2013 augmentent le risque que le SCRS ne respectera pas les lois et les\ndirectives minist\u00e9rielles. Les employ\u00e9s du SCRS devraient toujours disposer d\u2019un\nensemble de politiques et de proc\u00e9dures claires, uniformes et \u00e0 jour qui facilitent la\nconformit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019OSSNR est au courant des efforts soutenus du SCRS pour r\u00e9viser et organiser\nl\u2019ensemble de ses politiques et proc\u00e9dures op\u00e9rationnelles. Comme l\u2019arri\u00e9r\u00e9 perdure\ndepuis des ann\u00e9es, il est difficile de d\u00e9terminer si les r\u00e9cents efforts de\nrenouvellement sont assortis de ressources suffisantes pour vraiment rem\u00e9dier \u00e0 la\nsituation en temps opportun.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Conformit\u00e9 interne et divulgation proactive \u00e0 l\u2019OSSNR<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>En 2020, le SCRS a divulgu\u00e9 de fa\u00e7on proactive \u00e0 l\u2019OSSNR un probl\u00e8me de conformit\u00e9 li\u00e9 \u00e0\ncertaines activit\u00e9s op\u00e9rationnelles. Apr\u00e8s que ses employ\u00e9s ont exprim\u00e9 des\npr\u00e9occupations au sujet d\u2019un programme op\u00e9rationnel, le SCRS a effectu\u00e9 un examen\ninterne de la conformit\u00e9. L\u2019examen initial portait sur le respect des politiques et des\nproc\u00e9dures du SCRS, mais alors qu\u2019il \u00e9tudiait la question, le SCRS a d\u00e9cid\u00e9 de mener une\n\u00e9valuation juridique. Depuis, le SCRS a pris diverses mesures pour rem\u00e9dier aux lacunes\nqu\u2019il a relev\u00e9es, notamment l\u2019am\u00e9lioration de la gouvernance op\u00e9rationnelle et de la\nresponsabilisation de la gestion. L\u2019OSSNR a eu droit \u00e0 une s\u00e9ance d\u2019information compl\u00e8te\nsur la question au d\u00e9but de 2021; de plus, le SCRS fournit \u2013 et s\u2019est engag\u00e9 \u00e0 continuer de\nfournir \u2013 \u00e0 l\u2019OSSNR l\u2019ensemble des documents internes pertinents. L\u2019OSSNR examine ces\ndocuments avec int\u00e9r\u00eat et assurera un suivi aupr\u00e8s du SCRS, au besoin.<\/p>\n\n\n\n<p>Cet incident illustre la fa\u00e7on dont les m\u00e9canismes de conformit\u00e9 minist\u00e9riels et le mandat\nd\u2019examen externe de l\u2019OSSNR peuvent se compl\u00e9ter. Nous encourageons le SCRS \u00e0\ncontinuer de faire appel \u00e0 l\u2019OSSNR lorsque des probl\u00e8mes notables de conformit\u00e9 interne\nsont constat\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"31-2021-csis-review-plan\">Plan d\u2019examen du SCRS de 2021<\/h4>\n\n\n\n<p>En 2021, l\u2019OSSNR entreprendra ou m\u00e8nera trois examens consacr\u00e9s exclusivement au\nSCRS, un examen consacr\u00e9 au SCRS et au minist\u00e8re de la Justice, et quelques\nexamens interorganismes comportant un volet li\u00e9 au SCRS. Ces examens sont\nr\u00e9sum\u00e9s ci-dessous.<\/p>\n\n\n\n<p>En plus des deux examens obligatoires de la Loi sur la communication d\u2019information\nayant trait \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 du Canada (LCISC) et de la Loi visant \u00e0 \u00e9viter la complicit\u00e9 dans\nles cas de mauvais traitements inflig\u00e9s par des entit\u00e9s \u00e9trang\u00e8res, l\u2019OSSNR a entrepris\nou pr\u00e9voit r\u00e9aliser les examens suivants sur le SCRS, qui devraient \u00eatre achev\u00e9s\nen 2021 :<\/p>\n\n\n\n<p><strong>\u00c9tude des nouveaux programmes technologiques et des nouvelles techniques de collecte de\nrenseignements<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Cet examen, entrepris en 2020, comprend une vaste \u00e9tude sur les programmes technologiques et\nles techniques de collecte de renseignements du SCRS, avec une emphase particuli\u00e8re sur ceux\nqui n\u00e9cessitent un mandat de la Cour. L\u2019examen permettra de cerner des technologies ou des techniques d\u2019enqu\u00eate pr\u00e9cises qui m\u00e9ritent d\u2019\u00eatre examin\u00e9es ult\u00e9rieurement en raison de leur\nnouveaut\u00e9, de leur caract\u00e8re potentiellement intrusif ou des risques potentiels qu\u2019elles posent en\nmati\u00e8re de conformit\u00e9. Une fois cern\u00e9es, ces technologies ou ces techniques seront examin\u00e9es\nau cours des ann\u00e9es suivantes afin de s\u2019assurer qu\u2019elles sont conformes aux lois.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Examen d\u00e9coulant de la d\u00e9cision de la Cour f\u00e9d\u00e9rale dans 2020 CF 616<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Cet examen d\u00e9coule de la d\u00e9cision de la Cour f\u00e9d\u00e9rale dans 2020 CF 61616. Afin de bien cerner les\nlacunes et les d\u00e9faillances syst\u00e9miques, culturelles et relatives \u00e0 la gouvernance qui pourraient\n\u00eatre \u00e0 l\u2019origine du manquement constat\u00e9 par la Cour, l\u2019OSSNR a entrepris un vaste programme\nd\u2019examen des documents et de s\u00e9ances d\u2019information avec le SCRS et le minist\u00e8re de la Justice.\nL\u2019OSSNR m\u00e8ne \u00e9galement des entrevues confidentielles avec des employ\u00e9s du SCRS et du\nminist\u00e8re de la Justice, \u00e0 divers niveaux, afin de mieux comprendre la dynamique qui oriente la\nprise de d\u00e9cisions dans les deux minist\u00e8res et les interactions entre eux. De plus, l\u2019OSSNR a\nconsult\u00e9 des experts externes dans la mesure du possible. Cet examen est diff\u00e9rent des autres\nque l\u2019OSSNR a effectu\u00e9s, puisqu\u2019il est men\u00e9 par deux membres de l\u2019OSSNR : Marie Deschamps et\nCraig Forcese. Le rapport d\u00e9finitif devrait \u00eatre achev\u00e9 \u00e0 la fin de 2021 ou au d\u00e9but de 2022.<\/p>\n\n\n\n<p>Au-del\u00e0 de 2022, l\u2019OSSNR a l\u2019intention d\u2019examiner les activit\u00e9s du SCRS sur les sujets\nsuivants :<\/p>\n\n\n\n<ul>\n<li>la directive minist\u00e9rielle \u00e9tablie \u00e0 l\u2019intention du SCRS;<\/li>\n\n\n\n<li>la collecte de renseignements du SCRS sur l\u2019ing\u00e9rence \u00e9trang\u00e8re;<\/li>\n\n\n\n<li>les ensembles de donn\u00e9es du SCRS;<\/li>\n\n\n\n<li>le r\u00e9gime de justification du SCRS pour les activit\u00e9s de collecte de\nrenseignements.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"32-access\">Acc\u00e8s<\/h4>\n\n\n\n<p>L\u2019\u00e9ventail d\u2019information que le SCRS doit fournir de fa\u00e7on proactive \u00e0 l\u2019OSSNR s\u2019est\n\u00e9largi en vertu des modifications apport\u00e9es \u00e0 la Loi sur le SCRS. L\u2019OSSNR doit \u00eatre\ninform\u00e9 des questions concernant l\u2019utilisation d\u2019ensembles de donn\u00e9es par le SCRS,\nles mesures de r\u00e9duction de la menace, la communication d\u2019information et le nouveau\ncadre de justification des activit\u00e9s par ailleurs ill\u00e9gales. \u00c9tant donn\u00e9 que ces\nexigences sont int\u00e9gr\u00e9es \u00e0 la Loi sur le SCRS17, l\u2019OSSNR croit comprendre que le\nParlement pr\u00e9voyait que l\u2019OSSNR se tienne continuellement au courant de ces\nactivit\u00e9s. \u00c0 cette fin, l\u2019OSSNR surveillera syst\u00e9matiquement l\u2019information re\u00e7ue du\nSCRS pour v\u00e9rifier sa conformit\u00e9 \u00e0 la loi ainsi que le caract\u00e8re raisonnable et la\nn\u00e9cessit\u00e9 de ces activit\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n<p>Toutefois, l\u2019OSSNR estime qu\u2019il est essentiel que le SCRS le tienne \u00e9galement inform\u00e9\ndes activit\u00e9s autres que celles que le SCRS est explicitement tenu de porter \u00e0 son\nattention. L\u2019OSSNR travaille avec le SCRS en vue d\u2019\u00e9tablir un processus qui s\u2019appuie\nsur l\u2019acc\u00e8s direct existant de l\u2019OSSNR aux principales bases de donn\u00e9es du SCRS. Ce\nprocessus permettra \u00e0 l\u2019OSSNR d\u2019obtenir de l\u2019information compl\u00e9mentaire \u00e0 celle que\nle SCRS est tenu de lui communiquer.<\/p>\n\n\n\n<p>Cette initiative permettra non seulement d\u2019enrichir le contenu des rapports publics\nannuels de l\u2019OSSNR, mais aussi d\u2019\u00e9clairer davantage le rapport classifi\u00e9 sur le SCRS\nque l\u2019OSSNR doit pr\u00e9senter annuellement au ministre de la S\u00e9curit\u00e9 publique et de la\nProtection civile.<\/p>\n\n\n\n<p>Le SCRS est soumis \u00e0 des examens ind\u00e9pendants depuis sa cr\u00e9ation en 1984. Afin de\ng\u00e9rer ses relations avec les organismes de surveillance externes, le SCRS a depuis\nlongtemps \u00e9t\u00e9 dot\u00e9 d\u2019un secr\u00e9tariat consacr\u00e9 aux examens, qui est actuellement\nrattach\u00e9 \u00e0 sa Direction de l\u2019examen externe et de la conformit\u00e9. Ce secr\u00e9tariat a\nam\u00e9lior\u00e9 la capacit\u00e9 du SCRS de respecter son obligation l\u00e9gale de fournir \u00e0 l\u2019OSSNR\nun acc\u00e8s en temps opportun \u00e0 l\u2019information que l\u2019OSSNR juge pertinente. En 2020,\nl\u2019OSSNR \u00e9tait g\u00e9n\u00e9ralement satisfait de son acc\u00e8s au SCRS.<\/p>\n\n\n\n<p>Au cours de la p\u00e9riode vis\u00e9e par le pr\u00e9sent rapport, le personnel du SCRS s\u2019est montr\u00e9\ncoop\u00e9ratif et disponible dans la mesure du possible et, \u00e0 plusieurs reprises en 2020, il\na d\u00e9ploy\u00e9 des efforts exceptionnels pour aider l\u2019OSSNR \u00e0 achever des examens dont\nles \u00e9ch\u00e9anciers avaient eux-m\u00eames \u00e9t\u00e9 perturb\u00e9s par la pand\u00e9mie de COVID-19. Bien\nque le SCRS et l\u2019OSSNR soient en d\u00e9saccord sur certains points \u2013 comme on peut s\u2019y\nattendre dans une relation avec un organisme de surveillance externe \u2013 l\u2019OSSNR est\nd\u2019avis que la coop\u00e9ration continue du personnel du SCRS dans ces circonstances\ndifficiles refl\u00e8te une profonde compr\u00e9hension et un respect du r\u00f4le de l\u2019examen\nind\u00e9pendant au sein du SCRS.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"33-cse-reviews\">2.5 Examens du CST<\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"34-overview\">Aper\u00e7u<\/h4>\n\n\n\n<p>Conform\u00e9ment \u00e0 la Loi sur l\u2019OSSNR, l\u2019OSSNR a le mandat d\u2019examiner toute activit\u00e9\ndu CST. En vertu de la Loi sur l\u2019OSSNR, l\u2019OSSNR doit \u00e9galement pr\u00e9senter au ministre\nde la D\u00e9fense nationale un rapport annuel sur les activit\u00e9s du CST, portant notamment\nsur le respect par le CST de la loi et des directives minist\u00e9rielles applicables, ainsi que\nsur le caract\u00e8re raisonnable et la n\u00e9cessit\u00e9 de l\u2019exercice des pouvoirs du CST19.<\/p>\n\n\n\n<p>En 2020, l\u2019OSSNR a r\u00e9alis\u00e9 trois examens du CST. Le pr\u00e9sent rapport fait \u00e9galement\n\u00e9tat des r\u00e9sultats d\u2019un examen de 2019 que l\u2019OSSNR n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 en mesure de\ncommuniquer dans son Rapport annuel 2019. L\u2019OSSNR a \u00e9galement entrepris\ntrois examens, qui sont pr\u00e9sent\u00e9s ci-apr\u00e8s.<\/p>\n\n\n\n<p>Lors de r\u00e9unions avec des repr\u00e9sentants de la soci\u00e9t\u00e9 civile canadienne et du milieu\nuniversitaire, certains intervenants ont exprim\u00e9 le souhait de recevoir de l\u2019information\nde suivi concernant les examens r\u00e9alis\u00e9s sous la direction de l\u2019ancien Bureau du\ncommissaire du Centre de la s\u00e9curit\u00e9 des t\u00e9l\u00e9communications (BCCST)20. L\u2019OSSNR\nmaintient son engagement \u00e0 caviarder, \u00e0 traduire et \u00e0 publier les examens historiques\ndu BCCST, selon les ressources disponibles. Toutefois, bon nombre des examens\ndu BCCST ne sont plus pertinents \u00e0 la lumi\u00e8re des modifications l\u00e9gislatives\napport\u00e9es en 2019 par la Loi de 2017 sur la s\u00e9curit\u00e9 nationale. Bon nombre des\nrecommandations du BCCST ont \u00e9galement \u00e9t\u00e9 mises en \u0153uvre, puisqu\u2019elles\npr\u00e9voyaient l\u2019apport de modifications \u00e0 la loi qui ont par la suite \u00e9t\u00e9 prises en compte\ndans la Loi de 2017 sur la s\u00e9curit\u00e9 nationale. De plus, les directives minist\u00e9rielles et\nautres instruments d\u00e9livr\u00e9s en vertu du cadre juridique pr\u00e9c\u00e9dent pour le CST (Loi\nde 2017 sur la s\u00e9curit\u00e9 nationale) sont maintenant d\u00e9suets, ayant \u00e9t\u00e9 d\u00e9livr\u00e9s de\nnouveau en vertu des nouvelles autorisations.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"35-disclosure-of-canadian-identifying-information-to-canadian-partners\">Communication d\u2019information nominative sur un Canadien aux\npartenaires canadiens<\/h4>\n\n\n\n<p>Le 18 juin 2021, l\u2019OSSNR a publi\u00e9 un r\u00e9sum\u00e9 public de son examen des\ncommunications d\u2019information nominative sur un Canadien (INC) par le CST21.\nLorsque le CST proc\u00e8de \u00e0 la collecte de renseignements \u00e9lectromagn\u00e9tiques\n\u00e9trangers (SIGINT), il supprime toute INC recueillie fortuitement dans ses rapports de\nrenseignements afin de prot\u00e9ger la vie priv\u00e9e des Canadiens et des personnes au\nCanada22. N\u00e9anmoins, le gouvernement du Canada et les destinataires \u00e9trangers de\nces rapports de renseignements peuvent demander les d\u00e9tails de cette information, y\ncompris les noms, les adresses de courriel et les adresses IP, s\u2019ils ont l\u2019autorisation\nl\u00e9gale et la justification op\u00e9rationnelle de les recevoir.