{"id":1921,"date":"2022-10-07T11:26:16","date_gmt":"2022-10-07T15:26:30","guid":{"rendered":"https:\/\/nsirademosite.mbeaudry.ca\/?page_id=1921"},"modified":"2025-09-10T12:01:26","modified_gmt":"2025-09-10T16:01:26","slug":"nsira-annual-report-2021","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/nsira-ossnr.gc.ca\/fr\/rapports-annuels\/rapport-annuel-de-loffice-de-surveillance-des-activites-en-matiere-de-securite-nationale-et-de-renseignement-2021\/","title":{"rendered":"Rapport annuel de l'Office de surveillance des activit\u00e9s en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 nationale et de renseignement 2021"},"content":{"rendered":"<style>\n.share-row-container {\n    display: flex;\n    flex-wrap: nowrap;\n    justify-content: center;\n    gap: 10px;\n    border-radius: 10px;\n    list-style: none;\n}\n.share-item-link {\n    color: #fff !important;\n    padding: 4px 12px;\n    border-radius: 5px;\n    text-decoration: none !important;\n    font-size: 14px;\n    display: flex;\n    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has-nsira-blue-color has-text-color\" id=\"1-review-backgrounder\">Fiche d'information<\/h2>\n\n\n\n<p><strong>Ottawa, Ontario, le 7 octobre 2022<\/strong>&nbsp;\u2013  L\u2019Office de surveillance des activit\u00e9s en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 nationale et de renseignement (OSSNR) vient de d\u00e9poser son troisi\u00e8me rapport annuel au Parlement, le 7 octobre 2022.<\/p>\n\n\n\n<p>Le rapport annuel 2021 de l\u2019OSSNR porte sur nos progr\u00e8s et nos activit\u00e9s r\u00e9alis\u00e9s dans le cadre de notre deuxi\u00e8me ann\u00e9e compl\u00e8te de fonctionnement. Durant cette p\u00e9riode, nous avons poursuivi la r\u00e9forme des processus et des m\u00e9thodes employ\u00e9s pour r\u00e9aliser les examens et les enqu\u00eates, ce qui nous a aid\u00e9 \u00e0 am\u00e9liorer l\u2019uniformit\u00e9 et l\u2019efficacit\u00e9 de nos travaux.<\/p>\n\n\n\n<p>Ce rapport met en lumi\u00e8re les principales conclusions et recommandations qui ont d\u00e9coul\u00e9es de nos examens. Conform\u00e9ment \u00e0 notre engagement continue en faveur de la transparence et de la mobilisation du public, ce rapport pr\u00e9sente aussi notre intention d\u2019utiliser les futurs rapports annuels pour \u00e9valuer et suivre publiquement la mise en \u0153uvre des recommandations pr\u00e9c\u00e9dentes. Les points saillants de nos examens sont notamment :<\/p>\n\n\n\n<ul>\n<li>Quatre examens portant sur d\u2019importants secteurs d\u2019activit\u00e9 du Service canadien du renseignement de s\u00e9curit\u00e9 (SCRS), notamment les mesures de r\u00e9duction de la menace (MRM) et capacit\u00e9s techniques du SCRS, ainsi que la fa\u00e7on dont le SCRS demande et obtient des services juridiques aupr\u00e8s du minist\u00e8re de la justice et dont il pr\u00e9pare et ex\u00e9cute les mandats qui sont n\u00e9cessaire pour recueillir des renseignements. Un examen annuel de la conformit\u00e9 des activit\u00e9s du SCRS a aussi \u00e9t\u00e9 compl\u00e9t\u00e9;<\/li>\n\n\n\n<li>Les activit\u00e9s du Centre de la s\u00e9curit\u00e9 des t\u00e9l\u00e9communications (CST), notamment le cadre de gouvernance du CST qui oriente le d\u00e9roulement des cyberop\u00e9rations d\u00e9fensives et actives, l\u2019\u00e9change de renseignements interne et la communication par le CST de renseignements permettant d\u2019identifier des Canadiens et des Canadiennes;<\/li>\n\n\n\n<li>L\u2019entreprise du renseignement de d\u00e9fense du minist\u00e8re de la D\u00e9fense Nationale (MDN) et des Forces Arm\u00e9es Canadiennes, ainsi qu\u2019un suivi de l\u2019examen r\u00e9alis\u00e9 sur l\u2019Unit\u00e9 nationale de contre-ing\u00e9rence des Forces canadiennes;<\/li>\n\n\n\n<li>Deux examens multiminist\u00e9riels obligatoires concernant la&nbsp;<em>Loi visant \u00e0 \u00e9viter la complicit\u00e9 dans les cas de mauvais traitements inflig\u00e9s par des entit\u00e9s \u00e9trang\u00e8res<\/em>&nbsp;et l\u2019\u00e9change de renseignements au sein du gouvernement f\u00e9d\u00e9ral en vertu de la&nbsp;<em>Loi sur la communication d\u2019information ayant trait \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 du Canada<\/em>; et,<\/li>\n\n\n\n<li>Une v\u00e9rification interminist\u00e9rielle portant sur la collecte et l\u2019utilisation des donn\u00e9es biom\u00e9triques dans le \u00ab continuum frontalier \u00bb.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>En 2021, le nombre d\u2019enqu\u00eates sur les plaintes de l\u2019OSSNR a grandement augment\u00e9 en raison de 58 plaintes qui lui ont \u00e9t\u00e9 renvoy\u00e9es par la Commission canadienne des droits de la personne en vertu du paragraphe 45(2) de la&nbsp;<em>Loi canadienne sur les droits de la personne<\/em>. L\u2019OSSNR a aussi achev\u00e9 son initiative de r\u00e9forme du processus d\u2019enqu\u00eate apr\u00e8s des consultations avec de nombreux intervenants. L\u2019OSSNR note que les enqu\u00eates r\u00e9alis\u00e9es dans le cadre de ce nouveau mod\u00e8le montrent d\u00e9j\u00e0 une am\u00e9lioration d\u2019efficacit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<p>Enfin, le rapport annuel d\u00e9veloppe aussi les valeurs et objectifs qui sous-tendent notre organisme et souligne comment la capacit\u00e9 de l\u2019organisation a continu\u00e9 d\u2019augmenter, alors qu\u2019elle a poursuivi ses efforts en vue d\u2019am\u00e9liorer son expertise technique et son savoir-faire sp\u00e9cialis\u00e9.<\/p>\n<\/div><\/div>\n<\/div><\/div><\/section>\n\n\n\n<section id=\"gm4c0f728\" class=\"wp-block-gutentor-m4 section-gm4c0f728 gutentor-module gutentor-advanced-columns\"><div class=\"grid-container\"><div class=\"grid-row\">\n<div id=\"col-gmf06af8\" class=\"wp-block-gutentor-m4-col col-gmf06af8 gutentor-single-column  grid-lg-3 grid-md-12 grid-12 section-sticky\"><div id=\"section-gmf06af8\" class=\"section-gmf06af8 gutentor-col-wrap\">\n<section id=\"7240de\" class=\"wp-block-gutentor-m13 section-7240de gutentor-module gutentor-module-table-of-contents\"><div class=\"grid-container\"><div class=\"g-toc\"><div class=\"g-toc-header\"><div class=\"g-toc-heading\"><div class=\"g-toc-title\">Table des mati\u00e8res<\/div><\/div><\/div><div class=\"g-toc-body\" style=\"display:\"><ol class=\"g-ordered-list\" type=\"none\"><li><a href=\"#1-review-backgrounder\">Fiche d'information<\/a><\/li><li><a href=\"#statement-of-management\">Message des membres<\/a><\/li><li><a href=\"#statement-of-management\">Sommaire<\/a><ol class=\"child-list\"><li><a href=\"#4-review-highlights\">Points saillants des examens<\/a><\/li><li><a href=\"#9-complaints-investigations\">Enqu\u00eates sur les plaintes<\/a><\/li><\/ol><\/li><li><a href=\"#10-introduction\">Introduction<\/a><ol class=\"child-list\"><li><a href=\"#11-11-who-we-are\">1.1 Qui sommes-nous<\/a><\/li><li><a href=\"#12-12-mandate\">1.2 Mandat<\/a><\/li><\/ol><\/li><li><a href=\"#15-reviews\">Examens<\/a><ol class=\"child-list\"><li><a href=\"#16-21-canadian-security-intelligence-service-reviews\">2.1 Canadian Security Intelligence Service reviews<\/a><\/li><li><a href=\"#35-22-communications-security-establishment-reviews\">2.2 Examens sur le Centre de la s\u00e9curit\u00e9 des\nt\u00e9l\u00e9communications<\/a><\/li><li><a href=\"#50-23-other-government-departments\">2.3 Autres minist\u00e8res<\/a><\/li><li><a href=\"#62-24-multi-departmental-reviews\">2.4 Examens multiminist\u00e9riels<\/a><\/li><li><a href=\"#67-25-technology-in-review\">2.5 R\u00f4le de la technologie dans les examens<\/a><\/li><li><a href=\"#70-26-review-policies-and-processes\">2.6 Politiques et processus employ\u00e9s dans les examens<\/a><\/li><\/ol><\/li><li><a href=\"#75-complaints-investigations\">Enqu\u00eates sur les plaintes<\/a><ol class=\"child-list\"><li><a href=\"#76-31-overview\">3.1 Aper\u00e7u<\/a><\/li><li><a href=\"#77-32-status-of-complaints-investigation-process-reform\">3.2 \u00c9tat d\u2019avancement de la r\u00e9forme du processus d\u2019enqu\u00eate<\/a><\/li><li><a href=\"#78-33-investigations\">3.3 Enqu\u00eates<\/a><\/li><\/ol><\/li><li><a href=\"#82-conclusion\">Conclusion<\/a><\/li><\/ol><\/div><\/div><\/div><\/section>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity is-style-wide\"\/>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n<div id=\"col-gm597fbb\" class=\"wp-block-gutentor-m4-col col-gm597fbb gutentor-single-column  grid-lg-9 grid-md-12 grid-12 content-body\"><div id=\"section-gm597fbb\" class=\"section-gm597fbb gutentor-col-wrap\">\n<p class=\"mrgn-bttm-0 has-nsira-blue-color has-text-color\"><strong>Date de publication :<\/strong><\/p>\n\n\n<div class=\"mrgn-bttm-lg wp-block-post-date\"><time datetime=\"2022-10-07T11:26:16-04:00\">7 octobre, 2022<\/time><\/div>\n\n\n<div id=\"gm252ee34\" class=\"wp-block-gutentor-m1 section-gm252ee34 gutentor-module gutentor-element-button-group g-btn-horizontal-d g-btn-horizontal-t g-btn-horizontal-m\"><div class=\"gutentor-element-button-group-wrap\">\n<div id=\"section-g431aaf\" class=\"wp-block-gutentor-e2 section-g431aaf gutentor-element gutentor-element-button\"><span class=\"gutentor-button-wrap\"><a class=\"gutentor-button gutentor-block-button btn-modern1 gutentor-icon-before\" href=\"\/wp-content\/uploads\/AR-2021_FR.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\"><i class=\"gutentor-button-icon fas fa-file-alt\"><\/i><span>T\u00e9l\u00e9charger le PDF<\/span><\/a><\/span><\/div>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n<p>Monsieur le Premier ministre,<\/p>\n\n\n\n<p class=\"translation-block\">Au nom de l\u2019Office de surveillance des activit\u00e9s en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 nationale et de\n\nrenseignement, j\u2019ai le plaisir de vous pr\u00e9senter notre quatri\u00e8me rapport annuel. Conform\u00e9ment au paragraphe 38(1) de la <em>Loi sur l\u2019Office de surveillance des activit\u00e9s en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 nationale et de renseignement<\/em>, le rapport comprend des renseignements sur nos activit\u00e9s men\u00e9es en 2022 ainsi que nos conclusions et nos recommandations.