<\/p>\n\n\n\n<p>En 2020, l\u2019OSSNR a examin\u00e9 le caract\u00e8re licite et appropri\u00e9 de la communication d\u2019INC\npar le CST, en mettant l\u2019accent sur la communication d\u2019INC par le CST \u00e0 d\u2019autres\nminist\u00e8res du gouvernement du Canada23.<\/p>\n\n\n\n<p>Cet examen a port\u00e9 sur un \u00e9chantillon de\ncommunications d\u2019INC par le CST au cours de la p\u00e9riode du 1er juillet 2015 au\n31 juillet 2019 contenant 2 351 cas d\u2019INC, y compris dans le contexte de l\u2019assistance pr\u00eat\u00e9e \u00e0 la collecte de renseignements \u00e9trangers par le SCRS en vertu de l\u2019article 16\nde la Loi sur le SCRS24.<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019OSSNR a constat\u00e9 que bien que le CST ait approuv\u00e9 99 % des demandes de\ncommunication d\u2019INC provenant de ses partenaires nationaux, 28 % de toutes les\ndemandes \u00e9taient insuffisamment justifi\u00e9es pour l\u00e9gitimer la communication de l\u2019INC.\nPar cons\u00e9quent, l\u2019OSSNR a conclu que la mise en \u0153uvre par le CST du r\u00e9gime de\ncommunication d\u2019INC manquait de rigueur et pourrait ne pas \u00eatre conforme \u00e0 ses\nresponsabilit\u00e9s en vertu de la Loi sur la protection des renseignements personnels. Ce\nrapport constituait donc un rapport de conformit\u00e9 en vertu de l\u2019article 35 de la Loi sur\nl\u2019OSSNR et a \u00e9t\u00e9 pr\u00e9sent\u00e9 au ministre de la D\u00e9fense nationale le 25 novembre 2020.<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019OSSNR a \u00e9galement constat\u00e9 que les communications, par le CST, d\u2019INC collect\u00e9es en vertu de l\u2019article 16 de la Loi sur le SCRS avaient \u00e9t\u00e9 faites de telle sorte qu\u2019il \u00e9tait peu probable qu\u2019elles aient \u00e9t\u00e9 soumises \u00e0 la Cour f\u00e9d\u00e9rale par le SCRS. Or, le SCRS avait t\u00e9moign\u00e9 aupr\u00e8s de la Cour f\u00e9d\u00e9rale concernant son traitement des informations sur des Canadiens collect\u00e9es en vertu de l\u2019article 16 de la Loi sur le SCRS. Pourtant, lorsqu\u2019il a compar\u00e9 la teneur de ce t\u00e9moignage avec la fa\u00e7on dont le CST avait trait\u00e9 les informations sur des Canadiens collect\u00e9es pendant qu\u2019il portait assistance au SCRS au titre de l\u2019article 16, l\u2019OSSNR a constat\u00e9 des \u00e9carts importants par rapport aux normes communiqu\u00e9es \u00e0 la Cour f\u00e9d\u00e9rale. En l\u2019occurrence, le SCRS n\u2019a particip\u00e9 ni \u00e0 l\u2019\u00e9valuation ni \u00e0 la transmission des communications au sujet desquelles l\u2019OSSNR avait des pr\u00e9occupations. De fait, ces communications ont \u00e9t\u00e9 trait\u00e9es uniquement par le CST.<\/p>\n\n\n\n<p><em><strong>R\u00e9ponse aux recommandations de l\u2019OSSNR<\/strong><\/em><\/p>\n\n\n\n<p>Tel qu\u2019il est indiqu\u00e9 \u00e0 l\u2019annexe E du pr\u00e9sent rapport, le CST a accept\u00e9 l\u2019ensemble des\n11 recommandations de l\u2019OSSNR. Le CST a proc\u00e9d\u00e9 \u00e0 une \u00e9valuation des facteurs\nrelatifs \u00e0 la vie priv\u00e9e de son r\u00e9gime de communication d\u2019INC et a inform\u00e9 l\u2019OSSNR\nqu\u2019il en est aux derni\u00e8res \u00e9tapes de la mise en \u0153uvre d\u2019une version mise \u00e0 jour de son\nlogiciel de demande d\u2019INC, qui vise \u00e0 faire en sorte que toute l\u2019information n\u00e9cessaire\nli\u00e9e \u00e0 la justification op\u00e9rationnelle et \u00e0 l\u2019autorisation l\u00e9gale soit saisie avant qu\u2019une\ncommunication n\u2019ait lieu. Le CST a \u00e9galement cess\u00e9 de communiquer l\u2019INC recueillie\nen vertu de l\u2019article 16 de la Loi sur le SCRS jusqu\u2019\u00e0 ce que la Cour f\u00e9d\u00e9rale soit\npleinement inform\u00e9e de la communication d\u2019information par le CST d\u00e9coulant de la\ncollecte d\u2019information aux termes de mandats en vertu de l\u2019article 16.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"36-ministerial-authorizations-and-ministerial-orders-under-the-cse-act\">Autorisations minist\u00e9rielles et arr\u00eat\u00e9s minist\u00e9riels\nen vertu de la Loi sur le CST<\/h4>\n\n\n\n<p>Apr\u00e8s l\u2019entr\u00e9e en vigueur de la Loi sur le CST en 2019, le CST a re\u00e7u une nouvelle s\u00e9rie\nd\u2019autorisations minist\u00e9rielles. Ces documents, d\u00e9livr\u00e9s par le ministre de la D\u00e9fense\nnationale, autorisent le CST \u00e0 se livrer \u00e0 des activit\u00e9s qui risquent de contrevenir \u00e0 une\n\u00ab [loi f\u00e9d\u00e9rale ou de porter] atteinte \u00e0 une attente raisonnable de protection en mati\u00e8re\nde vie priv\u00e9e d\u2019un Canadien ou d\u2019une personne se trouvant au Canada26 \u00bb. \u00c0 titre\nd\u2019exemple, de telles activit\u00e9s pourraient comprendre l\u2019interception fortuite de\ncommunications priv\u00e9es dans le cadre des activit\u00e9s du CST en mati\u00e8re de collecte de\nrenseignements \u00e9trangers.<\/p>\n\n\n\n<p>La Loi sur le CST a \u00e9galement cr\u00e9\u00e9 l\u2019autorisation l\u00e9gislative permettant au ministre de\n\u00ab d\u00e9signer comme \u00e9tant importante[s] pour le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral de l\u2019information\n\u00e9lectronique, des infrastructures de l\u2019information ou des cat\u00e9gories d\u2019information\n\u00e9lectronique ou d\u2019infrastructures de l\u2019information27 \u00bb au moyen d\u2019un arr\u00eat\u00e9 minist\u00e9riel.\nLa d\u00e9signation d\u2019infrastructures comme \u00e9tant importantes pour le gouvernement du\nCanada permet au CST de communiquer certains types de renseignements et de\npr\u00eater une assistance directe.<\/p>\n\n\n\n<p>En 2019, le ministre de la D\u00e9fense nationale a \u00e9mis sept autorisations minist\u00e9rielles et\ntrois arr\u00eat\u00e9s minist\u00e9riels en vertu de la Loi sur le CST. L\u2019OSSNR a re\u00e7u des documents\nd\u2019information exhaustifs sur les activit\u00e9s autoris\u00e9es par chaque autorisation\nminist\u00e9rielle et arr\u00eat\u00e9 minist\u00e9riel. Selon les documents fournis par le CST, l\u2019OSSNR\nestime que le CST a fait preuve d\u2019une grande rigueur dans le processus de demande\nd\u2019autorisations minist\u00e9rielles. L\u2019OSSNR a conclu que les demandes d\u2019autorisations\nminist\u00e9rielles du CST contenaient suffisamment d\u2019information et fournissaient plus\nd\u2019information que les demandes pr\u00e9c\u00e9dentes en vertu de la loi habilitante du CST\navant la Loi sur le CST, soit la Loi sur la d\u00e9fense nationale, permettant ainsi une\nmeilleure transparence des activit\u00e9s du CST.<\/p>\n\n\n\n<p>Toutefois, l\u2019OSSNR a constat\u00e9 que le CST n\u2019a pas pleinement \u00e9valu\u00e9 les r\u00e9percussions\njuridiques de certaines activit\u00e9s autoris\u00e9es depuis l\u2019entr\u00e9e en vigueur de la Loi sur\nle CST, qui n\u2019ont pas encore eu lieu, mais qui sont permises conform\u00e9ment \u00e0 un type\nparticulier d\u2019autorisation minist\u00e9rielle. L\u2019OSSNR a \u00e9galement constat\u00e9 que le CST\nn\u2019\u00e9tait pas en mesure de fournir une \u00e9valuation de ses obligations en vertu du droit\ninternational en ce qui concerne la r\u00e9alisation de cyberop\u00e9rations actives.<\/p>\n\n\n\n<p>Les documents d\u2019information du CST sur ces questions ont permis d\u2019orienter le plan\nd\u2019examen triennal de l\u2019OSSNR. Plus particuli\u00e8rement, cet examen a mis en lumi\u00e8re la n\u00e9cessit\u00e9 imm\u00e9diate pour l\u2019OSSNR de mettre l\u2019accent sur les cyberop\u00e9rations\nactives (CA) et les cyberop\u00e9rations d\u00e9fensives (CD) du CST, \u00e9tant donn\u00e9 que le\ncommissaire au renseignement n\u2019assure pas l\u2019approbation de ces activit\u00e9s et que\nle CST n\u2019a aucune obligation pr\u00e9vue par la loi d\u2019aviser l\u2019OSSNR lorsqu\u2019il entreprend ces\nactivit\u00e9s. Les CA et les CD repr\u00e9sentent un nouveau volet du mandat du CST, et\nl\u2019OSSNR examinera de pr\u00e8s les politiques et les proc\u00e9dures de gouvernance touchant\nces activit\u00e9s, de m\u00eame que les op\u00e9rations elles-m\u00eames.<\/p>\n\n\n\n<p><em><strong>R\u00e9ponse aux recommandations de l\u2019OSSNR<\/strong><\/em><\/p>\n\n\n\n<p>Tel qu\u2019il est indiqu\u00e9 \u00e0 l\u2019annexe E, le CST a g\u00e9n\u00e9ralement accept\u00e9 les\nrecommandations de l\u2019OSSNR relativement \u00e0 cet examen. Le CST convient que ses\nactivit\u00e9s devraient \u00eatre \u00e9valu\u00e9es en fonction de leur conformit\u00e9 au droit international,\nmais il continue de contester l\u2019affirmation de l\u2019OSSNR selon laquelle il n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 en\nmesure de fournir une \u00e9valuation de ses obligations en vertu du droit international.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"37-signals-intelligence-data-retention-policies-and-procedures\">Politiques et proc\u00e9dures de conservation des donn\u00e9es\nrelatives au renseignement \u00e9lectromagn\u00e9tique<\/h4>\n\n\n\n<p>S\u2019inspirant d\u2019un examen semblable effectu\u00e9 par l\u2019inspecteur g\u00e9n\u00e9ral de la National\nSecurity Agency des \u00c9tats-Unis, l\u2019OSSNR a r\u00e9alis\u00e9 un examen des politiques et des\nproc\u00e9dures de conservation des donn\u00e9es relatives au SIGINT du CST en\nd\u00e9cembre 2020. Cet examen visait \u00e0 comprendre le processus de gestion du cycle de\nvie du SIGINT et \u00e0 en savoir plus sur la conformit\u00e9 avec les limites l\u00e9gales de\nconservation des donn\u00e9es, ainsi qu\u2019avec les politiques gouvernementales et internes.\nLa non-conformit\u00e9 avec ces limites pourrait porter atteinte aux libert\u00e9s civiles et \u00e0 la\nprotection de la vie priv\u00e9e. L\u2019OSSNR a termin\u00e9 son examen et utilisera l\u2019information\nqu\u2019il en a tir\u00e9e comme fondement d\u2019un futur examen.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"38-privacy-incidents-file-2019\">Dossier relatif aux incidents li\u00e9s \u00e0 la vie priv\u00e9e (2019)<\/h4>\n\n\n\n<p>Le 4 mars 2021, l\u2019OSSNR a publi\u00e9 son premier examen du CST, qui \u00e9tait un examen du\nDossier relatif aux incidents li\u00e9s \u00e0 la vie priv\u00e9e du CST de 201929. Un incident li\u00e9 \u00e0 la\nvie priv\u00e9e a lieu lorsque les renseignements personnels d\u2019un Canadien, d\u2019une\nCanadienne ou d\u2019une personne au Canada peuvent \u00eatre compromis d\u2019une fa\u00e7on\ncontraire aux politiques du CST ou d\u2019une fa\u00e7on non \u00e9tablie dans ces derni\u00e8res.\nL\u2019examen du DIVP de 2019 de l\u2019OSSNR, y compris les constatations et les\nrecommandations, a \u00e9t\u00e9 abord\u00e9 \u00e0 l\u2019annexe A du Rapport annuel 2019. L\u2019OSSNR n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 en mesure de publier les r\u00e9ponses du CST aux recommandations de l\u2019OSSNR\n\u00e0 temps pour ce rapport. Nous avons donc inclus ces r\u00e9ponses \u00e0 l\u2019annexe E du\npr\u00e9sent rapport annuel.<\/p>\n\n\n\n<p><em><strong>R\u00e9ponse aux recommandations de l\u2019OSSNR<\/strong><\/em><\/p>\n\n\n\n<p>Le CST a accept\u00e9 l\u2019ensemble des cinq recommandations de l\u2019OSSNR concernant\nl\u2019examen du DIVP de 2019. Le CST s\u2019emploie \u00e0 mettre en place un m\u00e9canisme\nnormalis\u00e9 pour d\u00e9celer les incidents li\u00e9s \u00e0 la vie priv\u00e9e et en rendre compte, et \u00e9tudie\ndes fa\u00e7ons de produire des rapports plus simplifi\u00e9s et uniformes entre les \u00e9quipes\nresponsables de la conformit\u00e9 op\u00e9rationnelle. Le CST s\u2019est engag\u00e9 \u00e0 normaliser sa\npolitique sur la fa\u00e7on d\u2019\u00e9valuer si un incident li\u00e9 \u00e0 la vie priv\u00e9e constitue une atteinte\nsubstantielle \u00e0 la vie priv\u00e9e, de m\u00eame qu\u2019\u00e0 r\u00e9examiner ses m\u00e9thodes d\u2019\u00e9valuation\npour veiller \u00e0 ce qu\u2019elles soient efficaces et raisonnables. En novembre 2019, le CST a\n\u00e9galement aboli une pratique particuli\u00e8re \u00e0 l\u2019\u00e9gard de laquelle l\u2019OSSNR avait soulev\u00e9\ndes pr\u00e9occupations.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"39-statistics-and-data\">Statistiques et donn\u00e9es<\/h4>\n\n\n\n<p>Afin d\u2019accro\u00eetre la responsabilit\u00e9 \u00e0 l\u2019\u00e9gard du public, l\u2019OSSNR demande au CST de\npublier davantage de statistiques et de donn\u00e9es sur l\u2019int\u00e9r\u00eat public et les aspects li\u00e9s\n\u00e0 la conformit\u00e9 de ses activit\u00e9s. La pr\u00e9sente section pr\u00e9sente certaines de ces\ndonn\u00e9es du CST.