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"translation-block\">Conform\u00e9ment \u00e0 l\u2019alin\u00e9a 52(1)b) de la <em>Loi sur l\u2019Office de surveillance des activit\u00e9s en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 nationale et de renseignement<\/em>, notre rapport a \u00e9t\u00e9 pr\u00e9par\u00e9 apr\u00e8s la consultation des administrateurs g\u00e9n\u00e9raux concern\u00e9s afin de s\u2019assurer qu\u2019il ne contient pas d\u2019informations dont la communication porterait atteinte \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 nationale, \u00e0 la d\u00e9fense nationale ou aux relations internationales, ou bien des informations prot\u00e9g\u00e9es par le secret professionnel de l\u2019avocat ou du notaire ou par le privil\u00e8ge relatif au litige.<\/p>\n\n\n\n<p>Je vous prie d\u2019agr\u00e9er l\u2019expression de ma tr\u00e8s haute consid\u00e9ration.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>L\u2019honorable Marie Deschamps, C.C.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Pr\u00e9sidente \/\/ Office de surveillance des activit\u00e9s en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 nationale et de renseignement<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"statement-of-management\">Message des membres<\/h2>\n\n\n\n<p>L\u2019Office de surveillance des activit\u00e9s en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 nationale et de renseignement (OSSNR) poursuit sa mission qui consiste \u00e0 accro\u00eetre la responsabilisation \u00e0 l\u2019\u00e9gard des activit\u00e9s li\u00e9es \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 nationale et au renseignement au Canada. En 2021, notre organisme a continu\u00e9 de cro\u00eetre en taille et d\u2019am\u00e9liorer sa capacit\u00e9 \u00e0 tirer pleinement parti de son vaste mandat d\u2019examen et d\u2019enqu\u00eate couvrant les activit\u00e9s de s\u00e9curit\u00e9 nationale et de renseignement des minist\u00e8res et des organismes \u00e0 l\u2019\u00e9chelle du gouvernement f\u00e9d\u00e9ral.<\/p>\n\n\n\n<p>Nous sommes heureux de vous pr\u00e9senter notre troisi\u00e8me rapport annuel portant sur nos progr\u00e8s et nos activit\u00e9s r\u00e9alis\u00e9s dans le cadre de notre deuxi\u00e8me ann\u00e9e compl\u00e8te de fonctionnement. Malgr\u00e9 les d\u00e9fis r\u00e9currents rencontr\u00e9s pendant la pand\u00e9mie de COVID-19 ainsi les retards caus\u00e9s par un cyberincident, nous avons effectu\u00e9 un large \u00e9ventail d\u2019examens et d\u2019enqu\u00eates et nous avons continu\u00e9 d\u2019am\u00e9liorer nos processus dans l\u2019ensemble de l\u2019organisme. En effet, nous avons poursuivi la r\u00e9forme des processus et des m\u00e9thodes employ\u00e9s pour r\u00e9aliser les examens et les enqu\u00eates, ce qui nous a grandement aid\u00e9s \u00e0 am\u00e9liorer l\u2019uniformit\u00e9 et l\u2019efficacit\u00e9 de nos travaux. Ces r\u00e9formes, conjugu\u00e9es \u00e0 notre exp\u00e9rience croissante, nous ont permis de mettre en \u0153uvre et d\u2019ex\u00e9cuter notre plan d\u2019examen. Ces r\u00e9alisations ont \u00e9t\u00e9 possibles gr\u00e2ce \u00e0 l\u2019\u00e9laboration d\u2019un cadre strat\u00e9gique organisationnel beaucoup plus solide, appuy\u00e9 par un groupe organisationnel qui se soucie vraiment de la prestation des services et de la sant\u00e9 de l\u2019organisme.<\/p>\n\n\n\n<p>Conform\u00e9ment \u00e0 notre engagement continu en faveur de la transparence et de la mobilisation du public, ce rapport pr\u00e9sentera notre intention d'utiliser les futurs rapports annuels pour \u00e9valuer et suivre publiquement la mise en \u0153uvre des recommandations pr\u00e9c\u00e9dentes. Dans le m\u00eame esprit de responsabilisation des organisations examin\u00e9es et de la n\u00f4tre, nous avons formalis\u00e9 des normes qui nous permettront d'\u00e9valuer la rapidit\u00e9 des r\u00e9ponses. Nous esp\u00e9rons que ces initiatives, en plus du processus de v\u00e9rification rigoureux que nous \u00e9laborons actuellement dans le but d\u2019\u00e9valuer notre confiance dans chacun des examens, permettront d\u2019accro\u00eetre la confiance des Canadiens et des Canadiennes envers nos recommandations et nos conclusions.<\/p>\n\n\n\n<p>Nous tenons \u00e0 remercier le personnel du Secr\u00e9tariat de l\u2019OSSNR pour ses efforts, sa patience et sa r\u00e9silience tout au long de cette ann\u00e9e difficile et nous esp\u00e9rons que vous partagez notre enthousiasme en ce qui concerne les nombreuses possibilit\u00e9s qui s\u2019offrent \u00e0 nous pour l\u2019ann\u00e9e \u00e0 venir.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Marie Deschamps<br>Craig Forcese<br>Ian Holloway<br>Faisal Mirza<br>Marie-Lucie Morin<\/strong><\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"statement-of-management\">Sommaire<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"translation-block\">L\u2019ann\u00e9e 2021 a \u00e9t\u00e9 la deuxi\u00e8me ann\u00e9e d\u2019activit\u00e9 compl\u00e8te de l\u2019Office de surveillance des activit\u00e9s en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 nationale et de renseignement (OSSNR). En vertu de sa vaste comp\u00e9tence pr\u00e9vue par la Loi sur l\u2019Office de surveillance des activit\u00e9s en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 nationale et de renseignement, l\u2019OSSNR a men\u00e9 des examens et des enqu\u00eates sur des questions de s\u00e9curit\u00e9 nationale et de renseignement se rapportant non seulement au Service canadien du renseignement de s\u00e9curit\u00e9 (SCRS) et au Centre de la s\u00e9curit\u00e9 des t\u00e9l\u00e9communications (CST), mais aussi \u00e0 plusieurs minist\u00e8res et organismes f\u00e9d\u00e9raux, notamment :<\/p>\n\n\n\n<ul>\n<li>Le minist\u00e8re de la D\u00e9fense nationale (MDN) et les Forces arm\u00e9es canadiennes (FAC);<\/li>\n\n\n\n<li>La Gendarmerie royale du Canada (GRC);<\/li>\n\n\n\n<li>Immigration, R\u00e9fugi\u00e9s et Citoyennet\u00e9 Canada (IRCC);<\/li>\n\n\n\n<li>L\u2019Agence des services frontaliers du Canada (ASFC);<\/li>\n\n\n\n<li>Transports Canada (TC);<\/li>\n\n\n\n<li>all departments and agencies engaging in national security and intelligence activities in the context of NSIRA\u2019s yearly reviews of the&nbsp;Security of Canada&nbsp;Information&nbsp;Disclosure Act&nbsp;and the&nbsp;Avoiding Complicity in Mistreatment by Foreign Entities&nbsp;Act.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>En 2021, la capacit\u00e9 de l\u2019OSSNR a continu\u00e9 d\u2019augmenter et l\u2019organisme a poursuivi ses efforts en vue d\u2019am\u00e9liorer son expertise technique et son savoir-faire sp\u00e9cialis\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"4-review-highlights\">Points saillants des examens<\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"5-canadian-security-intelligence-service\">Service canadien du renseignement de s\u00e9curit\u00e9<\/h4>\n\n\n\n<p>Au cours de l\u2019ann\u00e9e 2021, l\u2019OSSNR a r\u00e9alis\u00e9 quatre examens qui ont permis d\u2019approfondir sa connaissance d\u2019importants secteurs d\u2019activit\u00e9 du SCRS :<\/p>\n\n\n\n<ul>\n<li>Un examen des questions culturelles, de gouvernance et syst\u00e9miques soulev\u00e9es dans le contexte o\u00f9 le SCRS sollicite et re\u00e7oit des services juridiques du minist\u00e8re de la Justice et o\u00f9 il pr\u00e9pare et ex\u00e9cute les mandats dont il a besoin pour recueillir des renseignements;<\/li>\n\n\n\n<li>Un examen ax\u00e9 sur l\u2019\u00e9change de renseignements interne au sein du CST entre les diff\u00e9rents volets de son mandat, c\u2019est-\u00e0 dire le renseignement \u00e9tranger, la cybers\u00e9curit\u00e9 et l\u2019assurance de l\u2019information.<\/li>\n\n\n\n<li>Un deuxi\u00e8me examen annuel sur les mesures de r\u00e9duction de la menace (MRM) du SCRS qui approfondit les conclusions de l\u2019examen pr\u00e9c\u00e9dent en se penchant sur un plus grand nombre de MRM;<\/li>\n\n\n\n<li>Un examen annuel de la conformit\u00e9 des activit\u00e9s du SCRS.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"6-communications-security-establishement\">Centre de la s\u00e9curit\u00e9 des t\u00e9l\u00e9communications<\/h4>\n\n\n\n<p>En 2021, l\u2019OSSNR a r\u00e9alis\u00e9 deux examens sur les activit\u00e9s du CST et a demand\u00e9 au CST d\u2019effectuer une \u00e9tude minist\u00e9rielle comprenant :<\/p>\n\n\n\n<ul id=\"l11\">\n<li>Un examen du cadre de gouvernance du CST qui oriente le d\u00e9roulement des cyberop\u00e9rations d\u00e9fensives et actives et qui permet, notamment, de d\u00e9terminer si le CST a pris en consid\u00e9ration ses obligations juridiques et les r\u00e9percussions de ses op\u00e9rations sur la politique \u00e9trang\u00e8re de mani\u00e8re appropri\u00e9e;<\/li>\n\n\n\n<li>Un examen ax\u00e9 sur l\u2019\u00e9change de renseignements interne au sein du CST entre les diff\u00e9rents volets de son mandat, c\u2019est-\u00e0 dire le renseignement \u00e9tranger, la cybers\u00e9curit\u00e9 et l\u2019assurance de l\u2019information.<\/li>\n\n\n\n<li class=\"translation-block\">Une \u00e9tude minist\u00e9rielle visant \u00e0 d\u00e9terminer si la communication par le CST de\nrenseignements permettant d\u2019identifier des Canadiens et des Canadiennes a \u00e9t\u00e9\neffectu\u00e9e conform\u00e9ment \u00e0 la Loi sur le Centre de la s\u00e9curit\u00e9 des t\u00e9l\u00e9communications\net si elle \u00e9tait essentielle aux affaires internationales, \u00e0 la d\u00e9fense, \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 ou \u00e0\nla cybers\u00e9curit\u00e9.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"7-department-of-national-defence-and-the-canadian-armed-forces\">Minist\u00e8re de la D\u00e9fense nationale et Forces arm\u00e9es canadiennes<\/h4>\n\n\n\n<p>En 2021, l\u2019OSSNR a r\u00e9alis\u00e9 deux examens au sujet du MDN et des FAC, puis a entrepris deux autres examens :<\/p>\n\n\n\n<ul id=\"l12\">\n<li>Le premier examen achev\u00e9 constitue un exercice d\u2019\u00e9valuation fait dans le but d\u2019acqu\u00e9rir des connaissances de base sur l\u2019entreprise du renseignement de d\u00e9fense, o\u00f9 la majeure partie des fonctions de renseignement du MDN et des FAC sont situ\u00e9es;<\/li>\n\n\n\n<li>Le deuxi\u00e8me examen achev\u00e9 constitue un suivi de l\u2019examen r\u00e9alis\u00e9 l\u2019ann\u00e9e pr\u00e9c\u00e9dente sur l\u2019Unit\u00e9 nationale de contre-ing\u00e9rence des Forces canadiennes et met l\u2019accent sur les pratiques op\u00e9rationnelles en mati\u00e8re de collecte et de protection des renseignements personnels.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"8-multi-departmental-reviews\">Examens multiminist\u00e9riels<\/h4>\n\n\n\n<p>L\u2019OSSNR a r\u00e9alis\u00e9 deux examens multiminist\u00e9riels obligatoires en 2021 :<\/p>\n\n\n\n<ul id=\"l13\">\n<li class=\"translation-block translation-block\">Un examen des directives \u00e9mises \u00e0 l\u2019\u00e9gard de la <em>Loi visant \u00e0 \u00e9viter la complicit\u00e9 dans les cas de mauvais traitements inflig\u00e9s par des entit\u00e9s \u00e9trang\u00e8res<\/em>;<\/li>\n\n\n\n<li class=\"translation-block translation-block\">Un examen sur l\u2019\u00e9change de renseignements au sein du gouvernement f\u00e9d\u00e9ral en vertu de la <em>Loi sur la communication d\u2019information ayant trait \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 du Canada<\/em>.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>L\u2019OSSNR a \u00e9galement effectu\u00e9 un examen interminist\u00e9riel dans le cadre de son mandat g\u00e9n\u00e9ral pour examiner toute activit\u00e9 men\u00e9e par un minist\u00e8re qui a trait \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 nationale ou au renseignement :<\/p>\n\n\n\n<ul id=\"l14\">\n<li>Un examen pour cartographier la collecte et l\u2019utilisation de donn\u00e9es biom\u00e9triques\ndans plusieurs minist\u00e8res et organismes f\u00e9d\u00e9raux dans le cadre d\u2019activit\u00e9s de\ns\u00e9curit\u00e9 et de renseignement li\u00e9es aux voyages internationaux et \u00e0 l\u2019immigration\nconstituant le \u00ab continuum frontalier \u00bb.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"9-complaints-investigations\">Enqu\u00eates sur les plaintes<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"translation-block translation-block\">En 2021, le nombre d\u2019enqu\u00eates sur les plaintes de l\u2019OSSNR a grandement augment\u00e9 en raison de 58 plaintes qui lui ont \u00e9t\u00e9 renvoy\u00e9es par la Commission canadienne des droits de la personne en vertu du paragraphe 45(2) de la <em>Loi canadienne sur les droits de la personne<\/em>.<\/p>\n\n\n\n<p>En partie en raison de difficult\u00e9s inh\u00e9rentes \u00e0 la pand\u00e9mie de COVID-19, l\u2019OSSNR a connu des retards dans ses enqu\u00eates caus\u00e9s par une diminution de la capacit\u00e9 de r\u00e9ponse rapide pour acc\u00e9der aux renseignements et aux \u00e9l\u00e9ments de preuve.<\/p>\n\n\n\n<p>En 2021, l\u2019OSSNR a achev\u00e9 son initiative de r\u00e9forme du processus d\u2019enqu\u00eate apr\u00e8s des consultations avec de nombreux intervenants. L\u2019OSSNR note que les enqu\u00eates r\u00e9alis\u00e9es dans le cadre de ce nouveau mod\u00e8le montrent d\u00e9j\u00e0 une am\u00e9lioration d\u2019efficacit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"10-introduction\">Introduction<\/h2>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"11-11-who-we-are\">1.1 Qui sommes-nous<\/h3>\n\n\n\n<p>Cr\u00e9\u00e9 en juillet 2019, l\u2019Office de surveillance des activit\u00e9s en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 nationale et de renseignement (OSSNR) est un organisme ind\u00e9pendant qui rel\u00e8ve du Parlement et qui r\u00e9alise des examens et fait des enqu\u00eates sur les activit\u00e9s en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 nationale et de renseignement du gouvernement f\u00e9d\u00e9ral. Avant la cr\u00e9ation de l\u2019OSSNR, il existait plusieurs lacunes dans le cadre de responsabilisation en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 nationale du Canada. Il est \u00e0 noter que les organismes d'examen qui ont pr\u00e9c\u00e9d\u00e9 l\u2019OSSNR n'avaient pas la possibilit\u00e9 de collaborer ou de partager leurs informations classifi\u00e9es, ce qui faisait en sorte qu\u2019ils \u00e9taient limit\u00e9s \u00e0 la conduite d'examens pour leur minist\u00e8re ou leur organisme sp\u00e9cifique.<\/p>\n\n\n\n<p>En revanche, l\u2019OSSNR a le pouvoir d\u2019examiner de fa\u00e7on int\u00e9gr\u00e9e toute activit\u00e9 de s\u00e9curit\u00e9 nationale ou de renseignement du gouvernement du Canada. Comme il est indiqu\u00e9 dans le rapport annuel de 2019, gr\u00e2ce au r\u00f4le \u00e9largi de l\u2019OSSNR, le Canada dispose maintenant de l\u2019un des syst\u00e8mes les plus complets en mati\u00e8re d\u2019examen ind\u00e9pendant de la s\u00e9curit\u00e9 nationale.[<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"12-12-mandate\">1.2 Mandat<\/h3>\n\n\n\n<p>L\u2019OSSNR a le double mandat de mener des examens et des enqu\u00eates sur les activit\u00e9s en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 nationale et de renseignement du Canada. L\u2019annexe B contient un aper\u00e7u financier et administratif de l\u2019OSSNR.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"13-reviews\">Examens<\/h4>\n\n\n\n<p class=\"translation-block\">Le mandat d\u2019examen de l\u2019OSSNR est vaste, comme l\u2019indique le paragraphe 8(1) de la Loi\nsur l\u2019Office de surveillance des activit\u00e9s en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 nationale et de\nrenseignement (Loi sur l\u2019OSSNR)2. Ce mandat comprend l\u2019examen des activit\u00e9s du Service\ncanadien du renseignement de s\u00e9curit\u00e9 (SCRS) et du Centre de la s\u00e9curit\u00e9 des\nt\u00e9l\u00e9communications (CST) ainsi que des activit\u00e9s li\u00e9es \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 nationale ou auRapport annuel de l\u2019OSSNR de 2021 2\nrenseignement de tout autre minist\u00e8re ou organisme f\u00e9d\u00e9ral. Cela comprend, sans s\u2019y\nlimiter, les activit\u00e9s de s\u00e9curit\u00e9 nationale ou de renseignement de la Gendarmerie royale du\nCanada (GRC), de l\u2019Agence des services frontaliers du Canada (ASFC), du minist\u00e8re de la\nD\u00e9fense nationale (MDN) et des Forces arm\u00e9es canadiennes (FAC), d\u2019Affaires mondiales\nCanada (AMC) et du minist\u00e8re de la Justice.<\/p>\n\n\n\n<p>De plus, l\u2019OSSNR examine toute question de\ns\u00e9curit\u00e9 nationale ou de renseignement qu\u2019un ministre de l\u2019\u00c9tat renvoie \u00e0 l\u2019OSSNR.\nL\u2019annexe C contient un r\u00e9sum\u00e9 des examens effectu\u00e9s en 2021<\/p>\n\n\n\n<p>Les examens de l\u2019OSSNR ont pour but de d\u00e9terminer si les activit\u00e9s du Canada en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 nationale et de renseignement sont conformes aux lois et aux directives minist\u00e9rielles applicables et si elles sont raisonnables et n\u00e9cessaires. Dans le cadre de ses examens, l\u2019OSSNR peut formuler toute conclusion ou recommandation qu\u2019il juge appropri\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n<p>Les examens sur le SCRS et le CST demeureront toujours une partie essentielle du travail de l\u2019OSSNR puisque la mission de ces organisations consiste enti\u00e8rement \u00e0 traiter des questions li\u00e9es \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 nationale et au renseignement. Toutefois, contrairement aux organismes d\u2019examen qui l\u2019ont pr\u00e9c\u00e9d\u00e9, l\u2019OSSNR a un mandat d\u2019examen dont la port\u00e9e est globale. L\u2019OSSNR continuera ainsi de consid\u00e9rer comme une priorit\u00e9 l\u2019examen des autres minist\u00e8res qui participent \u00e0 des activit\u00e9s de s\u00e9curit\u00e9 nationale et de renseignement pour v\u00e9rifier s\u2019ils respectent leurs obligations. Les examens de l\u2019OSSNR contribuent \u00e0 tenir le Parlement et la population canadienne au fait du caract\u00e8re licite et raisonnable des activit\u00e9s du Canada en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 nationale et de renseignement.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"14-investigations\">Enqu\u00eates<\/h4>\n\n\n\n<p>En plus de son mandat d\u2019examen, l\u2019OSSNR a la responsabilit\u00e9 d\u2019enqu\u00eater sur les plaintes li\u00e9es \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 nationale ou au renseignement. Cette obligation est \u00e9nonc\u00e9e \u00e0 l\u2019alin\u00e9a 8(1)d) de la Loi sur l\u2019OSSNR et consiste \u00e0 enqu\u00eater sur les plaintes concernant :<\/p>\n\n\n\n<ul>\n<li>Les activit\u00e9s du SCRS ou du CST;<\/li>\n\n\n\n<li>Les d\u00e9cisions de refuser ou de r\u00e9voquer certaines habilitations de s\u00e9curit\u00e9 du gouvernement f\u00e9d\u00e9ral;<\/li>\n\n\n\n<li class=\"translation-block translation-block\">Les rapports minist\u00e9riels pr\u00e9sent\u00e9s en vertu de la <em>Loi sur la citoyennet\u00e9<\/em> qui recommandent le refus de certaines demandes de citoyennet\u00e9.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Ce mandat consiste \u00e9galement \u00e0 enqu\u00eater sur les plaintes relatives \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 nationale transmises \u00e0 l\u2019OSSNR par la Commission civile d\u2019examen et de traitement des plaintes relatives \u00e0 la GRC (le m\u00e9canisme de traitement des plaintes de la GRC) et la Commission canadienne des droits de la personne.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"15-reviews\">Examens<\/h2>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"16-21-canadian-security-intelligence-service-reviews\">2.1 Canadian Security Intelligence Service reviews<\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"17-overview\">Aper\u00e7u<\/h4>\n\n\n\n<p>L\u2019OSSNR a pour mandat d\u2019examiner les activit\u00e9s du Service canadien du renseignement de s\u00e9curit\u00e9 (SCRS). En vertu de la Loi sur l\u2019OSSNR, l\u2019OSSNR doit \u00e9galement pr\u00e9senter au ministre de la S\u00e9curit\u00e9 publique et de la Protection civile un rapport annuel sur les activit\u00e9s du SCRS portant, notamment, sur le respect par le SCRS, de la loi et des directives minist\u00e9rielles applicables et sur le caract\u00e8re raisonnable et la n\u00e9cessit\u00e9 de l\u2019exercice des pouvoirs du SCRS.