<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019OSSNR a l\u2019intention de fournir des donn\u00e9es annuellement afin d\u2019\u00e9tablir des points de\nr\u00e9f\u00e9rence et de permettre la comparaison. Cela dit, il convient de signaler que, sans\nune analyse approfondie et un contexte complet, certaines donn\u00e9es du CST sont\ndifficiles \u00e0 interpr\u00e9ter et peuvent ne pas forc\u00e9ment indiquer des pratiques ou des faits\nnouveaux particuliers.<\/p>\n\n\n\n<p>En 2020, le CST a fourni des rapports sur le renseignement \u00e9tranger \u00e0 plus de\n2100 clients au sein de plus de 25 minist\u00e8res et organismes du gouvernement du\nCanada en r\u00e9ponse \u00e0 un \u00e9ventail de priorit\u00e9s li\u00e9es aux affaires internationales, \u00e0 la\nd\u00e9fense et \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9. \u00c0 titre d\u2019exemple, le CST estime que ses propres rapports sur\nle renseignement ont contribu\u00e9 \u00e0 contrecarrer ou \u00e0 contrer les cybermenaces\n\u00e9trang\u00e8res, ont appuy\u00e9 les op\u00e9rations militaires du Canada, ont prot\u00e9g\u00e9 les forces\nd\u00e9ploy\u00e9es, ont permis de relever les activit\u00e9s des \u00c9tats hostiles et ont donn\u00e9 un\naper\u00e7u des \u00e9v\u00e9nements et des crises \u00e0 l\u2019\u00e9chelle mondiale afin d\u2019\u00e9clairer les politiques\net la prise de d\u00e9cisions du gouvernement du Canada.<\/p>\n\n\n\n<p>Au cours de l\u2019ann\u00e9e civile 2020, le CST a re\u00e7u 24 demandes d\u2019assistance du SCRS, de\nla GRC et du minist\u00e8re de la D\u00e9fense nationale et a trait\u00e9 23 de ces demandes.<\/p>\n\n\n\n<p>\u00c9galement en 2020, le CST a enregistr\u00e9 un total de 81 incidents dans son DIVP, son\nDossier relatif aux incidents li\u00e9s aux alli\u00e9s et son Dossier des erreurs de proc\u00e9dure\nmineures.<\/p>\n\n\n\n<p>Au cours de l\u2019ann\u00e9e civile 2020, le CST s\u2019est vu d\u00e9livrer six autorisations minist\u00e9rielles.\nLe tableau ci-dessous pr\u00e9sente une ventilation de ces autorisations minist\u00e9rielles,\nainsi que des autorisations minist\u00e9rielles de l\u2019ann\u00e9e civile 2019, que l\u2019OSSNR n\u2019a pas\n\u00e9t\u00e9 en mesure de publier dans son rapport annuel de 2019. L\u2019OSSNR continuera\nd\u2019\u00e9tablir des points de r\u00e9f\u00e9rence pour ces statistiques et d\u2019autres statistiques de\nm\u00eame que de les comparer chaque ann\u00e9e<\/p>\n\n\n\n<p>* Il convient de noter que les tableaux ci-dessus renvoient aux autorisations minist\u00e9rielles qui ont \u00e9t\u00e9\nd\u00e9livr\u00e9es au cours des ann\u00e9es civiles donn\u00e9es et ne refl\u00e8tent peut-\u00eatre pas forc\u00e9ment les\nautorisations minist\u00e9rielles qui \u00e9taient en vigueur. \u00c0 titre d\u2019exemple, si une autorisation minist\u00e9rielle a \u00e9t\u00e9 d\u00e9livr\u00e9e \u00e0 la fin de 2019 et est demeur\u00e9e en vigueur au cours d\u2019une partie de l\u2019ann\u00e9e 2020, elle est\nconsid\u00e9r\u00e9e comme une autorisation minist\u00e9rielle de 2019 uniquement.<\/p>\n\n\n\n<p>En juin 2021, le CST a confirm\u00e9 dans son rapport annuel public de 2020-2021 qu\u2019il a\nmen\u00e9 des cyberop\u00e9rations \u00e9trang\u00e8res32. Le CST a inform\u00e9 l\u2019OSSNR qu\u2019il n\u2019est pas pr\u00eat\n\u00e0 communiquer de l\u2019information pr\u00e9cise concernant les cyberop\u00e9rations \u00e9trang\u00e8res,\ncar il s\u2019agirait d\u2019informations op\u00e9rationnelles sp\u00e9ciales qui, si elles \u00e9taient divulgu\u00e9es,\npourraient \u00eatre pr\u00e9judiciables aux relations internationales, \u00e0 la d\u00e9fense nationale ou \u00e0\nla s\u00e9curit\u00e9 nationale du Canada.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"40-internal-compliance-programs\">Programmes de conformit\u00e9 internes<\/h4>\n\n\n\n<p>En plus de l\u2019examen de l\u2019OSSNR \u00e0 titre d\u2019expert ind\u00e9pendant, les fonctions du CST font\n\u00e9galement l\u2019objet de ses propres programmes de conformit\u00e9 internes. Pour les\nbesoins du pr\u00e9sent rapport annuel, l\u2019OSSNR a demand\u00e9 au CST de fournir de\nl\u2019information sur certains de ses programmes de conformit\u00e9 internes. Le programme\ninterne de conformit\u00e9 des op\u00e9rations du CST est responsable des activit\u00e9s du Centre\ncanadien pour la cybers\u00e9curit\u00e9 (CCC)33, tandis que la conformit\u00e9 des activit\u00e9s\nrelatives au SIGINT est supervis\u00e9e par la section responsable de la conformit\u00e9\ndu SIGINT.<\/p>\n\n\n\n<p>Contrairement \u00e0 certains de ses homologues internationaux34, l\u2019OSSNR n\u2019\u00e9value pas\nactuellement l\u2019efficacit\u00e9 des programmes de conformit\u00e9 internes des minist\u00e8res et\norganismes. Toutefois, l\u2019OSSNR reconna\u00eet que l\u2019\u00e9valuation de tels programmes serait\nun \u00e9l\u00e9ment important de son mandat d\u2019examen, et il a l\u2019intention de renforcer ses\ncapacit\u00e9s dans ce domaine. Entre-temps, il est n\u00e9anmoins utile de publier\nl\u2019information accessible sur la conformit\u00e9 interne afin de mieux comprendre les\npolitiques du CST \u00e0 cet \u00e9gard. L\u2019information fournie dans la pr\u00e9sente section ne\ndevrait pas \u00eatre consid\u00e9r\u00e9e comme une \u00e9valuation ind\u00e9pendante.<\/p>\n\n\n\n<h5 class=\"wp-block-heading\" id=\"41-internal-program-for-operation-compliance\">Programme interne de conformit\u00e9 des op\u00e9rations<\/h5>\n\n\n\n<p>Le personnel du programme interne de conformit\u00e9 des op\u00e9rations est charg\u00e9 d\u2019offrir\nun soutien en mati\u00e8re de gestion des missions et d\u2019op\u00e9rationnaliser le programme de\nconformit\u00e9 interne du CCC, qui comprend trois piliers fondamentaux en mati\u00e8re de\nresponsabilisation :<\/p>\n\n\n\n<ul>\n<li>favoriser la conformit\u00e9 (sensibilisation, pr\u00e9vention et collaboration);<\/li>\n\n\n\n<li>v\u00e9rification et assurance de la conformit\u00e9 (surveillance, examen et audit);<\/li>\n\n\n\n<li>gestion des incidents de conformit\u00e9 (analyse, att\u00e9nuation et rapports).<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Selon le CST, la capacit\u00e9 du CCC de d\u00e9montrer sa conformit\u00e9 avec les obligations\njuridiques, minist\u00e9rielles et strat\u00e9giques dans le cadre de ses activit\u00e9s de\ncybers\u00e9curit\u00e9 est un \u00e9l\u00e9ment cl\u00e9 de son \u00ab permis d\u2019exploitation \u00bb. Le CST consid\u00e8re\nque ces valeurs de responsabilisation et de transparence sont au c\u0153ur des\nop\u00e9rations du CCC; elles sont consid\u00e9r\u00e9es comme constituant le fondement du\nmaintien de la confiance des Canadiens dans les activit\u00e9s du CCC.<\/p>\n\n\n\n<p>Le CST a \u00e9galement soutenu qu\u2019en plus de proc\u00e9der annuellement \u00e0 la surveillance de\nla conformit\u00e9 des activit\u00e9s de cybers\u00e9curit\u00e9 et d\u2019assurance de l\u2019information, le\npersonnel du programme interne de conformit\u00e9 des op\u00e9rations collabore avec les\nsecteurs op\u00e9rationnels du CCC pour promouvoir une \u00ab conception destin\u00e9e \u00e0 assurer\nla conformit\u00e9 \u00bb, aux termes de laquelle les m\u00e9canismes de contr\u00f4le et les mesures de\nprotection de la vie priv\u00e9e sont destin\u00e9s \u00e0 \u00eatre int\u00e9gr\u00e9s de fa\u00e7on proactive aux\nsyst\u00e8mes, aux outils et aux processus op\u00e9rationnels.<\/p>\n\n\n\n<h5 class=\"wp-block-heading\" id=\"42-sigint-compliance\">Conformit\u00e9 du SIGINT<\/h5>\n\n\n\n<p>Selon le CST, il est de la plus haute importance pour le SIGINT de veiller \u00e0 la\nconformit\u00e9 des activit\u00e9s, ce qui est essentiel au maintien de la conformit\u00e9 du CST. La\nsection charg\u00e9e de la conformit\u00e9 du SIGINT travaille de concert avec les employ\u00e9s\npour clarifier leurs r\u00f4les en mati\u00e8re de conformit\u00e9, notamment au moyen de la\nmobilisation des employ\u00e9s, de la gestion des incidents, de la formation annuelle sur\nl\u2019accr\u00e9ditation en mati\u00e8re de conformit\u00e9 et des conseils relatifs \u00e0 la conformit\u00e9 au\nsujet des initiatives de SIGINT nouvelles et \u00e9tablies. La section s\u2019emploie \u00e0 \u00e9laborer et\n\u00e0 tenir \u00e0 jour un cadre d\u2019examen de la conformit\u00e9 fond\u00e9 sur la Loi sur le CST et\nd\u2019autres lois applicables, ainsi que des instruments de politique interne du CST.<\/p>\n\n\n\n<p>Selon le CST, ce cadre d\u2019examen de la conformit\u00e9 pr\u00e9voit les examens de la\nconformit\u00e9 internes que le groupe doit effectuer chaque ann\u00e9e sur une p\u00e9riode de\ntrois ans. En outre, le groupe responsable de la conformit\u00e9 du SIGINT a pour but\nd\u2019examiner les activit\u00e9s li\u00e9es au SIGINT tout au long du cycle de vie de la production\nde renseignements, et ce, de l\u2019acquisition de donn\u00e9es au traitement, \u00e0 l\u2019analyse et \u00e0 la\ndiffusion des produits finaux. Au besoin, ces examens contiennent les mesures\nrequises que les employ\u00e9s de certains secteurs d\u2019activit\u00e9 doivent prendre pour\nmaintenir ou am\u00e9liorer la conformit\u00e9. Ces mesures requises doivent faire l\u2019objet d\u2019un\nsuivi et \u00eatre mises \u00e0 jour r\u00e9guli\u00e8rement par le groupe responsable de la conformit\u00e9, de\nm\u00eame que la haute direction.<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019OSSNR comprend que la transparence li\u00e9e \u00e0 la conformit\u00e9 n\u2019est pas r\u00e9alis\u00e9e du jour\nau lendemain et que les efforts du CST en mati\u00e8re de transparence sont, comme l\u2019a dit le CST \u00e0 l\u2019OSSNR, toujours en cours. L\u2019OSSNR peut aider le CST dans ces efforts,\nnotamment en fournissant de l\u2019information au public canadien sur le respect de la loi\npar le CST, sa conformit\u00e9 et ses fonctions de fa\u00e7on plus g\u00e9n\u00e9rale.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Erreurs de conformit\u00e9 internes signal\u00e9es \u00e0 l\u2019OSSNR<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Le CST affirme qu\u2019il favorise une culture de conformit\u00e9 et encourage le signalement volontaire\ndes incidents de conformit\u00e9 potentiels. En 2019-2020, le CST s\u2019est dit pr\u00e9occup\u00e9 par le fait\nqu\u2019il aurait peut-\u00eatre re\u00e7u de l\u2019information en dehors d\u2019une p\u00e9riode d\u2019autorisation minist\u00e9rielle\nvalide relativement aux activit\u00e9s de cybers\u00e9curit\u00e9 touchant un certain type d\u2019infrastructure.<\/p>\n\n\n\n<p>Le CST a finalement avis\u00e9 le propri\u00e9taire de l\u2019infrastructure, a \u00e9limin\u00e9 l\u2019information re\u00e7ue par\ninadvertance de ses syst\u00e8mes conform\u00e9ment aux mesures de protection de la vie priv\u00e9e\nnormalis\u00e9es et a lanc\u00e9 un examen de l\u2019incident afin d\u2019\u00e9tablir et de mettre en \u0153uvre des\nmesures de protection de la vie priv\u00e9e suppl\u00e9mentaires. Le CST a \u00e9galement mobilis\u00e9 de\nfa\u00e7on proactive le ministre de la D\u00e9fense nationale et l\u2019OSSNR \u00e0 des fins de transparence et\nde responsabilisation.<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019OSSNR est reconnaissant du fait que le CST lui ait signal\u00e9 cet incident. Nous n\u2019avons pas\nconsid\u00e9r\u00e9 l\u2019incident comme soulevant une pr\u00e9occupation importante, mais estimons que\nl\u2019avis proactif et volontaire qu\u2019a donn\u00e9 le CST concernant l\u2019incident constitue une r\u00e9ussite cl\u00e9\nde la relation entre l\u2019OSSNR et le CST. L\u2019OSSNR estime que la r\u00e9ponse du CST \u00e0 cet incident\nest de bon augure pour une communication et une collaboration efficaces et honn\u00eates dans\nl\u2019avenir.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"43-2021-cse-review-plan\">Plan d\u2019examen du CST de 2021<\/h4>\n\n\n\n<p>En g\u00e9n\u00e9ral, l\u2019OSSNR \u00e9tablit l\u2019ordre de priorit\u00e9 de ses examens du CST en fonction des\nexigences l\u00e9gislatives, ainsi que des risques. Dans le cas des risques, l\u2019OSSNR\ncherche \u00e0 d\u00e9terminer les activit\u00e9s qui pourraient pr\u00e9senter des risques plus \u00e9lev\u00e9s de\nnon-conformit\u00e9 juridique, souvent parce que ces activit\u00e9s sont nouvelles et non mises\n\u00e0 l\u2019essai, ou sont men\u00e9es en vertu des autorisations mises \u00e0 jour de la Loi sur le CST.\nL\u2019OSSNR collabore \u00e9galement avec divers intervenants, de l\u2019int\u00e9rieur et de l\u2019ext\u00e9rieur\ndu Gouvernement du Canada, afin d\u2019examiner les pr\u00e9occupations li\u00e9es au CST qui\ndevraient \u00eatre examin\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n<p>Au cours des ann\u00e9es \u00e0 venir, l\u2019OSSNR mettra l\u2019accent sur les nouveaux aspects du\nmandat du CST ainsi que sur l\u2019utilisation par le CST de certaines nouvelles\ntechnologies, y compris l\u2019intelligence artificielle. Plus particuli\u00e8rement, l\u2019OSSNR a pris\nconnaissance de diverses pr\u00e9occupations exprim\u00e9es par les intervenants canadiens\nau sujet du nouveau mandat du CST touchant les cyberop\u00e9rations \u00e9trang\u00e8res.\nL\u2019OSSNR examine de pr\u00e8s les cyberop\u00e9rations \u00e9trang\u00e8res du CST, y compris dans le\ncadre de deux examens en cours, et l\u2019OSSNR continuera d\u2019examiner ces types\nd\u2019op\u00e9rations dans l\u2019avenir. L\u2019OSSNR continuera \u00e9galement d\u2019examiner les activit\u00e9s\nsp\u00e9cifiques du CST li\u00e9es \u00e0 la cybers\u00e9curit\u00e9 et au SIGINT en fonction des risques qui\nleurs sont associ\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n<p>En plus des deux examens de l\u2019OSSNR pr\u00e9vus par la loi visant la Loi sur la\ncommunication d\u2019information ayant trait \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 du Canada (LCISC) et la Loi\nvisant \u00e0 \u00e9viter la complicit\u00e9 dans les cas de mauvais traitements inflig\u00e9s par des\nentit\u00e9s \u00e9trang\u00e8res (LCMTIEE), l\u2019OSSNR a entrepris ou pr\u00e9voit r\u00e9aliser les examens\nsuivants du CST, dont l\u2019ach\u00e8vement est pr\u00e9vu en 2021 :<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Examen de l\u2019utilisation et de l\u2019\u00e9change d\u2019information entre les volets des mandats du CST<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Cet examen porte sur la fa\u00e7on dont le CST garantit la conformit\u00e9 avec ses autorisations et ses\nrestrictions pr\u00e9vues par la loi lorsqu\u2019il \u00e9change de l\u2019information entre les diff\u00e9rents volets de ses\nmandats. L\u2019\u00e9change d\u2019information entre les volets a lieu, par exemple, si le CST recueille de\nl\u2019information au titre du volet touchant le renseignement \u00e9tranger, puis communique cette\ninformation \u00e0 ceux menant des activit\u00e9s dans le cadre du volet touchant la cybers\u00e9curit\u00e9. Cet\nexamen porte sur la fa\u00e7on dont le CST utilise cette information entre diff\u00e9rents volets afin de\ngarantir la conformit\u00e9 avec la Loi sur le CST. Cet examen a \u00e9t\u00e9 amorc\u00e9 en janvier 2020, mais a \u00e9t\u00e9\ndiff\u00e9r\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Examen des cyberop\u00e9rations actives et des cyberop\u00e9rations d\u00e9fensives du CST, partie 1 :\ngouvernance<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Cet examen porte sur les nouveaux pouvoirs du CST touchant les cyberop\u00e9rations actives et les\ncyberop\u00e9rations d\u00e9fensives en vertu de la Loi sur le CST afin de garantir le respect de la loi. Il\nporte sur le cadre strat\u00e9gique et juridique pour la r\u00e9alisation de ces activit\u00e9s dans le cadre des\nautorisations minist\u00e9rielles de 2019-2020. Cet examen a \u00e9t\u00e9 amorc\u00e9 en ao\u00fbt 2020, mais a \u00e9t\u00e9\ndiff\u00e9r\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Examen d\u2019une activit\u00e9 r\u00e9alis\u00e9e en vertu de l\u2019autorisation minist\u00e9rielle du CST touchant le\nrenseignement \u00e9tranger<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Cet examen porte sur une activit\u00e9 r\u00e9alis\u00e9e en vertu de l\u2019autorisation minist\u00e9rielle du CST touchant\nle renseignement \u00e9tranger afin d\u2019\u00e9tudier les politiques et les proc\u00e9dures du CST. Cette activit\u00e9 n\u2019a\npas fait l\u2019objet d\u2019une \u00e9valuation, d\u2019un audit ou d\u2019un examen de la conformit\u00e9 externes ou internes,\net l\u2019OSSNR a ainsi l\u2019occasion d\u2019effectuer le tout premier examen de cette activit\u00e9 du CST. Le CST a\npr\u00e9sent\u00e9 un document d\u2019information pr\u00e9liminaire sur ce sujet \u00e0 l\u2019OSSNR au d\u00e9but de 2021, mais\ncet examen a \u00e9t\u00e9 diff\u00e9r\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>\u00c9tude minist\u00e9rielle en vertu de l\u2019article 31 de la Loi sur l\u2019OSSNR<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>En vertu de l\u2019article 31 de la Loi sur l\u2019OSSNR, l\u2019OSSNR peut faire effectuer par le CST une \u00e9tude de\nses activit\u00e9s qui sont li\u00e9es \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 nationale et au renseignement afin de s\u2019assurer que ces\nactivit\u00e9s respectent la loi et les directives minist\u00e9rielles applicables et qu\u2019elles sont raisonnables\net n\u00e9cessaires. Une fois l\u2019\u00e9tude termin\u00e9e, le CST doit pr\u00e9senter un exemplaire du rapport au\nministre de la D\u00e9fense nationale et \u00e0 l\u2019OSSNR. \u00c0 la suite de l\u2019examen r\u00e9alis\u00e9 par l\u2019OSSNR des\ncommunications d\u2019INC par le CST, l\u2019OSSNR a conclu que la mise en \u0153uvre par le CST de son\nr\u00e9gime de communication en vertu de la Loi sur la d\u00e9fense nationale pourrait ne pas avoir respect\u00e9\nles exigences pr\u00e9vues par la Loi sur la protection des renseignements personnels. \u00c9tant donn\u00e9 la\nmodification de la loi habilitante du CST en 2019, l\u2019OSSNR a demand\u00e9 au CST d\u2019examiner ses\ncommunications aux partenaires du gouvernement du Canada ainsi qu\u2019aux partenaires \u00e9trangers\nafin d\u2019en garantir la conformit\u00e9 avec l\u2019article 43 de la Loi sur le CST.<\/p>\n\n\n\n<p>Au-del\u00e0 de 2021, l\u2019OSSNR a l\u2019intention d\u2019explorer les examens du CST portant\nnotamment sur les sujets suivants :<\/p>\n\n\n\n<ul>\n<li>les cyberop\u00e9rations actives et les cyberop\u00e9rations d\u00e9fensives, partie 2 : op\u00e9rations;<\/li>\n\n\n\n<li>la protection des renseignements de nature d\u00e9licate, y compris l\u2019utilisation du\npolygraphe;<\/li>\n\n\n\n<li>l\u2019assistance pr\u00eat\u00e9e au SCRS;<\/li>\n\n\n\n<li>une activit\u00e9 de cybers\u00e9curit\u00e9 particuli\u00e8re \u00e9nonc\u00e9e dans une autorisation\nminist\u00e9rielle;<\/li>\n\n\n\n<li>le Cadre de gestion du partage des nouvelles capacit\u00e9s associ\u00e9es \u00e0 une\nvuln\u00e9rabilit\u00e9;<\/li>\n\n\n\n<li>l\u2019utilisation de nouvelles technologies, y compris l\u2019intelligence artificielle;<\/li>\n\n\n\n<li>un programme de collecte de SIGINT \u00e9trangers men\u00e9 en vertu d\u2019une autorisation\nminist\u00e9rielle;<\/li>\n\n\n\n<li>les pratiques de conservation de SIGINT.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Le mandat de l\u2019OSSNR lui permet de r\u00e9aliser des examens interminist\u00e9riels\n(\u00e9galement appel\u00e9s examens qui \u00ab suivent le fil \u00bb), et l\u2019OSSNR a l\u2019intention de proc\u00e9der\nainsi dans le cadre de plusieurs examens en cours et pr\u00e9vus du CST. R\u00e9alis\u00e9 en\ncollaboration avec divers minist\u00e8res et organismes f\u00e9d\u00e9raux, l\u2019examen des communications d\u2019INC du CST a \u00e9t\u00e9 le premier examen dans le cadre duquel l\u2019OSSNR\na suivi le fil.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"44-access\">Acc\u00e8s<\/h4>\n\n\n\n<p>En 2020, l\u2019\u00e9quipe d\u2019examen du CST de l\u2019OSSNR a am\u00e9nag\u00e9 des locaux \u00e0 bureaux \u00e0\nl\u2019administration centrale du CST. Ces locaux \u00e0 bureaux, au sein desquels on a\ncommenc\u00e9 \u00e0 mener partiellement des activit\u00e9s en 2020, comprennent neuf postes de\ntravail et offrent \u00e0 l\u2019OSSNR un meilleur acc\u00e8s \u00e0 ses homologues du CST. L\u2019acc\u00e8s aux\nlocaux \u00e0 bureaux du CST de l\u2019OSSNR est restreint et des mesures de protection\nappropri\u00e9es sont en place pour assurer l\u2019ind\u00e9pendance de l\u2019OSSNR.<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019absence d\u2019un acc\u00e8s complet et v\u00e9rifiable de fa\u00e7on ind\u00e9pendante au r\u00e9f\u00e9rentiel\nd\u2019information du CST constitue un d\u00e9fi important en ce qui a trait \u00e0 l\u2019examen du CST\npar l\u2019OSSNR. D\u2019une part, afin de relever les d\u00e9fis en mati\u00e8re d\u2019acc\u00e8s, l\u2019OSSNR \u00e9tudie\ndes options visant \u00e0 faire en sorte que le CST communique r\u00e9guli\u00e8rement et de\nmani\u00e8re proactive des cat\u00e9gories sp\u00e9cifiques d\u2019information. Cette information serait\nutilis\u00e9e \u00e0 la fois pour assurer la conformit\u00e9 des activit\u00e9s et pour \u00e9tayer les\nconclusions que l\u2019OSSNR fournit dans son rapport annuel classifi\u00e9 \u00e0 l\u2019intention du\nministre.<\/p>\n\n\n\n<p>D\u2019autre part, afin de relever les d\u00e9fis en mati\u00e8re d\u2019acc\u00e8s, l\u2019OSSNR \u00e9tudie aussi\ncertaines options avec le CST dans le but de mettre en \u0153uvre l\u2019approche d\u2019\u00ab acc\u00e8s sur\nmesure \u00bb d\u00e9crite \u00e0 la section 1.5 du pr\u00e9sent rapport. La mise en \u0153uvre d\u2019un acc\u00e8s sur\nmesure permettrait de maintenir la confiance entre les deux organisations, et ce, tout\nen garantissant que l\u2019OSSNR a la capacit\u00e9 de v\u00e9rifier de mani\u00e8re ind\u00e9pendante\nl\u2019information re\u00e7ue dans le cadre de son examen. Il convient \u00e9galement de noter que\nla vitesse \u00e0 laquelle l\u2019OSSNR re\u00e7oit l\u2019information avant l\u2019\u00e9tape des v\u00e9rifications\ndemeure importante, car tout retard dans la r\u00e9ception d\u2019information est susceptible de\nnuire \u00e0 la capacit\u00e9 de l\u2019OSSNR de s\u2019acquitter de son mandat.<\/p>\n\n\n\n<p>Afin d\u2019encourager une plus grande responsabilisation au cours de l\u2019ann\u00e9e \u00e0 venir,\nl\u2019OSSNR entend \u00e9tablir des lignes directrices plus officielles pour la communication\nd\u2019information par les minist\u00e8res et les organismes, y compris des objectifs pour la\nrapidit\u00e9 des r\u00e9ponses aux demandes d\u2019information, et un cadre pour la production de\nrapports publics sur ce qui pr\u00e9c\u00e8de<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"45-conclusion\">Conclusion<\/h4>\n\n\n\n<p>En tant que nouvelle organisation, l\u2019OSSNR a continu\u00e9 de doter son \u00e9quipe d\u2019examen\ndu CST en 202039, en plus d\u2019am\u00e9liorer sa compr\u00e9hension globale des attributions\ndu CST. L\u2019OSSNR reconna\u00eet la n\u00e9cessit\u00e9 de continuer \u00e0 renforcer sa connaissance et\nson expertise du CST et de divers aspects li\u00e9s aux fonctions de ce dernier. De m\u00eame,\nle CST, qui a \u00e9tabli une relation \u00e9troite avec le BCCST au cours de quelque 23 ann\u00e9es\nd\u2019examen, est en voie de se familiariser avec l\u2019OSSNR et son mandat. L\u2019OSSNR\nreconna\u00eet \u00e9galement que les examens des fonctions du CST peuvent \u00eatre de nature\ntout particuli\u00e8rement d\u00e9licate, notamment en raison du volume \u00e9lev\u00e9 de contenu\nd\u2019information sp\u00e9ciale hautement classifi\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019OSSNR remercie le CST de l\u2019aide qu\u2019il a apport\u00e9e en temps opportun pour ce qui est\nde fournir des informations accessibles au public pour les besoins du pr\u00e9sent rapport\nannuel, dont bon nombre n\u2019ont pas \u00e9t\u00e9 rendues publiques auparavant. L\u2019OSSNR\nestime que cela refl\u00e8te les mesures prises par le CST en vue d\u2019accro\u00eetre la\ntransparence pour les Canadiens. En outre, l\u2019OSSNR est reconnaissant de l\u2019aide\nr\u00e9guli\u00e8rement fournie par les services de technologie de l\u2019information du CST afin de\nl\u2019aider \u00e0 communiquer de fa\u00e7on s\u00e9curis\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"46-26-other-government-departments\">2.6 Autres minist\u00e8res gouvernementaux<\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"47-overview\">Aper\u00e7u<\/h4>\n\n\n\n<p>L\u2019une des principales raisons de la cr\u00e9ation de l\u2019OSSNR \u00e9tait d\u2019assurer l\u2019examen des\norganismes et minist\u00e8res canadiens de la s\u00e9curit\u00e9 nationale et du renseignement qui\nn\u2019avaient pas d\u00e9j\u00e0 des organismes d\u2019examen sp\u00e9cialis\u00e9s. \u00c0 cette fin, la Loi sur\nl\u2019OSSNR pr\u00e9voit le fondement juridique afin \u00ab d\u2019examiner l\u2019exercice par les minist\u00e8res\nde leurs activit\u00e9s li\u00e9es \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 nationale ou au renseignement \u00bb40. Comme on\npeut s\u2019y attendre, la s\u00e9lection des minist\u00e8res et organismes qui ne font pas partie\ndu SCRS et du CST et doivent \u00eatre examin\u00e9s est complexe et doit \u00eatre mise \u00e0 jour\ncontinuellement, et ce, parall\u00e8lement au contexte de la s\u00e9curit\u00e9 nationale en \u00e9volution\nconstante.<\/p>\n\n\n\n<p>En plus de s\u00e9lectionner des minist\u00e8res en particulier aux fins d\u2019examen, l\u2019OSSNR\ns\u2019emploie \u00e0 \u00e9laborer un cadre d\u2019examen int\u00e9gr\u00e9 qui porte sur les questions g\u00e9n\u00e9rales\ntouchant la s\u00e9curit\u00e9 nationale et le renseignement, tant horizontalement que\nverticalement, dans l\u2019ensemble des minist\u00e8res et des organismes. Cela s\u2019ajoute aux examens annuels de la Loi sur la communication d\u2019information ayant trait \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9\ndu Canada (LCISC) et de la Loi visant \u00e0 \u00e9viter la complicit\u00e9 dans les cas de mauvais\ntraitements inflig\u00e9s par des entit\u00e9s \u00e9trang\u00e8res (LCMTIEE), qui, lorsqu\u2019ils sont\nconsid\u00e9r\u00e9s cumulativement, offrent la possibilit\u00e9 de couvrir l\u2019ensemble de l\u2019appareil.