<\/p>\n\n\n\n<p>En 2021, l\u2019OSSNR a effectu\u00e9 quatre examens du SCRS qui sont r\u00e9sum\u00e9s ci-dessous. Elle a \u00e9galement amorc\u00e9 deux autres examens : l'un sur le cadre de justification du SCRS et l'autre sur le r\u00e9gime des ensembles de donn\u00e9es du SCRS. Plusieurs autres examens de l\u2019OSSNR en cours de r\u00e9alisation comprennent un volet touchant le SCRS.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading translation-block\" id=\"18-review-arising-from-the-federal-court%E2%80%99s-decision-in--2020-fc-616--rebuilding-trust-reforming-the-csis-warrant-and-department-of-justice-legal-advisory-processes\">Examen de l\u2019OSSNR d\u00e9coulant de la d\u00e9cision <em>2020 CF 616<\/em> de la Cour f\u00e9d\u00e9rale, R\u00e9tablir la confiance : R\u00e9forme des processus de consultation juridique du SCRS et des mandats du minist\u00e8re de la Justice<\/h4>\n\n\n\n<p class=\"translation-block\">Dans le cadre d\u2019une d\u00e9cision de la Cour f\u00e9d\u00e9rale de 2020 (2020 CF 616), il a \u00e9t\u00e9 recommand\u00e9 \u00ab qu\u2019un examen externe exhaustif soit effectu\u00e9 afin de relever l\u2019ensemble des lacunes et des d\u00e9faillances syst\u00e9miques, culturelles et li\u00e9es \u00e0 la gouvernance qui ont eu pour cons\u00e9quences que le SCRS a men\u00e9 des activit\u00e9s op\u00e9rationnelles dont il a reconnu l\u2019ill\u00e9galit\u00e9 et a manqu\u00e9 \u00e0 son obligation de franchise. \u00bb En se fondant sur cette recommandation, le ministre de la S\u00e9curit\u00e9 publique et de la Protection civile et le ministre de la Justice ont renvoy\u00e9 l\u2019examen \u00e0 l\u2019OSSNR en vertu de l\u2019alin\u00e9a <em>8(1)c) de la Loi sur l\u2019OSSNR<\/em>. L\u2019OSSNR a donc r\u00e9alis\u00e9 un examen sur la fa\u00e7on dont le SCRS demande et obtient des services juridiques aupr\u00e8s du minist\u00e8re de la Justice et dont il pr\u00e9pare et ex\u00e9cute les mandats qui sont n\u00e9cessaire pour recueillir des renseignements.<\/p>\n\n\n\n<p>Cet examen a permis de constater que le service de renseignement et ses avocats ont de la difficult\u00e9 \u00e0 s\u2019organiser de mani\u00e8re \u00e0 pouvoir respecter leurs obligations juridiques, notamment celles envers la Cour f\u00e9d\u00e9rale. L\u2019OSSNR a \u00e9galement constat\u00e9 que le SCRS n\u2019avait pas r\u00e9ussi \u00e0 professionnaliser pleinement et durablement le processus d\u2019obtention de mandat \u00e0 titre de secteur sp\u00e9cialis\u00e9 n\u00e9cessitant de la formation, de l\u2019exp\u00e9rience et de l\u2019investissement. L\u2019examen a aussi r\u00e9v\u00e9l\u00e9 le besoin de transformer la relation entre le SCRS et ses avocats.<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019examen a \u00e9t\u00e9 dirig\u00e9 par deux membres de l\u2019OSSNR : Marie Deschamps et Craig Forcese.\nL\u2019un des deux membres a particip\u00e9 directement \u00e0 la gestion du processus d\u2019examen, aux\ns\u00e9ances d\u2019information, aux entrevues et \u00e0 l\u2019examen des documents dans le cadre de cet\nexamen. Ces travaux comprennent une douzaine d\u2019entrevues confidentielles avec des\nemploy\u00e9s du SCRS et du minist\u00e8re de la Justice dont le point de vue \u00e9tait essentiel pour\nv\u00e9rifier les connaissances que l\u2019OSSNR avait tir\u00e9es des documents et des s\u00e9ances\nd\u2019information officiels.<\/p>\n\n\n\n<p>En organisant ces entrevues, l\u2019OSSNR a assur\u00e9 une solide repr\u00e9sentation couvrant l\u2019\u00e9ventail\ndes fonctions du mandat et des processus de prestation de conseils juridiques. Les\nentrevues ont permis de soulever des questions et des pr\u00e9occupations dont l\u2019OSSNR\nn\u2019aurait pas \u00e9t\u00e9 au courant autrement. Cette information a aid\u00e9 l\u2019OSSNR \u00e0 formuler des\nrecommandations sur des questions syst\u00e9miques, culturelles et li\u00e9es \u00e0 la gouvernance qui\ncontribuent au manque d\u2019efficacit\u00e9 nuisant \u00e0 la capacit\u00e9 du SCRS et du minist\u00e8re de la\nJustice de r\u00e9aliser leurs mandats.<\/p>\n\n\n\n<p>De nombreuses personnes interview\u00e9es ont soulev\u00e9 des pr\u00e9occupations quant au fait que ces probl\u00e8mes nuisent \u00e0 la capacit\u00e9 du Service de renseignement de r\u00e9aliser le mandat que lui a assign\u00e9 le Parlement. Il est dans l\u2019int\u00e9r\u00eat du public de rem\u00e9dier \u00e0 ces difficult\u00e9s le plus rapidement possible. M\u00eame si le SCRS et le minist\u00e8re de la Justice ont apport\u00e9 des am\u00e9liorations, certaines difficult\u00e9s demeurent \u00e9videntes.<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019OSSNR a divis\u00e9 ses conclusions et ses recommandations en trois principaux volets :<\/p>\n\n\n\n<ul>\n<li>La prestation de conseils juridiques par le minist\u00e8re de la Justice;<\/li>\n\n\n\n<li>La gestion du processus d\u2019obtention de mandats par le SCRS et le minist\u00e8re de la Justice; L\u2019investissement dans les personnes<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"19-the-department-of-justice%E2%80%99s-provision-of-legal-advice\">Prestation de conseils juridiques par le minist\u00e8re de la Justice<\/h4>\n\n\n\n<p>Le SCRS m\u00e8ne ses activit\u00e9s dans un environnement qui \u00e9volue rapidement et qui pr\u00e9sente\ndes difficult\u00e9s sur le plan juridique. Les conseils juridiques rapides, souples et r\u00e9alisables sont essentiels. Le minist\u00e8re de la Justice fournit des conseils juridiques sur des questions\ntouchant la s\u00e9curit\u00e9 nationale \u00e0 d\u2019autres minist\u00e8res et organismes par le biais du Groupe\nlitiges et conseils en s\u00e9curit\u00e9 nationale (GLCSN). Cet examen a mis en lumi\u00e8re des facteurs\nqui emp\u00eachent le GLCSN de fournir au SCRS les conseils juridiques dont il a besoin.<\/p>\n\n\n\n<p>Le minist\u00e8re de la Justice a employ\u00e9 un mod\u00e8le centralis\u00e9 \u00ab \u00e0 l\u2019unisson \u00bb pour la prestation\nde ses services juridiques. Le mod\u00e8le \u00ab \u00e0 l\u2019unisson \u00bb refl\u00e8te un d\u00e9sir que des conseils\njuridiques uniformes et coh\u00e9rents soient formul\u00e9s au nom du procureur g\u00e9n\u00e9ral du Canada.\nBien que le principe de l\u2019approche \u00ab \u00e0 l\u2019unisson \u00bb soit louable, l\u2019OSSNR a constat\u00e9 que le\nGLCSN avait de la difficult\u00e9 \u00e0 fournir des conseils juridiques en temps opportun, adapt\u00e9s et\nutiles dans le contexte du SCRS. La fa\u00e7on dont le minist\u00e8re de la Justice fournit des conseils\nn\u2019\u00e9tait souvent pas adapt\u00e9e aux op\u00e9rations du SCRS. Par exemple, le GLCSN pr\u00e9sente ses\nconseils \u00e0 titre d\u2019\u00e9valuation du risque juridique au moyen de la grille de gestion des risques\njuridiques utilis\u00e9e \u00e0 l\u2019\u00e9chelle du minist\u00e8re de la Justice. Dans la grille, les risques sont\nclass\u00e9s selon un code de couleur qui ressemble \u00e0 un feu de circulation : une cote de risque\n\u00ab verte \u00bb repr\u00e9sente un faible risque juridique pour le SCRS, une cote de risque \u00ab rouge \u00bb\nrepr\u00e9sente un risque juridique \u00e9lev\u00e9 et, de fa\u00e7on plus ambigu\u00eb, une cote de risque \u00ab jaune \u00bb\nrepr\u00e9sente un risque juridique mod\u00e9r\u00e9. Les cotes de risque \u00ab jaune \u00bb sont les plus\nfr\u00e9quentes et les plus frustrantes pour le SCRS, surtout lorsqu\u2019elles ne sont pas\naccompagn\u00e9es de discussions sur la fa\u00e7on d\u2019att\u00e9nuer le risque, ce qui, selon l\u2019information\nfournie \u00e0 l\u2019OSSNR, est actuellement une pratique courante.<\/p>\n\n\n\n<p>Par cons\u00e9quent, certaines personnes au sein du SCRS consid\u00e8rent que le minist\u00e8re de la\nJustice constitue un obstacle en raison de sa bureaucratie, du fait qu\u2019elles per\u00e7oivent qu\u2019il\nn\u2019est pas au fait des op\u00e9rations et de son approche inefficace en ce qui concerne la\ncommunication de conseils juridiques.<\/p>\n\n\n\n<p>Toutefois, les probl\u00e8mes li\u00e9s \u00e0 l\u2019aspect opportun, adapt\u00e9 et utile des conseils juridiques ne d\u00e9coulent pas seulement du minist\u00e8re de la Justice. L\u2019OSSNR a appris que le SCRS ne communiquait pas toujours toutes les informations importantes au minist\u00e8re de la Justice, instaurant une certaine m\u00e9fiance. Le processus interne de demande de conseils juridiques au SCRS contribue \u00e9galement \u00e0 des retards et \u00e0 un manque de pertinence. Les conseils qu\u2019obtiennent parfois les enqu\u00eateurs op\u00e9rationnels du SCRS sont pass\u00e9s par des \u00e9chelons bureaucratiques et peuvent \u00eatre d\u2019une pertinence limit\u00e9e ou faible.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"translation-block\">L\u2019OSSNR a \u00e9t\u00e9 inform\u00e9 que le processus laborieux de demande et d\u2019obtention de conseils a parfois caus\u00e9 [Discussion sur les effets nuisibles et les risques dans le contexte des op\u00e9rations].<\/p>\n\n\n\n<p>Le SCRS et le minist\u00e8re de la Justice m\u00e8nent souvent leurs activit\u00e9s dans un contexte de\ndoute juridique en raison du manque de clart\u00e9 de la loi. Une interpr\u00e9tation judiciaire s\u2019av\u00e8re souvent n\u00e9cessaire pour clarifier les normes juridiques. Toutefois, le processus relatif aux\nmandats complexes, abord\u00e9 ci-dessous, rend cette avenue plus difficile<\/p>\n\n\n\n<p>Le minist\u00e8re de la Justice reconna\u00eet le besoin de changement. Parmi les grands projets r\u00e9cents, notons le projet Vision, qui promet des partenariats ax\u00e9s sur les clients. Le GLCSN a mis en place de nouvelles proc\u00e9dures pour s\u2019attaquer aux cloisonnements internes entre les avocats des litiges et des conseils, et pour am\u00e9liorer la formation et l\u2019acc\u00e8s aux conseils juridiques et faciliter l\u2019uniformit\u00e9 des conseils juridiques. Le GLCSN semble aussi reconna\u00eetre le d\u00e9sir d\u2019adopter une nouvelle approche \u00e0 la prestation de conseils juridiques, notamment la progression vers des conseils juridiques qui encourage une participation it\u00e9rative et collaborative avec le SCRS en vue de l\u2019atteinte de ses objectifs dans les limites de la loi (pr\u00e9sent\u00e9s sous forme de feuille de route). Toutefois, le SCRS et le minist\u00e8re de la Justice ne semblent pas pour le moment avoir mis syst\u00e9matiquement ce mod\u00e8le en place.