<\/p>\n\n\n\n<p>Tel qu\u2019il est mentionn\u00e9 pr\u00e9c\u00e9demment \u00e0 la section 1 du pr\u00e9sent rapport, l\u2019OSSNR\ntravaille de concert avec les minist\u00e8res et les organismes de l\u2019ensemble du\ngouvernement \u00e0 la conception d\u2019un processus dans le cadre duquel l\u2019information\nfournie pour les besoins d\u2019un examen est corrobor\u00e9e et v\u00e9rifi\u00e9e aux fins\nd\u2019exhaustivit\u00e9. L\u2019OSSNR appelle cela le principe \u00ab faire confiance, mais v\u00e9rifier \u00bb :\nl\u2019OSSNR se fie aux minist\u00e8res pour lui donner acc\u00e8s \u00e0 l\u2019information, aux personnes et\naux actifs en temps opportun, tout en ayant des m\u00e9canismes en place pour permettre\n\u00e0 l\u2019OSSNR de v\u00e9rifier de fa\u00e7on ind\u00e9pendante l\u2019int\u00e9gralit\u00e9 de l\u2019acc\u00e8s.<\/p>\n\n\n\n<p>Il est \u00e9galement important de noter que l\u2019OSSNR travaille en \u00e9troite collaboration avec\nle CPSNR et le CPVP pour \u00e9changer des plans d\u2019examen et r\u00e9gler les conflits lorsque\nles examens portent sur des sujets semblables.<\/p>\n\n\n\n<p>En plus du SCRS et du CST, l\u2019OSSNR a entrepris des examens aupr\u00e8s des minist\u00e8res\net organismes suivants en 2020 :<\/p>\n\n\n\n<ul>\n<li>le minist\u00e8re de la D\u00e9fense nationale (MDN) et les Forces arm\u00e9es\ncanadiennes (FAC);<\/li>\n\n\n\n<li>Affaires mondiales Canada (AMC);<\/li>\n\n\n\n<li>la GRC;<\/li>\n\n\n\n<li>Immigration, R\u00e9fugi\u00e9s et Citoyennet\u00e9 Canada (IRCC);<\/li>\n\n\n\n<li>l\u2019Agence des services frontaliers du Canada (ASFC);<\/li>\n\n\n\n<li>Transports Canada (TC);<\/li>\n\n\n\n<li>l\u2019Agence de la sant\u00e9 publique du Canada.<\/li>\n\n\n\n<li>Les sections suivantes d\u00e9crivent les examens termin\u00e9s ou amorc\u00e9s en 2021, par minist\u00e8re\nou organisme, ainsi que certains examens pr\u00e9vus pour les ann\u00e9es \u00e0 venir.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Par ailleurs, dans le cadre des examens annuels de la Loi sur la communication\nd\u2019information ayant trait \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 du Canada (LCISC) et de la Loi visant \u00e0 \u00e9viter la\ncomplicit\u00e9 dans les cas de mauvais traitements inflig\u00e9s par des entit\u00e9s \u00e9trang\u00e8res\n(LCMTIEE), l\u2019OSSNR a collabor\u00e9 avec tous les minist\u00e8res et organismes qui\ncomposent l\u2019appareil canadien de la s\u00e9curit\u00e9 nationale et du renseignement<\/p>\n\n\n\n<p>Les sections suivantes d\u00e9crivent les examens termin\u00e9s ou amorc\u00e9s en 2021, par minist\u00e8re\nou organisme, ainsi que certains examens pr\u00e9vus pour les ann\u00e9es \u00e0 venir.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"48-department-of-national-defence-and-the-canadian-armed-forces\">Minist\u00e8re de la D\u00e9fense nationale et Forces arm\u00e9es canadiennes<\/h4>\n\n\n\n<h5 class=\"wp-block-heading\" id=\"49-the-canadian-forces-national-counter-intelligence-unit\">Unit\u00e9 nationale de contre-ing\u00e9rence des Forces canadiennes<\/h5>\n\n\n\n<p>L\u2019Unit\u00e9 nationale de contre-ing\u00e9rence des Forces canadiennes (UNCIFC) rel\u00e8ve du\nGroupe du renseignement des Forces canadiennes au sein du Commandement du\nrenseignement des Forces canadiennes et est organis\u00e9e selon les d\u00e9tachements\nr\u00e9gionaux. Les activit\u00e9s de l\u2019UNCIFC comprennent la r\u00e9alisation d\u2019enqu\u00eates sur les\nmenaces li\u00e9es \u00e0 la contre-ing\u00e9rence qui pr\u00e9sentent un risque pour la s\u00e9curit\u00e9 du MDN\net des FAC, ainsi que le signalement de telles menaces, le soutien des op\u00e9rations\ndes FAC visant \u00e0 am\u00e9liorer la posture des forces et la s\u00e9curit\u00e9 op\u00e9rationnelle, la\ncoordination des \u00e9changes d\u2019information sur les menaces avec les partenaires de\ns\u00e9curit\u00e9 et la communication d\u2019une pr\u00e9-alerte. La principale responsabilit\u00e9 de\nl\u2019UNCIFC consiste \u00e0 recueillir des renseignements de s\u00e9curit\u00e9 aux fins d\u2019int\u00e9gration\naux \u00e9valuations des menaces nationales ou locales.<\/p>\n\n\n\n<p>Le cadre d\u2019enqu\u00eate de l\u2019UNCIFC est unique en ce sens qu\u2019il couvre un large \u00e9ventail de\npr\u00e9occupations en mati\u00e8re de renseignement de s\u00e9curit\u00e9 semblables \u00e0 celles\ndu SCRS, mais sa port\u00e9e d\u2019enqu\u00eate se limite \u00e0 l\u2019information, aux personnes et aux\nactifs du MDN et des FAC (c.-\u00e0-d. ayant un lien avec le MDN et les FAC).\nContrairement au SCRS, l\u2019UNCIFC ne recueille pas d\u2019informations d\u00e9taill\u00e9es sur les\nmenaces, \u00e9tant donn\u00e9 la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019un lien; et contrairement \u00e0 un agent de s\u00e9curit\u00e9\ndu Minist\u00e8re, l\u2019UNCIFC ne m\u00e8ne pas d\u2019enqu\u00eates sur des questions concernant la\nconformit\u00e9 avec les politiques ou des questions de s\u00e9curit\u00e9 mettant en cause des\ncomportements inad\u00e9quats de la part d\u2019employ\u00e9s qui n\u2019indiquent pas une menace\n\u00e9vidente. En outre, l\u2019UNCIFC n\u2019est responsable ni du filtrage de s\u00e9curit\u00e9 ni des\nenqu\u00eates criminelles. Il est donc plus facile de comprendre que le champ d\u2019enqu\u00eate\nde l\u2019UNCIFC occupe une place tr\u00e8s restreinte au-dessus de ceux li\u00e9s aux mesures\ndisciplinaires et au filtrage de s\u00e9curit\u00e9, tout en se situant en de\u00e7\u00e0 des seuils criminels.<\/p>\n\n\n\n<p>Cet examen a port\u00e9 sur les efforts d\u00e9ploy\u00e9s \u00e0 l\u2019\u00e9chelle nationale par l\u2019UNCIFC pour\nenqu\u00eater sur les menaces li\u00e9es \u00e0 la contre-ing\u00e9rence pour le MDN et les FAC, sur la\njustification utilis\u00e9e par l\u2019UNCIFC pour justifier les enqu\u00eates et sur les activit\u00e9s\nd\u2019enqu\u00eate connexes qui suivent. Dans ce contexte, l\u2019examen visait express\u00e9ment \u00e0\nfournir un portrait pr\u00e9liminaire du cadre de gouvernance du MDN et des FAC, ainsi que\nde la fa\u00e7on dont l\u2019UNCIFC per\u00e7oit les menaces, recueille des renseignements,\ncollabore et met en application les analyses. Une attention particuli\u00e8re a \u00e9t\u00e9 accord\u00e9e\naux fondements juridiques, aux processus et aux proc\u00e9dures de l\u2019UNCIFC, ainsi qu\u2019\u00e0 la\nfa\u00e7on dont ils contribuent \u00e0 la protection contre les sc\u00e9narios de menace interne.<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019OSSNR a constat\u00e9 que l\u2019UNCIFC et d\u2019autres composantes de s\u00e9curit\u00e9 du MDN et\ndes FAC ont \u00e9t\u00e9 organis\u00e9es de mani\u00e8re \u00e0 former des cloisonnements verticaux \u00e0\nobjectif restreint qui ne sont pas int\u00e9gr\u00e9s. L\u2019UNCIFC respectait les politiques internes\nutilis\u00e9es pour lancer des enqu\u00eates, mais n\u2019avait pas de processus officiel pour\norienter l\u2019\u00e9tablissement des priorit\u00e9s en mati\u00e8re d\u2019enqu\u00eate en fonction des crit\u00e8res\npertinents. Il \u00e9tait \u00e9galement \u00e9vident que l\u2019UNCIFC avait besoin de clart\u00e9 en ce qui a\ntrait \u00e0 ses pouvoirs juridiques afin d\u2019assurer l\u2019\u00e9change ad\u00e9quat d\u2019information \u00e0 l\u2019appui\ndes processus administratifs et criminels.<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019OSSNR a \u00e9galement examin\u00e9 la fa\u00e7on dont les renseignements tir\u00e9s des enqu\u00eates\nont \u00e9t\u00e9 transmis aux d\u00e9cideurs du MDN et des FAC. On proc\u00e8de actuellement au\ncaviardage de l\u2019examen complet et celui-ci devrait \u00eatre publi\u00e9 sur le site Web de\nl\u2019OSSNR sous peu.<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019OSSNR a constat\u00e9 que l\u2019UNCIFC et d\u2019autres composantes de s\u00e9curit\u00e9 du MDN et\ndes FAC ont \u00e9t\u00e9 organis\u00e9es de mani\u00e8re \u00e0 former des cloisonnements verticaux \u00e0\nobjectif restreint qui ne sont pas int\u00e9gr\u00e9s. L\u2019UNCIFC respectait les politiques internes\nutilis\u00e9es pour lancer des enqu\u00eates, mais n\u2019avait pas de processus officiel pour\norienter l\u2019\u00e9tablissement des priorit\u00e9s en mati\u00e8re d\u2019enqu\u00eate en fonction des crit\u00e8res\npertinents. Il \u00e9tait \u00e9galement \u00e9vident que l\u2019UNCIFC avait besoin de clart\u00e9 en ce qui a\ntrait \u00e0 ses pouvoirs juridiques afin d\u2019assurer l\u2019\u00e9change ad\u00e9quat d\u2019information \u00e0 l\u2019appui\ndes processus administratifs et criminels.<\/p>\n\n\n\n<p>La pr\u00e9sence de la supr\u00e9matie blanche au sein des Forces canadiennes est bien\ndocument\u00e9e. Les groupes militant pour la supr\u00e9matie blanche cherchent activement\ndes personnes poss\u00e9dant d\u00e9j\u00e0 une formation et une exp\u00e9rience militaires ant\u00e9rieures\nou, inversement, encouragent les gens \u00e0 s\u2019enr\u00f4ler afin d\u2019avoir acc\u00e8s \u00e0 une formation, \u00e0\ndes tactiques et \u00e0 de l\u2019\u00e9quipement sp\u00e9cialis\u00e9s. Bien que l\u2019OSSNR reconnaisse que la\nresponsabilit\u00e9 de contrer cette menace ne peut pas relever exclusivement de\nl\u2019UNCIFC, les multiples constatations d\u00e9coulant de l\u2019examen font craindre que\nl\u2019UNCIFC ne soit pas pleinement mise \u00e0 contribution pour identifier de fa\u00e7on proactive\nles supr\u00e9matistes blancs dans l\u2019ensemble du MDN et des FAC. Apr\u00e8s l\u2019examen des\n\u00e9tudes de cas et des entrevues men\u00e9es avec des enqu\u00eateurs de l\u2019UNCIFC, l\u2019\u00e9quipe\nresponsable de l\u2019examen a constat\u00e9 que la supr\u00e9matie blanche pr\u00e9sente une menace active li\u00e9e \u00e0 la contre-ing\u00e9rence pour le MDN et les FAC et que le mandat de l\u2019UNCIFC\nconsistant \u00e0 d\u00e9celer cette menace de fa\u00e7on proactive est limit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<p>Enfin, \u00e0 la suite de certaines pr\u00e9occupations soulev\u00e9es lors des derni\u00e8res \u00e9tapes de\ncet examen, l\u2019OSSNR r\u00e9alisera en 2021 une \u00e9tude de cas sur les recherches\ninformatiques et les processus d\u2019entrevue de l\u2019UNCIFC afin d\u2019\u00e9valuer si ces activit\u00e9s\n\u00e9taient conformes \u00e0 la Charte.<\/p>\n\n\n\n<h5 class=\"wp-block-heading\" id=\"50-dndcaf-response-to-nsira%E2%80%99s-recommendations\">R\u00e9ponse du MDN et des FAC aux recommandations de l\u2019OSSNR<\/h5>\n\n\n\n<p>Le MDN et les FAC ont souscrit aux recommandations de l\u2019OSSNR et ont d\u00e9clar\u00e9 qu\u2019ils\napprouvent le rapport d\u2019examen. Le MDN et les FAC ont convenu que des mesures\nseront prises aux niveaux appropri\u00e9s conjointement avec les experts et les bureaux\ncomp\u00e9tents, soulignant que des travaux ont \u00e9t\u00e9 amorc\u00e9s \u00e0 cet \u00e9gard et que certaines\ndes recommandations de l\u2019OSSNR sont d\u00e9j\u00e0 en cours de mise en \u0153uvre. \u00c0 titre\nd\u2019exemple, le MDN et les FAC travaillent \u00e0 la r\u00e9alisation d\u2019une \u00e9valuation des facteurs\nrelatifs \u00e0 la vie priv\u00e9e touchant les activit\u00e9s de renseignement de d\u00e9fense, et ils feront\nappel au CPVP pour obtenir ses commentaires une fois cette \u00e9valuation termin\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n<h5 class=\"wp-block-heading\" id=\"51-reviews-in-progress\">Examens en cours<\/h5>\n\n\n\n<p>L\u2019OSSNR a lanc\u00e9 un examen de l\u2019entreprise du renseignement de d\u00e9fense afin de\nsch\u00e9matiser la collecte de renseignements et d\u2019obtenir de l\u2019information sur les cadres\nde gouvernance, les pouvoirs et les structures du renseignement de d\u00e9fense en vue\nd\u2019appuyer la planification de futurs examens. Cette information a \u00e9t\u00e9 compl\u00e9t\u00e9e par\nun examen corollaire de la surveillance, de l\u2019examen et de la conformit\u00e9 du\nrenseignement au sein du syst\u00e8me de renseignement de d\u00e9fense du MDN et des FAC.\nBien qu\u2019aucune constatation ou recommandation ne d\u00e9coule de ces enqu\u00eates, les\nmembres de l\u2019OSSNR recevront une note d\u2019information et une pr\u00e9sentation du\npersonnel de l\u2019OSSNR sur les principales observations tir\u00e9es de ce processus.\nL\u2019ach\u00e8vement de cet examen est pr\u00e9vu \u00e0 l\u2019automne 2021.