<\/p>\n\n\n\n<p>Pour faciliter une prestation de conseils ad\u00e9quate, le SCRS doit fournir tous les faits au GLCSN et mobiliser le Groupe sur le plan op\u00e9rationnel. Une participation pr\u00e9coce et continue tout au long des \u00e9tapes d\u2019une enqu\u00eate ou d\u2019une op\u00e9ration permettrait aux avocats de donner des conseils juridiques informels qui, \u00e0 leur tour, permettraient au SCRS de corriger le tir avant que trop de temps ne se soit \u00e9coul\u00e9. Un processus plus it\u00e9ratif d\u2019int\u00e9gration des conseils juridiques tout au long d\u2019une op\u00e9ration pourrait r\u00e9gler les difficult\u00e9s signal\u00e9es selon lesquelles des op\u00e9rations sont interrompues en raison de conseils juridiques inopportuns ou ambigus.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"20-management-of-the-warrant-process\">Gestion du processus relatif aux mandats<\/h4>\n\n\n\n<p>Le SCRS orchestre le processus de demande de mandat suivant un syst\u00e8me interne de pr\u00e9paration et d\u2019approbation avant d\u2019en arriver \u00e0 la proc\u00e9dure l\u00e9gale visant \u00e0 obtenir, de la part du ministre, l\u2019approbation de la demande de mandat. Un certain nombre de notions et d\u2019attentes juridiques sont li\u00e9es au processus de mandat, en particulier \u00ab l\u2019obligation de franchise \u00bb \u00e0 l\u2019\u00e9gard de la Cour.<\/p>\n\n\n\n<p>Les pr\u00e9occupations relatives \u00e0 l\u2019obligation de franchise envers la Cour f\u00e9d\u00e9rale s\u2019inscrivent dans deux cat\u00e9gories : la communication d\u2019information requise pour assurer la cr\u00e9dibilit\u00e9 des sources qui fournissent l\u2019information utilis\u00e9e dans la demande et la communication d\u2019information sur les questions qui pourraient possiblement \u00eatre pr\u00e9occupantes eu \u00e9gard au contexte plus large d\u2019un mandat et la fa\u00e7on dont il sera ex\u00e9cut\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<p>Malgr\u00e9 les tentatives de r\u00e9former le processus actuel relatif aux mandats adopt\u00e9 par le SCRS et appuy\u00e9 par le minist\u00e8re de la Justice, le processus relatif aux mandats a \u00e0 maintes reprises manqu\u00e9 \u00e0 l\u2019obligation de franchise. Les nombreuses r\u00e9formes semblent avoir contribu\u00e9 \u00e0 la complexit\u00e9 bureaucratique du processus en question sans r\u00e9gler les probl\u00e8mes de franchise.<\/p>\n\n\n\n<p>Le SCRS a \u00e9prouv\u00e9 des difficult\u00e9s \u00e0 veiller particuli\u00e8rement \u00e0 ce que toute l\u2019information d\u2019importance pour la cr\u00e9dibilit\u00e9 des sources soit convenablement incluse dans les demandes de mandats. L\u2019OSSNR a \u00e0 maintes reprises \u00e9t\u00e9 inform\u00e9 que les agents du SCRS participant aux premi\u00e8res \u00e9tapes de la pr\u00e9paration de demandes de mandats ne comprennent pas bien les attentes juridiques li\u00e9es \u00e0 l\u2019obligation de franchise. Les syst\u00e8mes de gestion de l\u2019information d\u00e9ficients li\u00e9s aux sources humaines du SCRS ont aussi entra\u00een\u00e9 d\u2019importantes omissions, enfreignant l\u2019obligation de franchise. Ces difficult\u00e9s engendrent ce que l\u2019OSSNR a d\u00e9sign\u00e9 comme \u00e9tant le \u00ab probl\u00e8me des omissions r\u00e9currentes \u00bb.<\/p>\n\n\n\n<p>En 2019, le SCRS a voulu professionnaliser les travaux li\u00e9s aux d\u00e9posants en cr\u00e9ant la Sous-section des d\u00e9posants (SSD). La mise sur pied de la SSD par le SCRS constitue une \u00e9tape importante et, dot\u00e9e des ressources et des employ\u00e9s n\u00e9cessaires, elle serait bien plac\u00e9e pour r\u00e9pondre aux probl\u00e8mes de longue date li\u00e9s \u00e0 l\u2019obligation de franchise. Toutefois, lors de sa cr\u00e9ation, la SSD a \u00e9t\u00e9 plac\u00e9e [Nom de la section]. [Nom] a un vaste mandat qui ne cadre pas avec les fonctions de la SSD dans la pr\u00e9paration de demandes de mandats solides sur le plan juridique. Cette anomalie en mati\u00e8re de gouvernance peut possiblement expliquer les d\u00e9fis actuels en mati\u00e8re d\u2019administration et de ressources humaines auxquelles fait face la SSD. La viabilit\u00e9 de la SSD est en p\u00e9ril et l\u2019OSSNR a effectivement entendu dire que la Sous-section pourrait actuellement \u00eatre d\u00e9crite comme \u00e9tant en \u00e9tat de crise. Le SCRS n\u2019a pas offert \u00e0 la SSD des ressources proportionnelles \u00e0 l\u2019importance de cette Sous-section dans l\u2019ex\u00e9cution de sa mission.<\/p>\n\n\n\n<p>Les avocats du GLCSN jouent plusieurs r\u00f4les essentiels dans le processus de demande de\nmandat et participent \u00e9troitement \u00e0 assurer le respect de l\u2019obligation de franchise. Il est\nessentiel pour eux d\u2019entretenir une relation \u00e9troite, collaborative et productive avec le SCRS.\nLe moral des avocats du GLCSN charg\u00e9s des mandats pourrait avoir \u00e9t\u00e9 affect\u00e9 par la\nd\u00e9cision r\u00e9cente de la Cour f\u00e9d\u00e9rale qui a d\u00e9clench\u00e9 cet examen. Avec l\u2019augmentation\nr\u00e9cente du personnel, il semble que le GLCSN dispose actuellement de l\u2019effectif requis pour\ng\u00e9rer le nombre annuel de demandes de mandat pr\u00e9sent\u00e9es par le SCRS, mais que les\ndifficult\u00e9s li\u00e9es au recrutement persistent. Le GLCSN devrait \u00eatre dot\u00e9 de sorte \u00e0 garantir\nque les op\u00e9rations du SCRS ne seront pas contrecarr\u00e9es par le manque de disponibilit\u00e9 des\navocats responsable des mandats.<\/p>\n\n\n\n<p>Le processus relatif aux mandats est cens\u00e9 \u00eatre renforc\u00e9 par la tenue d\u2019un examen portant sur la version quasi finale de l\u2019affidavit par un \u00ab avocat ind\u00e9pendant \u00bb (AI) \u2013 en l\u2019occurrence, un avocat issu du Groupe sur la s\u00e9curit\u00e9 nationale (GSN) du minist\u00e8re de la Justice. Initialement, le r\u00f4le consistait \u00e0 exercer un contr\u00f4le critique de la demande de mandat. Or, loin d\u2019\u00eatre d\u00e9terminante, la fonction de l\u2019AI serait plut\u00f4t de nature administrative, c\u2019est-\u00e0-dire davantage con\u00e7ue pour proc\u00e9der \u00e0 des v\u00e9rifications que pour proc\u00e9der \u00e0 l\u2019analyse critique attendue de \u00ab l\u2019avocat du diable \u00bb.<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019OSSNR est d\u2019avis que la pr\u00e9sence d\u2019une fonction de remise en question rigoureuse effectu\u00e9e par un avocat bien inform\u00e9, ad\u00e9quatement appuy\u00e9 et n\u2019\u00e9tant pas pr\u00e9alablement impliqu\u00e9 dans le processus de demande de mandat est pertinente et n\u00e9cessaire. Toutefois, l\u2019OSSNR propose que le mod\u00e8le actuel d\u2019avocat ind\u00e9pendant soit abandonn\u00e9 au profit d\u2019une fonction de remise en question effectu\u00e9e par S\u00e9curit\u00e9 publique Canada, dont le r\u00f4le pr\u00e9cis est de surveiller le processus de demande de mandat du SCRS.<\/p>\n\n\n\n<p>En collaboration avec l\u2019unit\u00e9 de S\u00e9curit\u00e9 publique Canada charg\u00e9e de l\u2019examen des mandats, un avocat sp\u00e9cialis\u00e9 et exp\u00e9riment\u00e9 pourrait effectuer une v\u00e9ritable remise en question du mandat, analogue \u00e0 ce qu\u2019un avocat de la d\u00e9fense ferait si les mandats faisaient l\u2019objet d\u2019un processus accusatoire. L\u2019OSSNR est d\u2019avis qu\u2019un tel examen aiderait \u00e0 pr\u00e9venir les lacunes en mati\u00e8re d\u2019obligation de franchise d\u00e9coulant d\u2019une omission de divulguer tous les renseignements importants sur des questions potentiellement pr\u00e9occupantes au sujet du contexte plus g\u00e9n\u00e9ral du mandat et de la fa\u00e7on dont il sera ex\u00e9cut\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<p>Une fois qu\u2019un juge a \u00e9mis un mandat, le SCRS peut l\u2019ex\u00e9cuter, conform\u00e9ment \u00e0 la port\u00e9e et aux modalit\u00e9s du mandat. Toutefois, les coordonnateurs r\u00e9gionaux des mandats du SCRS n\u2019ont pas re\u00e7u une formation suffisante pour donner les conseils requis pour l\u2019ex\u00e9cution des mandats.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"21-investment-in-people\">Investissement dans les personnes<\/h4>\n\n\n\n<p>La question des lacunes en mati\u00e8re de formation au SCRS a \u00e9t\u00e9 fr\u00e9quemment abord\u00e9e au cours du pr\u00e9sent examen. D\u2019ailleurs, cette source de pr\u00e9occupation avait d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 mentionn\u00e9e dans certains documents internes du SCRS. Le Service reconna\u00eet ses lacunes en mati\u00e8re de formation et conc\u00e8de qu\u2019il n\u2019a pas su instaurer une culture valorisant l\u2019apprentissage. En l\u2019occurrence, les rares occasions de formation constituent un handicap pour ce service de renseignement qui se veut professionnel, moderne et apte \u00e0 \u00e9voluer dans un environnement complexe.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"22-conclusions\">Conclusions<\/h4>\n\n\n\n<p>Ce rapport se termine par des observations sur les d\u00e9fis transversaux en mati\u00e8re de culture et de gouvernance qui d\u00e9coulent, du moins en partie, des d\u00e9fis caract\u00e9risant la prestation de conseils juridiques et le processus relatif aux mandats. L\u2019OSSNR divise ces grands ph\u00e9nom\u00e8nes transversaux en deux cat\u00e9gories : le moral et les attitudes, et la r\u00e9alisation de la mission.