<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019OSSNR a \u00e9galement commenc\u00e9 \u00e0 assurer le suivi des questions soulev\u00e9es lors de\nl\u2019examen de l\u2019UNCIFC de l\u2019an dernier. L\u2019examen portant sur la collecte op\u00e9rationnelle\nli\u00e9e \u00e0 la contre-ing\u00e9rence et la protection de la vie priv\u00e9e de l\u2019OSSNR permettra\nd\u2019examiner de fa\u00e7on plus approfondie les pratiques de l\u2019UNCIFC concernant les\nentrevues de sujets et l\u2019acc\u00e8s aux bases de donn\u00e9es des syst\u00e8mes de gestion de\nl\u2019information et de technologie de l\u2019information; cette derni\u00e8re \u00e9valuation n\u00e9cessitera\nque le personnel de l\u2019OSSNR acc\u00e8de aux r\u00e9seaux informatiques du MDN et des FAC afin de valider l\u2019utilisation de ces syst\u00e8mes lors des enqu\u00eates li\u00e9es \u00e0 la\ncontre-ing\u00e9rence.<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019OSSNR a \u00e9galement entrepris un examen des capacit\u00e9s relatives au renseignement\nd\u2019origine humaine (ROHUM) du MDN et des FAC, essentiellement par l\u2019examen de la\ngouvernance de cette activit\u00e9 de collecte sp\u00e9cialis\u00e9e. L\u2019examen portera sur l\u2019\u00e9volution\ndu ROHUM au sein du MDN et des FAC, y compris l\u2019examen des r\u00e9centes initiatives\ninternes visant \u00e0 am\u00e9liorer la gouvernance et l\u2019orientation relatives au ROHUM. \u00c0\nl\u2019automne 2021, le personnel de l\u2019OSSNR se rendra au centre de formation sur\nle ROHUM du MDN et des FAC et m\u00e8nera des entrevues de grande envergure aupr\u00e8s\ndes cadres sup\u00e9rieurs, des formateurs et des praticiens du domaine du ROHUM. Cet\nexamen jettera les fondements d\u2019un examen op\u00e9rationnel complet des sources\nde ROHUM dans divers th\u00e9\u00e2tres d\u2019op\u00e9rations.<\/p>\n\n\n\n<p>\u00c0 la suite des r\u00e9centes communications du MDN et des FAC dans le cadre de\nl\u2019examen de la port\u00e9e de l\u2019entreprise du renseignement de d\u00e9fense, l\u2019OSSNR\nexaminera \u00e9galement les activit\u00e9s de collecte de renseignement de source ouverte et\nde renseignement m\u00e9dical du MDN et des FAC \u00e0 compter de la fin de 2021. Cet\nexamen permettra d\u2019\u00e9valuer la gouvernance et la conformit\u00e9 de ces activit\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n<p>La COVID-19 a eu une incidence consid\u00e9rable sur les \u00e9ch\u00e9anciers et les calendriers,\nentra\u00eenant ainsi des retards pouvant aller jusqu\u2019\u00e0 six mois. Bien que la COVID-19 ait\npr\u00e9sent\u00e9 des difficult\u00e9s ayant une incidence sur les \u00e9ch\u00e9anciers et les travaux\nd\u2019examen, le MDN et les FAC ainsi que le Secr\u00e9tariat de la coordination de l\u2019examen et\nde la surveillance de la s\u00e9curit\u00e9 nationale et du renseignement ont \u00e9t\u00e9 soucieux des\ndemandes de l\u2019OSSNR, lui offrant l\u2019acc\u00e8s n\u00e9cessaire \u00e0 l\u2019information, aux personnes et\naux actifs, au besoin.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"52-global-affairs-canada\">Affaires mondiales Canada<\/h4>\n\n\n\n<p>L\u2019OSSNR a r\u00e9alis\u00e9 son premier examen consacr\u00e9 \u00e0 un programme d\u2019AMC. La p\u00e9riode\nvis\u00e9e par l\u2019examen s\u2019est \u00e9chelonn\u00e9e du 1er janvier 2017 au 31 d\u00e9cembre 2019, mais\ndes informations ne faisant pas partie de cette p\u00e9riode ont \u00e9galement servi \u00e0 la\nr\u00e9alisation d\u2019une \u00e9valuation compl\u00e8te d\u2019aspects pr\u00e9cis de ce programme. Les\ndifficult\u00e9s li\u00e9es \u00e0 la COVID-19 ont entra\u00een\u00e9 des rajustements m\u00e9thodologiques,\ncomme l\u2019utilisation de la vid\u00e9oconf\u00e9rence s\u00e9curis\u00e9e au lieu d\u2019entrevues en personne\npour certains employ\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n<p>Bien que les clients du programme le trouvent \u00e0 la fois unique et pr\u00e9cieux pour le\ngouvernement du Canada, l\u2019examen a permis de relever plusieurs aspects \u00e0 am\u00e9liorer. L\u2019OSSNR a formul\u00e9 un certain nombre de recommandations visant \u00e0 am\u00e9liorer ce\nprogramme. AMC a accept\u00e9 de donner suite de fa\u00e7on positive \u00e0 toutes les\nrecommandations et s\u2019est engag\u00e9e \u00e0 r\u00e9pondre \u00e0 l\u2019OSSNR dans un proche avenir. En\nraison de la nature tr\u00e8s d\u00e9licate de cet examen, l\u2019OSSNR ne publiera rien de plus pour\nle moment.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"53-royal-canadian-mounted-police\">Gendarmerie royale du Canada<\/h4>\n\n\n\n<p>En 2021, l\u2019OSSNR terminera l\u2019examen d\u2019une unit\u00e9 sp\u00e9cialis\u00e9e de renseignement de\nla GRC et lancera un examen des activit\u00e9s de sources humaines du Programme de\ns\u00e9curit\u00e9 nationale de la GRC. L\u2019OSSNR pr\u00e9voit augmenter le nombre d\u2019examens\nauxquels participe la GRC. \u00c0 titre d\u2019exemple, l\u2019OSSNR examinera la fa\u00e7on dont la GRC\net le SCRS ont r\u00e9agi \u00e0 la menace que pr\u00e9sentent les extr\u00e9mismes violents motiv\u00e9s par\ndes raisons id\u00e9ologiques.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"54-immigration-refugees-and-citizenship-canada\">Immigration, R\u00e9fugi\u00e9s et Citoyennet\u00e9 Canada<\/h4>\n\n\n\n<p>L\u2019OSSNR proc\u00e8de actuellement \u00e0 un examen de la port\u00e9e d\u2019IRCC afin de d\u00e9finir son\nr\u00f4le et ses responsabilit\u00e9s en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 nationale. Bien que ce minist\u00e8re ne\ndispose d\u2019aucun programme de collecte de renseignement, IRCC a un mandat\ncomplexe comportant des autorisations l\u00e9gislatives partag\u00e9es et des responsabilit\u00e9s\nop\u00e9rationnelles pour ce qui est d\u2019assurer l\u2019int\u00e9grit\u00e9 du syst\u00e8me d\u2019immigration et\nd\u2019att\u00e9nuer les menaces pour la s\u00e9curit\u00e9 nationale provenant de l\u2019\u00e9tranger.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"55-canada-border-services-agency\">Agence des services frontaliers du Canada<\/h4>\n\n\n\n<p>L\u2019OSSNR a lanc\u00e9 son plan visant \u00e0 mener des examens approfondis des activit\u00e9s de\ns\u00e9curit\u00e9 et de renseignement les plus d\u00e9licates de l\u2019ASFC, tel qu\u2019il a \u00e9t\u00e9 d\u00e9termin\u00e9 par\nle CPSNR : ciblage fond\u00e9 sur des sc\u00e9narios, surveillance, sources humaines\nconfidentielles, avis de surveillance et op\u00e9rations polici\u00e8res conjointes. Un examen du\nciblage des voyageurs a\u00e9riens est en cours, lequel met l\u2019accent sur la fa\u00e7on dont\nl\u2019ASFC utilise les analyses pr\u00e9visionnelles, y compris ce que l\u2019on appelle le \u00ab ciblage\nfond\u00e9 sur des sc\u00e9narios \u00bb, pour s\u00e9lectionner les voyageurs a\u00e9riens entrant au pays\naux fins d\u2019examen plus approfondi en ce qui a trait aux menaces pour la s\u00e9curit\u00e9\nnationale. Les examens de l\u2019utilisation par l\u2019ASFC de sources humaines\nconfidentielles et des activit\u00e9s de surveillance devraient \u00eatre achev\u00e9s en 2022.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"56-cross-departmental-reviews\">Examens interminist\u00e9riels<\/h4>\n\n\n\n<h5 class=\"wp-block-heading\" id=\"57-avoiding-complicity-in-mistreatment-by-foreign-entities-act\">Loi visant \u00e0 \u00e9viter la complicit\u00e9 dans les cas de mauvais traitements inflig\u00e9s\npar des entit\u00e9s \u00e9trang\u00e8res<\/h5>\n\n\n\n<p>Le 4 septembre 2019, la gouverneure en conseil a publi\u00e9 des directives \u00e9crites \u00e0\nl\u2019intention des administrateurs g\u00e9n\u00e9raux de 12 minist\u00e8res et organismes en vertu de\nla nouvelle Loi visant \u00e0 \u00e9viter la complicit\u00e9 dans les cas de mauvais traitements inflig\u00e9s\npar des entit\u00e9s \u00e9trang\u00e8res (LCMTIEE). Cette loi et ses directives connexes visent \u00e0\npr\u00e9venir les mauvais traitements inflig\u00e9s \u00e0 une personne en raison d\u2019informations\n\u00e9chang\u00e9es entre un minist\u00e8re du gouvernement du Canada et une entit\u00e9 \u00e9trang\u00e8re. Au\nc\u0153ur des directives se trouve la prise en compte du risque s\u00e9rieux et de la question\nde savoir si ce risque, s\u2019il est pr\u00e9sent, peut ou non \u00eatre att\u00e9nu\u00e9. Pour ce faire, la\nLCMTIEE et les directives \u00e9noncent une s\u00e9rie d\u2019exigences qui doivent \u00eatre respect\u00e9es\nou mises en \u0153uvre par les minist\u00e8res lorsqu\u2019il s\u2019agit de traiter de l\u2019information. En\nvertu du paragraphe 8(2.2) de la Loi sur l\u2019OSSNR, l\u2019OSSNR est tenu d\u2019examiner chaque\nann\u00e9e la mise en \u0153uvre de toutes les directives donn\u00e9es aux minist\u00e8res et\norganismes.<\/p>\n\n\n\n<p>M\u00eame s\u2019il s\u2019agissait de l\u2019examen annuel inaugural effectu\u00e9 en vertu de la Loi sur\nl\u2019OSSNR, il prend appui sur les travaux ant\u00e9rieurs entrepris dans ce domaine par\nl\u2019OSSNR et son pr\u00e9d\u00e9cesseur, le CSARS. L\u2019examen de l\u2019OSSNR concernant\nl\u2019instruction du ministre de 2017 sur l\u2019\u00e9change d\u2019information avec des organismes\n\u00e9trangers en est un exemple. L\u2019OSSNR prend appui sur cet examen ant\u00e9rieur et\nsoutient fermement les constatations et les recommandations qu\u2019il renferme. Il \u00e9tait\nessentiel de veiller \u00e0 ce que l\u2019OSSNR et les minist\u00e8res faisant l\u2019objet d\u2019un examen\nrespectent leurs obligations en vertu de la LCMTIEE et de la Loi sur l\u2019OSSNR.\nL\u2019approche employ\u00e9e pour recueillir de l\u2019information lors d\u2019une pand\u00e9mie mondiale a\n\u00e9t\u00e9 con\u00e7ue \u00e0 dessein pour cette premi\u00e8re p\u00e9riode d\u2019examen unique. L\u2019OSSNR a\nproc\u00e9d\u00e9 au caviardage de l\u2019ensemble de l\u2019examen de 2019 de la Loi visant \u00e0 \u00e9viter la\ncomplicit\u00e9 et celui-ci a \u00e9t\u00e9 publi\u00e9 sur le site Web de l\u2019OSSNR.<\/p>\n\n\n\n<p>Pour obtenir un aper\u00e7u complet de la mise en \u0153uvre au sein des minist\u00e8res, l\u2019OSSNR\na demand\u00e9 de l\u2019information directement li\u00e9e aux obligations particuli\u00e8res de chaque\nminist\u00e8re en vertu de la LCMTIEE et des directives. Les r\u00e9ponses et les informations\nconnexes ont permis de saisir les activit\u00e9s minist\u00e9rielles li\u00e9es \u00e0 la LCMTIEE au cours\nde la p\u00e9riode d\u2019examen, ainsi que les proc\u00e9dures, les politiques, les outils et autres\ninstruments (cadres) dont on a tir\u00e9 parti \u00e0 l\u2019appui de ces activit\u00e9s. Aucune \u00e9tude de\ncas n\u2019a \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9e pour cet examen. Toutefois, l\u2019information recueillie a permis d\u2019\u00e9tablir une base de r\u00e9f\u00e9rence pour les questions globales auxquelles fait face\nl\u2019appareil. En prenant appui sur cette base de r\u00e9f\u00e9rence, on commencera, dans le\ncadre d\u2019examens futurs, \u00e0 \u00e9tudier les d\u00e9fis et les questions propres au cadre\nd\u2019\u00e9change et \u00e0 \u00e9tudier de fa\u00e7on approfondie des cas particuliers et des avis juridiques\nminist\u00e9riels pour orienter les constatations des examens.<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019OSSNR a \u00e9t\u00e9 satisfait des efforts consid\u00e9rables d\u00e9ploy\u00e9s par de nombreux\nminist\u00e8res nouvellement vis\u00e9s par la LCMTIEE en vue d\u2019\u00e9laborer leurs cadres de\nsoutien, mais il \u00e9tait clair au cours de cet examen que les minist\u00e8res utilisaient des\napproches tr\u00e8s diff\u00e9rentes pour orienter leurs activit\u00e9s de traitement de l\u2019information.\nLes r\u00e9ponses re\u00e7ues d\u00e9montrent diverses incoh\u00e9rences dans l\u2019ensemble des\nminist\u00e8res. L\u2019adoption d\u2019une approche uniforme et coordonn\u00e9e pour donner suite aux\npr\u00e9occupations li\u00e9es \u00e0 la LCMTIEE n\u2019est pas une exigence de mise en \u0153uvre;\ntoutefois, l\u2019OSSNR estime qu\u2019une telle approche s\u2019av\u00e8re utile.<\/p>\n\n\n\n<p>De plus, \u00e9tant donn\u00e9 que les directives donn\u00e9es en vertu de la LCMTIEE ne d\u00e9crivent\npas les moyens pr\u00e9cis par lesquels les minist\u00e8res les \u00ab mettent en \u0153uvre \u00bb, il incombe\naux organismes et aux minist\u00e8res de veiller \u00e0 ce qu\u2019ils mettent en place des cadres et\ndes programmes suffisamment solides pour appuyer pleinement une affirmation de\nmise en \u0153uvre. Par cons\u00e9quent, l\u2019information recueillie dans le cadre de cet examen\nne se limitait pas \u00e0 une \u00e9valuation stricte de la mise en \u0153uvre et prenait \u00e9galement en\ncompte les aspects n\u00e9cessaires pour mieux appuyer cette mise en \u0153uvre. \u00c0 l\u2019avenir,\ncette approche permettra de jeter les fondements d\u2019examens ult\u00e9rieurs. En s\u2019appuyant\nsur les constatations et les pr\u00e9occupations soulev\u00e9es dans le pr\u00e9sent document,\nl\u2019OSSNR continuera d\u2019examiner les aspects qui, au bout du compte, am\u00e9lioreront les\ncadres sous-jacents, favorisant ainsi une meilleure mise en \u0153uvre de la LCMTIEE\ndans l\u2019ensemble de l\u2019appareil.<\/p>\n\n\n\n<h5 class=\"wp-block-heading\" id=\"58-disclosure-of-information-under-the-security-of-canada-information-disclosure-act\">Communication d\u2019information en vertu de la Loi sur la communication\nd\u2019information ayant trait \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 du Canada<\/h5>\n\n\n\n<p>Adopt\u00e9e en 2019, la Loi sur la communication d\u2019information ayant trait \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 du\nCanada (LCISC) a pour objet d\u2019encourager les institutions f\u00e9d\u00e9rales \u00e0 communiquer\nentre elles de l\u2019information et de faciliter une telle communication, afin de prot\u00e9ger le\nCanada contre des activit\u00e9s portant atteinte \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 du Canada. L\u2019OSSNR a\nl\u2019obligation l\u00e9gale de r\u00e9aliser un examen annuel des communications faites en vertu\nde la LCISC.<\/p>\n\n\n\n<p>En 2020, l\u2019OSSNR a produit le Rapport annuel de 2019 sur la communication\nd\u2019information au titre de la Loi sur la communication d\u2019information ayant trait \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 du Canada. Ce rapport porte sur la p\u00e9riode allant de l\u2019entr\u00e9e en vigueur de\nla LCISC le 21 juin 2019 au 31 d\u00e9cembre de la m\u00eame ann\u00e9e. Au cours de la p\u00e9riode de\nr\u00e9f\u00e9rence, les institutions f\u00e9d\u00e9rales ont fait 114 communications d\u2019information en\nvertu de la LCISC. Le rapport r\u00e9v\u00e8le que les institutions ont r\u00e9alis\u00e9 des progr\u00e8s\nsatisfaisants au chapitre de l\u2019institutionnalisation de cette nouvelle loi. Le rapport\nfournit des renseignements historiques et contextuels sur la LCISC et sur la place\nqu\u2019elle occupe aux c\u00f4t\u00e9s d\u2019autres m\u00e9canismes juridiques pour l\u2019\u00e9change\nd\u2019information. Le rapport comprend \u00e9galement des exemples de sc\u00e9narios\nanonymis\u00e9s de communications faites en vertu de la LCISC, de m\u00eame que des\ncrit\u00e8res d\u2019\u00e9valuation future. L\u2019OSSNR a l\u2019intention de travailler en \u00e9troite collaboration\navec le CPVP dans le cadre de la production des prochaines versions de ce rapport.\nLes r\u00e9sultats de l\u2019examen ult\u00e9rieur des communications faites au titre de la LCISC\nseront examin\u00e9s dans le rapport annuel de 2020 sur la communication d\u2019information\nau titre de la LCISC.<\/p>\n\n\n\n<h5 class=\"wp-block-heading\" id=\"59-biometrics\">Biom\u00e9trie<\/h5>\n\n\n\n<p>L\u2019OSSNR a fait progresser son engagement pris l\u2019an dernier pour ce qui est de\nr\u00e9pertorier la collecte et l\u2019utilisation des donn\u00e9es biom\u00e9triques dans l\u2019ensemble du\ngouvernement en ce qui a trait aux activit\u00e9s relatives \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 et au\nrenseignement. Un examen horizontal des donn\u00e9es biom\u00e9triques dans le continuum\nfrontalier est en cours, portant sur les activit\u00e9s men\u00e9es par l\u2019ASFC, IRCC et Transports\nCanada. Les activit\u00e9s \u00e0 l\u2019\u00e9tude comprennent la d\u00e9livrance et la v\u00e9rification de\ndocuments de voyage \u2013 en mettant l\u2019accent sur les voyages a\u00e9riens \u2013 et le filtrage de\ns\u00e9curit\u00e9 des \u00e9trangers cherchant \u00e0 entrer au Canada. Un examen ult\u00e9rieur portera sur\nl\u2019utilisation des donn\u00e9es biom\u00e9triques dans le cadre des activit\u00e9s de maintien de\nl\u2019ordre relatives au renseignement de s\u00e9curit\u00e9 et \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 nationale.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"60-conclusion\">Conclusion<\/h4>\n\n\n\n<p>Compte tenu de la pand\u00e9mie en cours et \u00e0 la lumi\u00e8re des le\u00e7ons tir\u00e9es des examens\nactuels, dans certains cas, l\u2019OSSNR a modifi\u00e9 le plan pr\u00e9sent\u00e9 dans son Rapport\nannuel 2019. En effet, le travail de l\u2019OSSNR sur la s\u00e9curit\u00e9 \u00e9conomique, par exemple, a\nb\u00e9n\u00e9fici\u00e9 d\u2019un exercice d\u2019\u00e9tablissement de la port\u00e9e faisant intervenir plusieurs\nminist\u00e8res pour l\u2019aider \u00e0 mieux comprendre les pouvoirs octroy\u00e9s dans ce domaine, et\npour l\u2019aider \u00e0 d\u00e9terminer s\u2019il doit poursuivre ses travaux sur cette question. Dans le\nm\u00eame ordre d\u2019id\u00e9es, \u00e0 la suite d\u2019un exercice d\u2019\u00e9tablissement de la port\u00e9e, l\u2019OSSNR\nattendait de prendre connaissance des conclusions d\u2019un rapport ind\u00e9pendant command\u00e9 par le ministre de la Sant\u00e9 dans ce domaine avant de d\u00e9cider s\u2019il doit\nexaminer ou non le renseignement sur la sant\u00e9 publique, qui a d\u00e9sormais \u00e9t\u00e9 d\u00e9pos\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<p>Au cours de l\u2019ann\u00e9e \u00e0 venir, l\u2019OSSNR continuera de collaborer avec les minist\u00e8res et\nles organismes au moyen d\u2019examens cibl\u00e9s. Certains de ces examens seront\norganis\u00e9s en fonction de grands th\u00e8mes horizontaux pouvant comprendre de\nnombreux minist\u00e8res, n\u00e9cessitant ainsi une approche coordonn\u00e9e. L\u2019OSSNR s\u2019engage\n\u00e0 travailler en collaboration avec les minist\u00e8res, plus particuli\u00e8rement en ce qui\nconcerne l\u2019\u00e9tablissement d\u2019un r\u00e9gime d\u2019acc\u00e8s qui appuie la v\u00e9rification ind\u00e9pendante\net la responsabilisation.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"61-complaints-investigations\">Enqu\u00eates sur les plaintes<\/h2>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"62-2020-challenges\">3.1 D\u00e9fis de 2020<\/h3>\n\n\n\n<p>La pand\u00e9mie a eu une incidence d\u00e9favorable sur la r\u00e9alisation en temps opportun des\nenqu\u00eates de l\u2019OSSNR. En date de mars 2020, des retards in\u00e9vitables ont d\u00e9coul\u00e9 des\nd\u00e9crets ordonnant de rester \u00e0 domicile et des lignes directrices en mati\u00e8re de sant\u00e9\npublique provinciale qui ont \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9es. Tout comme l\u2019OSSNR a d\u00fb composer avec\nun acc\u00e8s limit\u00e9 aux documents classifi\u00e9s, les parties du gouvernement f\u00e9d\u00e9ral aux\nenqu\u00eates qui sont tenues de fournir des renseignements \u00e0 l\u2019OSSNR ont aussi d\u00fb faire\nface \u00e0 cette r\u00e9alit\u00e9. Par cons\u00e9quent, dans plusieurs affaires en cours, l\u2019OSSNR a\naccord\u00e9 des ajournements et des prorogations des d\u00e9lais pour les \u00e9tapes de la\nproc\u00e9dure, y compris le d\u00e9p\u00f4t des observations et des \u00e9l\u00e9ments de preuve. Bien que\ncela soit regrettable, l\u2019OSSNR s\u2019est adapt\u00e9 aux circonstances difficiles de la pand\u00e9mie\ndu mieux possible et a fait progresser les proc\u00e9dures d\u2019enqu\u00eate de mani\u00e8re novatrice,\ndans la mesure du possible, notamment en menant certaines instances par \u00e9crit et en\norganisant des r\u00e9unions et des conf\u00e9rences de gestion de cas virtuelles.<\/p>\n\n\n\n<p>Malgr\u00e9 les revers proc\u00e9duraux en 2020, l\u2019OSSNR a \u00e9t\u00e9 en mesure de mener une\nenqu\u00eate sur une plainte et de produire un rapport d\u00e9finitif. L\u2019OSSNR a \u00e9galement\nrendu des d\u00e9cisions officielles en vue de clore trois autres dossiers. De plus, l\u2019OSSNR\na r\u00e9ussi \u00e0 mener \u00e0 bien une initiative complexe de r\u00e9forme des processus qui\npermettra de moderniser et de simplifier le processus d\u2019enqu\u00eate.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"63-complaints-investigation-process-reform-and-next-steps\">3.2 Processus d\u2019enqu\u00eate sur les plaintes : r\u00e9forme et\nprochaines \u00e9tapes<\/h4>\n\n\n\n<p>Bien que la pand\u00e9mie ait eu une incidence sur les enqu\u00eates sur les plaintes, l\u2019OSSNR a\nr\u00e9alis\u00e9 des progr\u00e8s consid\u00e9rables au chapitre de la r\u00e9forme des processus r\u00e9gissant\nces enqu\u00eates. Au cours de l\u2019ann\u00e9e, l\u2019OSSNR a entrepris une initiative de r\u00e9forme des\nprocessus visant \u00e0 moderniser le mod\u00e8le d\u2019enqu\u00eate sur les plaintes afin d\u2019atteindre\nson objectif consistant \u00e0 assurer l\u2019efficacit\u00e9 et la transparence. Deux priorit\u00e9s ont orient\u00e9 la modernisation du processus, \u00e0 savoir l\u2019acc\u00e8s \u00e0 la justice pour les plaignants\nnon repr\u00e9sent\u00e9s et la cr\u00e9ation d\u2019\u00e9tapes proc\u00e9durales simplifi\u00e9es et moins formelles.<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019OSSNR a cr\u00e9\u00e9 de nouvelles R\u00e8gles de proc\u00e9dure pour refl\u00e9ter ce nouveau mod\u00e8le et\na proc\u00e9d\u00e9 \u00e0 un vaste exercice de consultation aupr\u00e8s des intervenants des secteurs\npublic et priv\u00e9 afin d\u2019obtenir le produit final le plus efficace et le plus r\u00e9fl\u00e9chi. Ces\nnouvelles R\u00e8gles de proc\u00e9dure sont en vigueur depuis juillet 2021.<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019OSSNR a \u00e9galement mis en \u0153uvre un nouvel \u00e9nonc\u00e9 de politique qui pr\u00e9voit un\nengagement envers le public en vue d\u2019accro\u00eetre la transparence de ses enqu\u00eates en\npubliant les versions non classifi\u00e9es et d\u00e9personnalis\u00e9es des rapports d\u2019enqu\u00eate\nfinaux.<\/p>\n\n\n\n<p>Au cours de l\u2019ann\u00e9e \u00e0 venir, l\u2019OSSNR mettra \u00e0 jour son site Web afin d\u2019y ajouter des\ndirectives proc\u00e9durales am\u00e9lior\u00e9es pour informer les membres du public sur la fa\u00e7on\nde d\u00e9poser des plaintes et de s\u2019orienter dans le processus d\u2019enqu\u00eate. Une partie de la\nmise \u00e0 jour du site Web de l\u2019OSSNR consistera \u00e0 mettre en place un portail s\u00e9curis\u00e9\npour le d\u00e9p\u00f4t en ligne des plaintes et les communications prot\u00e9g\u00e9es afin de faciliter la\ngestion efficace de la charge de travail li\u00e9e aux plaintes de l\u2019OSSNR.<\/p>\n\n\n\n<p>Dans l\u2019avenir, l\u2019OSSNR pr\u00e9voit \u00e9galement mener une analyse des tendances en ce qui\nconcerne les plaintes, ce qui comportera une vaste initiative visant \u00e0 recueillir de\nfa\u00e7on appropri\u00e9e des donn\u00e9es d\u00e9mographiques sur la race et autres donn\u00e9es\nd\u00e9mographiques. Cette initiative vise \u00e0 am\u00e9liorer l\u2019acc\u00e8s \u00e0 la justice en renfor\u00e7ant la\nconnaissance et la compr\u00e9hension du processus d\u2019enqu\u00eate. L\u2019objectif g\u00e9n\u00e9ral est de\nconsigner les diff\u00e9rents groupes parmi les plaignants civils et de d\u00e9terminer la\nfr\u00e9quence des plaintes qui comprennent des all\u00e9gations de pr\u00e9jug\u00e9s raciaux ou autres\ntypes de pr\u00e9jug\u00e9s ainsi que d\u2019\u00e9tablir s\u2019il y a des disparit\u00e9s, s\u2019il y a des diff\u00e9rences\nquant aux types de plaintes d\u00e9pos\u00e9es contre des membres d\u2019organismes de s\u00e9curit\u00e9\nnationale et du renseignement en fonction de diff\u00e9rents groupes, si les r\u00e9sultats des\nenqu\u00eates sur les plaintes varient selon le groupe, ainsi que si la satisfaction des civils\n\u00e0 l\u2019\u00e9gard du processus d\u2019enqu\u00eate de l\u2019OSSNR varie selon le groupe.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"64-nsira%E2%80%99s-investigation-case-load-the-year-ahead\">Volume de dossiers d\u2019enqu\u00eate de l\u2019OSSNR pour l\u2019ann\u00e9e \u00e0 venir<\/h4>\n\n\n\n<p>\u00c0 la conclusion des efforts visant \u00e0 g\u00e9rer les dossiers d\u2019enqu\u00eates en cours de l\u2019OSSNR\ndans le contexte des d\u00e9fis pr\u00e9sent\u00e9s par la pand\u00e9mie en 2020, l\u2019OSSNR entreprendra\nau cours de l\u2019ann\u00e9e \u00e0 venir une r\u00e9forme du processus d\u2019enqu\u00eate qui facilitera la mise\nen \u0153uvre de proc\u00e9dures modernes et \u00e9quitables qui permettront de faire progresser ces dossiers, le tout compl\u00e9t\u00e9 par un site Web am\u00e9lior\u00e9 qui favorisera l\u2019acc\u00e8s et la\ntransparence dans le cadre du processus d\u2019enqu\u00eate.<\/p>\n\n\n\n<p>En 2021, le volume de dossiers de l\u2019OSSNR augmentera consid\u00e9rablement en raison\nde l\u2019ajout de pr\u00e8s d\u2019une soixantaine de nouvelles enqu\u00eates \u00e0 son inventaire actuel. Ces\nplaintes ont \u00e9t\u00e9 transmises \u00e0 l\u2019OSSNR en avril 2021 par la Commission canadienne\ndes droits de la personne en vertu du paragraphe 45(2) de la Loi canadienne sur les\ndroits de la personne. Ce volume \u00e9lev\u00e9 de dossiers pr\u00e9sentera un d\u00e9fi important sur le\nplan de la gestion des cas de l\u2019OSSNR. L\u2019OSSNR mettra en \u0153uvre des mesures\nd\u2019efficacit\u00e9 proc\u00e9durale autant que possible tout en respectant les exigences en\nmati\u00e8re d\u2019\u00e9quit\u00e9 proc\u00e9durale.