<\/p>\n\n\n\n<p>Le moral bas au SCRS \u00e9tait un th\u00e8me fr\u00e9quent tout au long de cet examen. Les probl\u00e8mes syst\u00e9miques dans le processus de demande de mandat sont probablement l\u2019une des causes de ce probl\u00e8me : le moral est affect\u00e9 lorsqu\u2019un syst\u00e8me de demandes de mandat emp\u00eache de fa\u00e7on r\u00e9p\u00e9t\u00e9e les agents du SCRS de s\u2019acquitter de leurs fonctions prescrites et ternit la r\u00e9putation de l\u2019organisation en raison de manquements \u00e0 l\u2019obligation de franchise.<\/p>\n\n\n\n<p>Parall\u00e8lement, le fait de ne pas r\u00e9gler le probl\u00e8me du processus relatif aux mandats nuit \u00e0 la capacit\u00e9 du SCRS et du minist\u00e8re de la Justice de remplir leur mandat. Le minist\u00e8re de la Justice doit cesser d\u2019\u00eatre per\u00e7u comme un obstacle et devenir un conseiller franc et direct, parfaitement au fait des objectifs op\u00e9rationnels.<\/p>\n\n\n\n<p>Au sein du SCRS, le processus de demande de mandat a souvent \u00e9t\u00e9 compar\u00e9 aux chances de gagner \u00e0 la loterie, non pas en raison du fait que la Cour f\u00e9d\u00e9rale refuse de d\u00e9livrer des mandats, mais \u00e0 cause de l\u2019ampleur du travail qu\u2019il faut investir dans la pr\u00e9paration des demandes. En outre, la lourdeur du processus actuel de demande de mandat freine la progression de certaines activit\u00e9s de collecte.<\/p>\n\n\n\n<p>En somme, cet examen a \u00e9t\u00e9 d\u00e9clench\u00e9 par le non-respect de l\u2019obligation de franchise. Il conclut que les manquements r\u00e9p\u00e9t\u00e9s dans ce domaine sont \u00e0 la fois caus\u00e9s par des mod\u00e8les culturels et de gouvernance profond\u00e9ment ancr\u00e9s et en sont la cause. Ce cercle vicieux a aggrav\u00e9 les d\u00e9fis de la r\u00e9forme du processus d\u2019obtention de mandat.<\/p>\n\n\n\n<p>Les r\u00e9formes s\u00e9lectives ou documentaires qui masquent sans r\u00e9gler les d\u00e9fis syst\u00e9miques, culturels et de gouvernance primordiaux subiront le m\u00eame sort que les r\u00e9formes pr\u00e9c\u00e9dentes : les probl\u00e8mes continueront.<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019OSSNR a l\u2019intention de proc\u00e9der \u00e0 un examen de suivi d\u2019ici deux ans pour mesurer les\nprogr\u00e8s r\u00e9alis\u00e9s par le SCRS, le minist\u00e8re de la Justice et S\u00e9curit\u00e9 publique Canada dans la\nr\u00e9solution du probl\u00e8me syst\u00e9mique li\u00e9 au processus d'obtention de mandats vis\u00e9 par cet\nexamen. De plus, dans le cadre d\u2019autres examens r\u00e9guliers concernant les mandats,\nl\u2019OSSNR documentera les r\u00e9currences de probl\u00e8mes syst\u00e9miques. Entre-temps, \u00e9tant donn\u00e9\nque cet examen d\u00e9coule d\u2019une d\u00e9cision de la Cour f\u00e9d\u00e9rale, il est essentiel que le ministre  et le SCRS le communiquent int\u00e9gralement aux juges d\u00e9sign\u00e9s de cette cour. Le rapport\ncomplet caviard\u00e9 de l\u2019OSSNR peut \u00eatre consult\u00e9 sur son site Web.<\/p>\n\n\n\n<p><em><strong>R\u00e9ponse aux recommandations de l\u2019OSSNR<\/strong><\/em><\/p>\n\n\n\n<p>Les recommandations de l\u2019OSSNR, la r\u00e9ponse du SCRS, du minist\u00e8re de la S\u00e9curit\u00e9 publique et du minist\u00e8re de la Justice, et d\u2019autres d\u00e9tails concernant cet examen figurent \u00e0 l\u2019annexe D du pr\u00e9sent rapport.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"23-study-of-csis-technical-capabilities\">\u00c9tude sur les capacit\u00e9s techniques du SCRS<\/h4>\n\n\n\n<p>Les menaces \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 nationale du Canada augmentent constamment\net les changements technologiques offrent au SCRS une vari\u00e9t\u00e9 de nouvelles\npossibilit\u00e9s en mati\u00e8re d\u2019enqu\u00eate. Par cons\u00e9quent, le SCRS doit d\u00e9velopper et\nacqu\u00e9rir de nouvelles capacit\u00e9s techniques et doit adapter (r\u00e9affecter) ses\noutils existants pour soutenir les activit\u00e9s de collecte qui lui sont confi\u00e9es.<\/span><a href=\"#_edn5\" name=\"_ednref5\" title=\"\"><sup><sup><span style=\"font-size:11.0pt;line-height:110%;,sans-serif\">[5]<\/span><\/sup><\/sup><\/a><span lang=\"FR-CA\"> Ce processus pr\u00e9sente un risque possible sur le plan de la\nconformit\u00e9 puisque les cadres juridiques et de gouvernance actuels du SCRS\npeuvent ne pas tenir compte du nouveau d\u00e9ploiement ou de l\u2019adaptation de ces\ncapacit\u00e9s techniques. De plus, certains membres du personnel ainsi que les\nconseillers juridiques qui les soutiennent peuvent ne pas comprendre\nenti\u00e8rement comment ces outils sont utilis\u00e9s sur le plan op\u00e9rationnel, ce qui a\nune incidence sur leur capacit\u00e9 \u00e0 indiquer si le SCRS dispose du cadre\nstrat\u00e9gique et juridique n\u00e9cessaire pour soutenir l\u2019utilisation de la\ntechnologie. En raison de ces risques, l\u2019OSSNR doit rester \u00e0 jour en ce qui a\ntrait aux capacit\u00e9s techniques du SCRS et aux pouvoirs qui y sont associ\u00e9s en\nrelation avec les mandats.<\/span><\/p><\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019\u00e9tude de l'OSSNR sur les capacit\u00e9s techniques du SCRS constitue un premier pas dans cette direction en examinant l'ensemble des capacit\u00e9s du SCRS et la structure de gouvernance qui lui est associ\u00e9e ainsi qu'en identifiant les questions d'int\u00e9r\u00eat et les pr\u00e9occupations sur lesquels l'OSSNR pourra revenir lors d'examens futurs.<\/p>\n\n\n\n<p><em><strong>R\u00e9alit\u00e9 des risques<\/strong><\/em><\/p>\n\n\n\n<p class=\"translation-block\">L\u2019examen de l\u2019OSSNR sur l\u2019utilisation\npar le SCRS d\u2019un outil de g\u00e9olocalisation\na permis de constater que l\u2019absence de\n\u00ab politiques et proc\u00e9dures \u00e9labor\u00e9es\nconcernant l\u2019\u00e9valuation des\ntechnologies de collecte nouvelles et\n\u00e9mergentes \u00bb a contribu\u00e9 directement\nau risque que le SCRS enfreigne l\u2019article\n8 de la Charte canadienne des droits et\nlibert\u00e9s lors de la mise \u00e0 l\u2019essai du\ndispositif<\/p>\n\n\n\n<p>&#8211;&nbsp;<em>\u00c9tude de l\u2019OSSNR\n(2018-05)<\/em><\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019\u00e9ventail complet des capacit\u00e9s techniques que le SCRS utilise actuellement pour appuyer ses activit\u00e9s de collecte de renseignements a \u00e9t\u00e9 examin\u00e9. L\u2019OSSNR a examin\u00e9 les cadres strat\u00e9giques et juridiques pertinents communiqu\u00e9s par le SCRS, mais n\u2019a pas effectu\u00e9 de v\u00e9rification ind\u00e9pendante des d\u00e9clarations ou des activit\u00e9s elles-m\u00eames. L\u2019OSSNR a \u00e9galement examin\u00e9 le lien tripartite entre l\u2019\u00e9change de renseignements et de connaissances et le soutien qui existe entre les directions op\u00e9rationnelles, les directions technologiques et les avocats du minist\u00e8re de la Justice du SCRS en ce qui concerne le d\u00e9ploiement des capacit\u00e9s \u00e0 l\u2019appui des op\u00e9rations.<\/p>\n\n\n\n<p>En plus des connaissances de base que l\u2019OSSNR\na acquises sur les capacit\u00e9s techniques du SCRS,\nl\u2019OSSNR a formul\u00e9 plusieurs observations\nidentifiant des domaines d\u2019int\u00e9r\u00eat pour des examens futurs possibles. Par exemple, l\u2019OSSNR\na fait remarquer, et le SCRS est d\u2019accord, que le principal ensemble de politiques li\u00e9es \u00e0\nl\u2019utilisation des capacit\u00e9s techniques est d\u00e9suet et en cours de r\u00e9vision, bien que\nl\u2019\u00e9ch\u00e9ancier pour l\u2019ex\u00e9cution de cette t\u00e2che6 ne soit pas clair.<\/p>\n\n\n\n<p>Entre-temps, l\u2019ensemble des\npolitiques est \u00e9tay\u00e9, comme l\u2019exigent les directives de la haute direction et d\u2019autres\npolitiques et pratiques pertinentes. L\u2019absence de politiques et de proc\u00e9dures \u00e0 jour peut\nentra\u00eener des risques accrus en mati\u00e8re de conformit\u00e9, ce qui constitue une question\nd\u2019int\u00e9r\u00eat pour de futurs examens de l\u2019OSSNR.<\/p>\n\n\n\n<p>De plus, le cadre dans lequel le SCRS \u00e9value la conformit\u00e9 et le risque dans ce domaine est en pleine transition. Le SCRS a indiqu\u00e9 qu\u2019il croyait que de nouvelles initiatives, comme la cr\u00e9ation du Comit\u00e9 d\u2019examen de la technologie op\u00e9rationnelle en mai 2021, permettraient de r\u00e9pondre plus efficacement aux besoins des intervenants et de combler les lacunes en mati\u00e8re de conformit\u00e9. L\u2019objectif du Comit\u00e9 consiste \u00e0 examiner toutes les nouvelles technologies utilis\u00e9es pour les activit\u00e9s de renseignements, ainsi que les technologies existantes qui seront utilis\u00e9es d\u2019une mani\u00e8re nouvelle ou diff\u00e9rente. La cr\u00e9ation du Comit\u00e9 d\u2019examen de la technologie op\u00e9rationnelle sugg\u00e8re que des mesures sont prises en vue d\u2019att\u00e9nuer le risque de manquements \u00e0 la conformit\u00e9 li\u00e9 au d\u00e9ploiement de technologies \u00e0 l\u2019appui des op\u00e9rations. De toute \u00e9vidence, il s\u2019agit d\u2019une tribune o\u00f9 les risques potentiels peuvent \u00eatre cern\u00e9s et att\u00e9nu\u00e9s de fa\u00e7on proactive. L\u2019\u00e9volution de la fa\u00e7on dont la conformit\u00e9 est surveill\u00e9e par rapport aux capacit\u00e9s techniques int\u00e9ressera l\u2019OSSNR \u00e0 l\u2019avenir.<\/p>\n\n\n\n<p>Des questions se posent quant \u00e0 la fa\u00e7on dont le SCRS surveille la valeur op\u00e9rationnelle des capacit\u00e9s techniques. Le SCRS doit renforcer son programme de mesure du rendement en ce qui concerne son d\u00e9ploiement de technologies \u00e0 l'appui des op\u00e9rations. Un r\u00e9gime de mesure du rendement, en cours d'\u00e9laboration, deviendra une caract\u00e9ristique importante du cadre de gouvernance, ce qui aura des r\u00e9percussions connexes en mati\u00e8re de conformit\u00e9 pour d'\u00e9ventuels examens de l\u2019OSSNR.<\/p>\n\n\n\n<p>Dans l\u2019ensemble, il sera important que l\u2019OSSNR se tienne \u00e0 jour sur les volets techniques des op\u00e9rations de collecte de renseignement du SCRS, surtout en raison de la vitesse \u00e0 laquelle les technologies et les capacit\u00e9s techniques connexes \u00e9voluent.<\/p>\n\n\n\n<p>Dans le cadre de cet effort, il est peut-\u00eatre possible de tirer parti des exigences actuelles en mati\u00e8re de rapports d\u00e9j\u00e0 \u00e9tablies par le SCRS. Par exemple, l\u2019article 3 de la Directive minist\u00e9rielle au Service canadien du renseignement de s\u00e9curit\u00e9 \u2013 Responsabilisation (10 septembre 2019) exige que le SCRS informe le ministre de la S\u00e9curit\u00e9 publique et de la Protection civile des activit\u00e9s op\u00e9rationnelles dans lesquelles \u00ab une nouvelle autorit\u00e9, technique ou technologie est utilis\u00e9e \u00bb. Ces avis pourraient fournir \u00e0 l\u2019OSSNR une connaissance continue et \u00e0 jour de l\u2019ensemble des capacit\u00e9s du SCRS et de la fa\u00e7on dont les technologies sont d\u00e9ploy\u00e9es sur le plan op\u00e9rationnel. De plus, le partage des avis renforcerait les efforts du SCRS en mati\u00e8re de transparence proactive, qui sont conformes aux engagements de fournir des s\u00e9ances d\u2019information explicatives \u00e0 la Cour f\u00e9d\u00e9rale sur les nouvelles technologies utilis\u00e9es dans les op\u00e9rations justifi\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019OSSNR a recommand\u00e9 que la version compl\u00e8te, non caviard\u00e9e, de l\u2019\u00e9tude soit transmise aux juges d\u00e9sign\u00e9s de la Cour f\u00e9d\u00e9rale.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"24-review-of-csis-threat-reduction-activities-a-focus-on-information-disclosure-to-external-parties\">Examen des activit\u00e9s de r\u00e9duction de la menace du SCRS : Accent sur la communication de renseignements \u00e0 des parties externes<\/h4>\n\n\n\n<p class=\"translation-block\">En vertu de la <i>Loi antiterroriste<\/i>de 2015, le SCRS a le pouvoir de prendre des mesures de r\u00e9duction de la menace (MRM). L\u2019OSSNR doit\nexaminer, chaque ann\u00e9e, au moins l\u2019un des volets du rendement du SCRS dans\nl\u2019exercice de ses pouvoirs de r\u00e9duction de la menace.<\/span><a href=\"#_edn7\" name=\"_ednref7\" title=\"\"><sup><span lang=\"FR-CA\"><sup><span lang=\"FR-CA\">[7]<\/span><\/sup><\/span><\/sup><\/a><span lang=\"FR-CA\"> L\u2019OSSNR reconna\u00eet que les pouvoirs de r\u00e9duction de la menace du\nSCRS peuvent \u00eatre un outil efficace pour r\u00e9duire une menace envers la s\u00e9curit\u00e9\nnationale, mais ils impliquent aussi une plus grande responsabilit\u00e9 compte tenu\nde leur nature et de leur capacit\u00e9 \u00e0 avoir une incidence importante non\nseulement sur le sujet d'une MRM donn\u00e9e, mais aussi sur d'autres personnes\npotentiellement concern\u00e9es par sa port\u00e9e. <\/span><\/p><\/p>\n\n\n\n<p>Cette ann\u00e9e, l\u2019OSSNR a produit son deuxi\u00e8me examen annuel sur les\nMRM du SCRS. L\u2019examen visait \u00e0 approfondir les conclusions de l\u2019examen\npr\u00e9c\u00e9dent en se penchant sur un plus grand nombre de MRM dans le cadre\ndesquelles le SCRS a communiqu\u00e9 de l\u2019information \u00e0 des parties externes, et, ce\nfaisant, leur a donn\u00e9 la possibilit\u00e9 de prendre des mesures, \u00e0 leur discr\u00e9tion\net en vertu de leurs pouvoirs, dans le but de r\u00e9duire les menaces cern\u00e9es.\nL\u2019examen portait sur les caract\u00e9ristiques de ces MRM, mais se concentrait sur\nla mesure dans laquelle le SCRS a correctement identifi\u00e9, document\u00e9 et examin\u00e9\nles effets n\u00e9gatifs possibles que ces mesures pourraient avoir sur les\npersonnes concern\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019OSSNR a constat\u00e9 que plusieurs types de parties externes diff\u00e9rentes prenaient part aux\nMRM. Ces parties externes disposaient de divers leviers de contr\u00f4le au moyen desquels\nelles pouvaient prendre des mesures pour r\u00e9duire une menace<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019OSSNR a remarqu\u00e9 que les documents du SCRS sur les renseignements divulgu\u00e9s\naux parties externes dans le cadre de MRM n\u2019\u00e9taient pas uniformes et, parfois,\nmanquaient de clart\u00e9 et de pr\u00e9cisions. L\u2019OSSNR a \u00e9galement constat\u00e9 que le SCRS\nn\u2019a pas syst\u00e9matiquement cern\u00e9 ou document\u00e9 les pouvoirs ou les capacit\u00e9s des\nparties externes de prendre des mesures ou les effets n\u00e9gatifs possibles des\nMRM. L\u2019OSSNR a \u00e9galement not\u00e9 que le SCRS ne documente pas toujours les\nr\u00e9sultats d\u2019une certaine MRM, ni les mesures prises par des parties externes\npour r\u00e9duire une menace.<\/p>\n\n\n\n<p>Sans une documentation robuste, le SCRS n\u2019est pas en mesure d\u2019\u00e9valuer\nl\u2019efficacit\u00e9 de ses mesures ni de conna\u00eetre la v\u00e9ritable incidence de ses actions\nsur ces mesures.<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019OSSNR recommande que lorsqu\u2019une MRM comprend la communication de\nrenseignements \u00e0 des parties externes, le SCRS doit clairement indiquer et\ndocumenter la port\u00e9e et l\u2019ampleur des renseignements qui seront communiqu\u00e9s\ndans le cadre de la mesure propos\u00e9e. L\u2019OSSNR recommande que le SCRS d\u00e9finisse\net documente pleinement les pouvoirs et la capacit\u00e9 de la partie externe de\nprendre des mesures pr\u00e9cises pour r\u00e9duire une menace, de m\u00eame que les effets\nn\u00e9gatifs possibles que pourrait causer la mesure.<\/p>\n\n\n\n<p>En plus de recommander que le SCRS se conforme \u00e0 ses politiques de tenue des\ndossiers, l\u2019OSSNR recommande que le SCRS modifie sa politique sur les MRM pour y\nint\u00e9grer une exigence de documenter syst\u00e9matiquement les r\u00e9sultats des MRM, y compris\nles mesures prises par les parties externes. Cette pratique devrait \u00e9clairer les \u00e9valuations\napr\u00e8s action et la prise de d\u00e9cisions futures.<\/p>\n\n\n\n<p>En outre, l\u2019OSSNR a constat\u00e9 que le cadre d\u2019\u00e9valuation actuel\nutilis\u00e9 dans le processus d\u2019approbation des MRM est trop \u00e9troit et ne tient pas\nsuffisamment compte de l\u2019ensemble des r\u00e9percussions des MRM du SCRS. L\u2019OSSNR\nrecommande que le SCRS tienne compte des r\u00e9percussions n\u00e9gatives possibles\nr\u00e9sultant non seulement de la communication de renseignements par le SCRS, mais\n\u00e9galement des mesures prises par les parties externes dans le cadre de MRM.<\/p>\n\n\n\n<p class=\" translation-block\">La Loi sur le Service canadien du renseignement de s\u00e9curit\u00e9 (Loi sur le SCRS) indique\nclairement que, lorsqu\u2019une MRM propos\u00e9e limiterait un droit ou une libert\u00e9 prot\u00e9g\u00e9s par la\nCharte canadienne des droits et libert\u00e9s ou serait autrement contraire aux lois canadiennes,\nle SCRS doit obtenir un mandat judiciaire. L\u2019OSSNR est fondamentalement en d\u00e9saccord\navec la fa\u00e7on dont le SCRS comprend et aborde l\u2019analyse juridique visant \u00e0 d\u00e9terminer si un\nmandat est requis pour les MRM propos\u00e9es. En 2020, le SCRS a r\u00e9pondu \u00e0 cette\nrecommandation en d\u00e9clarant que [traduction] : \u00ab le minist\u00e8re de la Justice examinera cette\nrecommandation et en tiendra compte dans le cadre de ses travaux sur les MRM en vertu\nde la Loi sur le SCRS. \u00bb<\/p>\n\n\n\n<p>Pour l\u2019avenir, l\u2019OSSNR a recommand\u00e9 que le SCRS demande un mandat\nlorsqu\u2019une MRM propos\u00e9e pourrait porter atteinte aux droits d\u2019une personne\ngarantis par la Charte ou lorsqu\u2019il serait autrement contraire aux lois\ncanadiennes, et ce, peu importe si l\u2019activit\u00e9 est men\u00e9e directement par le SCRS\nou par l\u2019entremise d\u2019une partie externe \u00e0 laquelle le SCRS communique des\nrenseignements.<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019OSSNR a pu utiliser son acc\u00e8s direct aux r\u00e9pertoires de\nrenseignements du SCRS pour confirmer les renseignements qu\u2019il devait v\u00e9rifier\net pour mener des enqu\u00eates suppl\u00e9mentaires, au besoin. Pour cette raison,\nl\u2019OSSNR a un niveau de confiance \u00e9lev\u00e9 envers les renseignements utilis\u00e9s pour\neffectuer cet examen. L\u2019OSSNR tient \u00e9galement \u00e0 souligner la rapidit\u00e9 avec\nlaquelle le SCRS a r\u00e9pondu \u00e0 ses demandes d\u2019information tout au long de\nl\u2019examen.<\/p>\n\n\n\n<p><em><strong>R\u00e9ponse aux recommandations de l\u2019OSSNR<\/strong><\/em><\/p>\n\n\n\n<p>Les recommandations de l\u2019OSSNR, la r\u00e9ponse de la direction du SCRS et d\u2019autres d\u00e9tails au\nsujet de cet examen se trouvent \u00e0 l\u2019annexe D du pr\u00e9sent rapport.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"25-nsira%E2%80%99s-annual-review-of-csis-activities\">Examen annuel de l\u2019OSSNR sur les activit\u00e9s du SCRS<\/h4>\n\n\n\n<p>Conform\u00e9ment \u00e0 la Loi sur le SCRS, le SCRS est tenu de fournir des renseignements \u00e0\nl\u2019OSSNR sur des activit\u00e9s pr\u00e9cises.8 De son c\u00f4t\u00e9, l\u2019OSSNR a \u00e9labor\u00e9 un processus pour\nexaminer cette information tout au long de l\u2019ann\u00e9e et mettre en \u00e9vidence toute observation\nimportante dans le cadre des obligations de l\u2019OSSNR en mati\u00e8re de rapports annuels au\nministre de la S\u00e9curit\u00e9 publique.9 Ce processus vise \u00e0 tenir l\u2019OSSNR au courant des\nprincipales activit\u00e9s du SCRS afin qu\u2019il puisse cerner les nouveaux probl\u00e8mes et les lacunes\nen mati\u00e8re de conformit\u00e9 en temps opportun et planifier les examens et les obligations en\nmati\u00e8re de rapports annuels. En outre, ce processus facilite la r\u00e9alisation d\u2019un examen\nsuppl\u00e9mentaire des activit\u00e9s pour en \u00e9valuer la conformit\u00e9, le caract\u00e8re raisonnable et la\nn\u00e9cessit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<p>En 2021, l\u2019OSSNR a officialis\u00e9 ce processus et a entrepris un examen\nannuel conform\u00e9ment \u00e0 son mandat d\u2019examen (alin\u00e9a 8(1)a) de la Loi sur l\u2019OSSNR).