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"65-2020-complaints\">3.3 Plaintes en 2020<\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"66-summary-of-final-report\">R\u00e9sum\u00e9 du rapport d\u00e9finitif<\/h4>\n\n\n\n<h5 class=\"wp-block-heading\" id=\"67-allegations-against-csis%E2%80%99s-role-in-cancellationdenial-of-site-access-clearance\">All\u00e9gations relatives au r\u00f4le du Service canadien du renseignement de\ns\u00e9curit\u00e9 dans l\u2019annulation ou le refus de l\u2019autorisation d\u2019acc\u00e8s aux sites<\/h5>\n\n\n\n<p>Contexte<\/p>\n\n\n\n<p>Le plaignant a d\u00e9pos\u00e9 une plainte contre le SCRS pour demander une enqu\u00eate sur le\nr\u00f4le du SCRS ou sa participation en ce qui a trait \u00e0 l\u2019annulation ou au refus de\ndemandes de contr\u00f4le d\u2019acc\u00e8s aux sites se rattachant \u00e0 un emploi aupr\u00e8s d\u2019une\nentreprise priv\u00e9e dans un \u00e9difice gouvernemental.<\/p>\n\n\n\n<p>All\u00e9gation<\/p>\n\n\n\n<p>Le plaignant a all\u00e9gu\u00e9 que le SCRS a utilis\u00e9 de fa\u00e7on inad\u00e9quate l\u2019information\nrecueillie et a conclu de mani\u00e8re inad\u00e9quate qu\u2019il y avait une menace pour la s\u00e9curit\u00e9,\nce qui a donn\u00e9 lieu au refus d\u2019une autorisation d\u2019acc\u00e8s aux sites.<\/p>\n\n\n\n<p>Enqu\u00eate<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019OSSNR a examin\u00e9 les \u00e9l\u00e9ments de preuve pr\u00e9sent\u00e9s par les t\u00e9moins convoqu\u00e9s, les\ndocuments pr\u00e9sent\u00e9s par les parties ainsi que d\u2019autres documents pertinents mis \u00e0\nsa disposition dans le cadre de l\u2019enqu\u00eate sur la plainte, y compris les documents\nclassifi\u00e9s communiqu\u00e9s \u00e0 l\u2019OSSNR par le SCRS. L\u2019OSSNR a \u00e9galement entendu le\nt\u00e9moignage du plaignant.<\/p>\n\n\n\n<p>Les articles 13 et 15 de la Loi sur le SCRS conf\u00e8rent au SCRS le pouvoir de fournir des\n\u00e9valuations de s\u00e9curit\u00e9 aux minist\u00e8res du gouvernement du Canada et de mener des\nenqu\u00eates, au besoin. Le SCRS re\u00e7oit des demandes des minist\u00e8res concernant des\npersonnes qui demandent une autorisation de s\u00e9curit\u00e9 ou une autorisation d\u2019acc\u00e8s\naux sites et leur r\u00f4le est d\u00e9fini \u00e0 l\u2019article 2 de la Loi sur le SCRS. Le SCRS a pr\u00e9sent\u00e9\ndes \u00e9l\u00e9ments de preuve sur les \u00e9tapes suivies dans le cadre du processus du Service,\nla Norme sur le filtrage de s\u00e9curit\u00e9 du Secr\u00e9tariat du Conseil du Tr\u00e9sor et le fait que le\nminist\u00e8re client d\u00e9cide d\u2019accorder ou non une autorisation. Ainsi, le SCRS ne fournit\nque de l\u2019information g\u00e9n\u00e9rale et une \u00e9valuation du point de vue de la s\u00e9curit\u00e9\nnationale afin que les minist\u00e8res disposent de l\u2019information dont ils ont besoin pour\nprendre une d\u00e9cision \u00e9clair\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019OSSNR a \u00e9galement entendu des t\u00e9moignages du SCRS concernant certaines\ninformations communiqu\u00e9es au minist\u00e8re client qui a demand\u00e9 l\u2019autorisation d\u2019acc\u00e8s\naux sites et la fa\u00e7on dont le tout se rattachait \u00e0 la fois \u00e0 la fiabilit\u00e9 et \u00e0 la loyaut\u00e9.\nLe SCRS a reconnu que l\u2019\u00e9change de certaines informations avec le minist\u00e8re client\ns\u2019est d\u00e9roul\u00e9 dans un cadre informel et que cela n\u2019aurait pas d\u00fb se produire ainsi. Il a\n\u00e9t\u00e9 soulign\u00e9 qu\u2019apr\u00e8s la communication d\u2019informations de source ouverte, le\nminist\u00e8re client a annul\u00e9 sa demande et le SCRS a ferm\u00e9 son dossier.<\/p>\n\n\n\n<p>Le plaignant \u00e9tait convaincu que le SCRS \u00e9tait responsable du refus de sa demande\nd\u2019autorisation d\u2019acc\u00e8s au site.<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019OSSNR a reconnu la perception du plaignant selon laquelle le SCRS a refus\u00e9 sa\ndemande d\u2019autorisation d\u2019acc\u00e8s au site, mais la preuve a d\u00e9montr\u00e9 que le SCRS\nn\u2019avait pas pris cette d\u00e9cision. Cette d\u00e9cision a \u00e9t\u00e9 prise par le minist\u00e8re en question\net le SCRS n\u2019a eu aucun autre r\u00f4le \u00e0 jouer dans cette affaire.<\/p>\n\n\n\n<p>Constatations<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019OSSNR a constat\u00e9 les faits suivants :<\/p>\n\n\n\n<ul>\n<li>le SCRS n\u2019a pas utilis\u00e9 de fa\u00e7on inad\u00e9quate les informations de source ouverte\nqui ont \u00e9t\u00e9 communiqu\u00e9es;<\/li>\n\n\n\n<li>le SCRS reconna\u00eet que l\u2019\u00e9change d\u2019informations n\u2019aurait pas \u00e9t\u00e9 approuv\u00e9 par la\ndirection;<\/li>\n\n\n\n<li>le SCRS n\u2019a pas refus\u00e9 la demande du plaignant visant \u00e0 obtenir une autorisation\nd\u2019acc\u00e8s au site, mais c\u2019est plut\u00f4t le minist\u00e8re qui a pris la d\u00e9cision d\u2019annuler la\ndemande.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Conclusion<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019OSSNR a d\u00e9termin\u00e9 que la plainte \u00e9tait non fond\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"68-summaries-of-complaints-deemed-abandoned\">R\u00e9sum\u00e9s des plaintes jug\u00e9es abandonn\u00e9es<\/h4>\n\n\n\n<h5 class=\"wp-block-heading\" id=\"69-allegations-against-csis-for-sharing-information-with-foreign-authorities-and-impact-on-border-crossing\">All\u00e9gations contre le SCRS concernant la communication d\u2019information\n\u00e0 des autorit\u00e9s \u00e9trang\u00e8res et l\u2019incidence sur le passage de la fronti\u00e8re<\/h5>\n\n\n\n<p>Le plaignant a d\u00e9pos\u00e9 une plainte contre le SCRS concernant la communication\nd\u2019information \u00e0 des autorit\u00e9s \u00e9trang\u00e8res ayant compliqu\u00e9 le passage de la fronti\u00e8re.\nL\u2019OSSNR a commenc\u00e9 son enqu\u00eate et a tenu une conf\u00e9rence informelle de gestion\ndes cas avec les parties afin de r\u00e9gler la plainte. \u00c0 la suite de cette r\u00e9union de\nr\u00e9solution, le plaignant s\u2019est engag\u00e9 \u00e0 prendre des mesures pour r\u00e9gler tout probl\u00e8me\nen cours. L\u2019OSSNR a tent\u00e9 de communiquer avec le plaignant \u00e0 plusieurs reprises\npour d\u00e9terminer si les probl\u00e8mes en cours avaient \u00e9t\u00e9 r\u00e9gl\u00e9s. L\u2019OSSNR a conclu que\ndes efforts raisonnables avaient \u00e9t\u00e9 d\u00e9ploy\u00e9s pour communiquer avec le plaignant et\na communiqu\u00e9 les motifs pour lesquels la plainte \u00e9tait r\u00e9put\u00e9e avoir fait l\u2019objet d\u2019un\nd\u00e9sistement conform\u00e9ment aux R\u00e8gles de proc\u00e9dure de l\u2019OSSNR. Le dossier\nd\u2019enqu\u00eate sur la plainte a \u00e9t\u00e9 ferm\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<h5 class=\"wp-block-heading\" id=\"70-allegations-against-csis%E2%80%99s-role-in-delaying-security-assessment-regarding-a-permanent-residency-application\">All\u00e9gations concernant le r\u00f4le du SCRS dans le retard de l\u2019\u00e9valuation\nde s\u00e9curit\u00e9 concernant une demande de r\u00e9sidence permanente<\/h5>\n\n\n\n<p>Le plaignant a d\u00e9pos\u00e9 une plainte contre le SCRS all\u00e9guant qu\u2019il a caus\u00e9 un retard\nimportant dans la pr\u00e9sentation de l\u2019\u00e9valuation de s\u00e9curit\u00e9 pour une demande de\nr\u00e9sidence permanente. Dans le cadre de son enqu\u00eate, l\u2019OSSNR a tent\u00e9 \u00e0 plusieurs\nreprises de communiquer avec le plaignant au sujet de la possibilit\u00e9 de mener des\ndiscussions informelles en vue de parvenir \u00e0 une r\u00e9solution avec le SCRS. L\u2019OSSNR a\nconclu que des efforts raisonnables avaient \u00e9t\u00e9 d\u00e9ploy\u00e9s pour communiquer avec le\nplaignant et a communiqu\u00e9 les motifs pour lesquels la plainte \u00e9tait r\u00e9put\u00e9e avoir fait\nl\u2019objet d\u2019un d\u00e9sistement conform\u00e9ment aux R\u00e8gles de proc\u00e9dure de l\u2019OSSNR. Le\ndossier d\u2019enqu\u00eate sur la plainte a \u00e9t\u00e9 ferm\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<h5 class=\"wp-block-heading\" id=\"71-allegations-against-the-rcmp-for-improper-conduct-during-arrest\">All\u00e9gations contre la GRC pour mauvaise conduite pendant l\u2019arrestation<\/h5>\n\n\n\n<p>La Commission civile d\u2019examen et de traitement des plaintes relatives \u00e0 la\nGRC (CCETP) a renvoy\u00e9 cette plainte \u00e0 l\u2019OSSNR en vertu du paragraphe 45.53(4.1) de\nla Loi sur la GRC. La plainte all\u00e9guait que les membres de la GRC n\u2019avaient pas inform\u00e9 le plaignant de ses droits et obligations lors d\u2019une interaction qui s\u2019est\nproduite la veille d\u2019une arrestation pour incitation \u00e0 craindre des activit\u00e9s terroristes et\nm\u00e9fait public, l\u2019usage de la force excessive et d\u2019autres all\u00e9gations. Dans le cadre du\nlancement de son enqu\u00eate, l\u2019OSSNR a tent\u00e9 \u00e0 plusieurs reprises de communiquer avec\nle plaignant. L\u2019OSSNR a conclu que des efforts raisonnables avaient \u00e9t\u00e9 d\u00e9ploy\u00e9s pour\ncommuniquer avec le plaignant et que toutes les options avaient \u00e9t\u00e9 \u00e9puis\u00e9es. Par\ncons\u00e9quent, l\u2019OSSNR a communiqu\u00e9 les motifs pour lesquels la plainte \u00e9tait r\u00e9put\u00e9e\navoir fait l\u2019objet d\u2019un d\u00e9sistement conform\u00e9ment aux R\u00e8gles de proc\u00e9dure de\nl\u2019OSSNR. Le dossier d\u2019enqu\u00eate sur la plainte a \u00e9t\u00e9 ferm\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"72-conclusion\">Conclusion<\/h2>\n\n\n\n<p>En 2020, les \u00e9quipes de l\u2019OSSNR ont travaill\u00e9 dans des conditions exigeantes et ont\npourtant r\u00e9ussi \u00e0 se surpasser. L\u2019OSSNR leur est reconnaissant d'avoir men\u00e9 les\nexamens de mani\u00e8re efficace. Comme il est mentionn\u00e9 dans le pr\u00e9sent rapport\nannuel, l\u2019OSSNR a des projets ambitieux pour les travaux en cours et futurs, et ce, tout\nen continuant d\u2019accro\u00eetre sa capacit\u00e9 et de renforcer ses relations avec les minist\u00e8res\net organismes vis\u00e9s par ses examens. En 2020, l\u2019effectif de l\u2019OSSNR est pass\u00e9 de\n30 \u00e0 58 personnes, son \u00e9quipe d\u2019examen du CST a commenc\u00e9 \u00e0 travailler dans les\nbureaux du CST et l\u2019OSSNR a presque achev\u00e9 l\u2019am\u00e9nagement d\u2019une nouvelle\ninstallation pour son personnel, tout en s\u2019adaptant soigneusement et de fa\u00e7on\nresponsable aux d\u00e9fis de la pand\u00e9mie.<\/p>\n\n\n\n<p>Dans un esprit de coordination et de compl\u00e9mentarit\u00e9 avec d\u2019autres entit\u00e9s d\u2019examen\net de surveillance, l\u2019OSSNR a continu\u00e9 de renforcer ses relations avec divers\nhomologues, dont le Conseil de surveillance et d\u2019examen du renseignement du\nGroupe des cinq, le Comit\u00e9 des parlementaires sur la s\u00e9curit\u00e9 nationale et le\nrenseignement et le Commissariat \u00e0 la protection de la vie priv\u00e9e du Canada. L\u2019OSSNR\nse consacre \u00e9galement \u00e0 entretenir une relation solide et mutuellement b\u00e9n\u00e9fique\navec les intervenants non gouvernementaux. L\u2019OSSNR esp\u00e8re faire conna\u00eetre son\nmandat \u00e0 diverses communaut\u00e9s, y compris aux \u00e9tudiants, de m\u00eame que recevoir des\ncommentaires pour l\u2019aider \u00e0 poursuivre son travail et \u00e0 am\u00e9liorer son programme.\nL\u2019OSSNR vous encourage fortement \u00e0 formuler une r\u00e9troaction et des commentaires\net esp\u00e8re que vous avez trouv\u00e9 le pr\u00e9sent rapport utile. Quels que soient vos\nant\u00e9c\u00e9dents, veuillez communiquer avec nous et nous faire part de vos r\u00e9flexions au\nsujet du pr\u00e9sent rapport, ainsi que des activit\u00e9s d\u2019examen et de traitement des\nplaintes de l\u2019OSSNR.<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019OSSNR est tr\u00e8s reconnaissant de la pers\u00e9v\u00e9rance, de la diligence et de la passion\ndont fait preuve son personnel, qui continue de r\u00e9aliser des travaux significatifs et\nd\u2019obtenir des r\u00e9sultats importants malgr\u00e9 les d\u00e9fis que pose la pand\u00e9mie en 2020. \u00c0\nmesure que l\u2019OSSNR \u00e9volue en tant qu\u2019organisation, notamment en ce qui a trait \u00e0\nl\u2019augmentation de son effectif, son personnel se r\u00e9jouit \u00e0 l\u2019id\u00e9e de promouvoir la\nresponsabilisation au sein de l\u2019appareil canadien de la s\u00e9curit\u00e9 et du renseignement.<\/p>\n<\/div><\/div>\n<\/div><\/div><\/section>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"","protected":false},"author":1,"featured_media":2200,"parent":8999,"menu_order":1,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","template":"template-nsira-subpages.php","meta":{"inline_featured_image":false},"categories":[3,8,9,10,28],"tags":[44],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v20.9 - 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