\nPour accro\u00eetre la transparence, l\u2019OSSNR a demand\u00e9 des cat\u00e9gories\nsuppl\u00e9mentaires de renseignements au SCRS, notamment des demandes de mandat\napprouv\u00e9es, des rapports de conformit\u00e9, des v\u00e9rifications internes, des\n\u00e9valuations internes et des communications entre le SCRS et la Cour f\u00e9d\u00e9rale\nainsi qu\u2019entre le SCRS et le ministre de la S\u00e9curit\u00e9 publique. Ces cat\u00e9gories\nsuppl\u00e9mentaires visaient \u00e0 faire en sorte que l\u2019OSSNR b\u00e9n\u00e9ficie de\nrenseignements pr\u00e9cis sur les politiques et la gouvernance du SCRS, en plus de\nceux que le SCRS est tenu de fournir en vertu de la loi.<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019OSSNR a constat\u00e9 que le SCRS satisfaisait aux exigences de d\u00e9claration\npr\u00e9vues par la loi. Toutefois, ces exigences ne se traduisent pas toujours par\ndes renseignements qui peuvent \u00eatre utilis\u00e9s pour les \u00e9valuations de l\u2019OSSNR.\nNotamment, le SCRS n\u2019a pas fourni de renseignements sur les cat\u00e9gories\nsuppl\u00e9mentaires d\u2019activit\u00e9s demand\u00e9es par l\u2019OSSNR. Le dialogue visant \u00e0 combler\nces lacunes se poursuivra en 2022.<\/p>\n\n\n\n<p>En&nbsp;2022, l\u2019OSSNR continuera d\u2019examiner les activit\u00e9s du SCRS en\ns\u2019appuyant sur les renseignements fournis par le SCRS, conform\u00e9ment \u00e0 la Loi\nsur le SCRS et la Loi sur l\u2019OSSNR.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"26-statistics\">Statistiques<\/h4>\n\n\n\n<p>L\u2019OSSNR demande au SCRS de publier des statistiques et des donn\u00e9es\nli\u00e9es aux volets d\u2019int\u00e9r\u00eat public et \u00e0 la conformit\u00e9 de ses activit\u00e9s. L\u2019OSSNR\nest d\u2019avis que les statistiques suivantes permettront de renseigner le public\nsur la port\u00e9e et l\u2019ampleur des op\u00e9rations du SCRS ainsi que sur l\u2019\u00e9volution des\nactivit\u00e9s d\u2019une ann\u00e9e \u00e0 l\u2019autre.<\/p>\n\n\n\n<h5 class=\"wp-block-heading\" id=\"27-warrant-applications\">Demandes d\u2019obtention de mandat<\/h5>\n\n\n\n<p>L\u2019article&nbsp;21 de la Loi sur le SCRS autorise le SCRS \u00e0 pr\u00e9senter\nune demande de mandat \u00e0 un juge s\u2019il a des motifs raisonnables de croire que\ndes pouvoirs plus intrusifs sont n\u00e9cessaires pour enqu\u00eater sur une menace\nparticuli\u00e8re envers la s\u00e9curit\u00e9 du Canada. Le SCRS peut avoir recours \u00e0 des\nmandats, par exemple, pour intercepter des communications, p\u00e9n\u00e9trer dans un\nlieu ou obtenir des renseignements, des dossiers ou bien des documents. Il\nconvient de noter que chaque demande de mandat peut viser plusieurs personnes\nou concerner l\u2019utilisation de multiples pouvoirs d\u2019intrusion.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"translation-block\">L\u2019OSSNR sait que les difficult\u00e9s li\u00e9es au processus d\u2019obtention de\nmandats au sein du SCRS persistent.<\/span><span lang=\"FR-CA\"> <\/span><span lang=\"FR-CA\">L\u2019examen de l\u2019OSSNR intitul\u00e9 <i>R\u00e9tablir la confiance&nbsp;: R\u00e9forme\ndes processus de prestation de conseils juridiques du minist\u00e8re de la Justice\net d\u2019obtention de mandats du SCRS <\/i>a r\u00e9v\u00e9l\u00e9 que le processus actuel\nd\u2019obtention de mandats continue d\u2019\u00eatre trop complexe, malgr\u00e9 les tentatives de\nr\u00e9forme. L\u2019examen a permis de constater que le SCRS n\u2019avait pas r\u00e9ussi \u00e0\nprofessionnaliser pleinement et durablement le processus de demande de mandat.\nL\u2019absence de responsabilisation et de communication claire, combin\u00e9e \u00e0 une\ncomplexit\u00e9 excessive, a contribu\u00e9 aux probl\u00e8mes auxquels ce processus est\nconfront\u00e9. L\u2019examen a donn\u00e9 lieu \u00e0 un certain nombre de conclusions et de\nrecommandations li\u00e9es \u00e0 des probl\u00e8mes syst\u00e9miques du processus d\u2019obtention de mandats\ndu SCRS.<\/p>\n\n\n\n<p><strong><em>Demandes de mandat en vertu de l\u2019article 21 pr\u00e9sent\u00e9es par le SCRS (2018\n\u00e0 2021)<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-table\"><table><tbody><tr><td><\/td><td>2018<\/td><td>2019<\/td><td>2020<\/td><td>2021<\/td><\/tr><tr><td>Nombre\n  total de mandats approuv\u00e9s<\/td><td>24<\/td><td>23<\/td><td>15<\/td><td>31<\/td><\/tr><tr><td>Nouveaux mandats<\/td><td>10<\/td><td>9<\/td><td>2<\/td><td>13<\/td><\/tr><tr><td>Nombre des remplacements<\/td><td>11<\/td><td>12<\/td><td>8<\/td><td>14<\/td><\/tr><tr><td>Nombre des mandats additionnels<\/td><td>3<\/td><td>2<\/td><td>5<\/td><td>4<\/td><\/tr><tr><td>Nombre total de demandes rejet\u00e9es<\/td><td>0<\/td><td>1<\/td><td>0<\/td><td>0<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n<h5 class=\"wp-block-heading\" id=\"28-threat-reduction-measures-trms\">Mesures de r\u00e9duction de la menace (MRM)<\/h5>\n\n\n\n<p>L\u2019article 12.1 de la Loi sur le SCRS autorise le SCRS \u00e0 prendre des mesures pour r\u00e9duire les\nmenaces \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 du Canada, \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur ou \u00e0 l\u2019ext\u00e9rieur du Canada. Le SCRS est\nautoris\u00e9 \u00e0 demander un mandat judiciaire s\u2019il croit que certaines mesures intrusives (d\u00e9crites au paragraphe 21(1.1) de la Loi sur le SCRS) sont n\u00e9cessaires pour r\u00e9duire la\nmenace. \u00c0 ce jour, le SCRS n\u2019a demand\u00e9 aucune autorisation judiciaire pour entreprendre\ndes MRM justifi\u00e9es<\/p>\n\n\n\n<p>Les deux premiers examens sur l'utilisation par le SCRS de mesures de r\u00e9duction de la\nmenace ont r\u00e9v\u00e9l\u00e9 que le SCRS ne tenait pas suffisamment compte de toutes les\nr\u00e9percussions de la mesure dans le cadre du processus d'approbation de ces activit\u00e9s. Plus\npr\u00e9cis\u00e9ment, ces r\u00e9percussions n'ont pas \u00e9t\u00e9 explicitement prises en compte au moment de\nd\u00e9terminer si un mandat peut \u00eatre n\u00e9cessaire. Comme susmentionn\u00e9 dans le pr\u00e9sent\nrapport, l\u2019OSSNR s'attend \u00e0 ce que le SCRS demande un mandat pour autoriser une mesure\nde r\u00e9duction de la menace lorsque les droits d'une personne en vertu de la Charte seraient\nlimit\u00e9s ou que la mesure serait autrement contraire aux lois canadiennes, que le SCRS\nentreprenne la mesure directement ou bien qu'elle soit entreprise par une partie externe.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Mesures de r\u00e9duction de la menace approuv\u00e9es et ex\u00e9cut\u00e9es par le\nSCRS qui ont \u00e9t\u00e9 justifi\u00e9es (2015 \u00e0 2021)<\/strong><\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-table\"><table><tbody><tr><td><\/td><td>2015<\/td><td>2016<\/td><td>2017<\/td><td>2018<\/td><td>2019<\/td><td>2020<\/td><td>2021<\/td><\/tr><tr><td>MRM approuv\u00e9es<\/td><td>10<\/td><td>8<\/td><td>15<\/td><td>23<\/td><td>24<\/td><td>11<\/td><td>23<\/td><\/tr><tr><td>Mesures de r\u00e9duction de la\n\nmenace\n\nex\u00e9cut\u00e9es<\/td><td>10<\/td><td>8<\/td><td>13<\/td><td>17<\/td><td>19<\/td><td>8<\/td><td>17<\/td><\/tr><tr><td>MRM assorties d\u2019un mandat<\/td><td>0<\/td><td>0<\/td><td>0<\/td><td>0<\/td><td>0<\/td><td>0<\/td><td>0<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n<h5 class=\"wp-block-heading\" id=\"29-csis-targets\">Cibles du SCRS<\/h5>\n\n\n\n<p>Le SCRS a pour mandat d\u2019enqu\u00eater sur les menaces \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 du Canada, y compris l\u2019espionnage, les activit\u00e9s influenc\u00e9es par l\u2019\u00e9tranger, la violence politique, religieuse ou\n\nid\u00e9ologique et la subversion6. Des crit\u00e8res permettant au SCRS de mener des enqu\u00eates sur une personne, un groupe ou une entit\u00e9 pour des questions li\u00e9es \u00e0 ces menaces sont \u00e9tablis \u00e0\n\nl\u2019article 12 de la Loi sur le SCRS. Les entit\u00e9s faisant l\u2019objet d\u2019une enqu\u00eate du SCRS, qu\u2019il s\u2019agisse de personnes ou de groupes, sont appel\u00e9es des \u00ab cibles \u00bb.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Cibles du SCRS (2018 \u00e0 2021)<\/strong><\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-table\"><table><tbody><tr><td><\/td><td>2018<\/td><td>2019<\/td><td>2020<\/td><td>2021<\/td><\/tr><tr><td>Nombre de\n\ncibles<\/td><td>430<\/td><td>467<\/td><td>360<\/td><td>352<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n<h5 class=\"wp-block-heading\" id=\"30-datasets\">Ensembles de donn\u00e9es<\/h5>\n\n\n\n<p class=\"translation-block\">L\u2019analyse de donn\u00e9es constitue l\u2019un des principaux outils d\u2019enqu\u00eate du SCRS. Cet outil lui\npermet d\u2019\u00e9tablir des liens et de cerner des tendances, ce qui ne serait pas possible avec\ndes m\u00e9thodes d\u2019enqu\u00eate traditionnelles. La Loi sur la s\u00e9curit\u00e9 nationale de 2017, adopt\u00e9e\npar le Parlement en juin 2019, a accord\u00e9 au SCRS une s\u00e9rie de nouveaux pouvoirs,\nnotamment un cadre juridique pour la collecte, la conservation et l\u2019utilisation d\u2019ensembles\nde donn\u00e9es par le SCRS. Ce cadre autorise le SCRS \u00e0 recueillir des ensembles de donn\u00e9es\n(subdivis\u00e9s en ensembles de donn\u00e9es canadiens, \u00e9trangers et accessibles au public) qui\npeuvent aider le SCRS dans l\u2019exercice de ses fonctions. Le cadre \u00e9tablit \u00e9galement des\nmesures de protection des droits et libert\u00e9s des Canadiens, notamment la protection des\nrenseignements personnels. Ces mesures de protection comprennent des exigences\naccrues en mati\u00e8re de responsabilit\u00e9 minist\u00e9rielle. Le SCRS doit satisfaire \u00e0 diff\u00e9rentes\nexigences avant de pouvoir utiliser certains types d\u2019ensemble de donn\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n<p>Selon la Loi sur le SCRS, l\u2019OSSNR doit \u00e9galement \u00eatre tenu au courant de certaines activit\u00e9s li\u00e9es aux ensembles de donn\u00e9es. Des rapports pr\u00e9par\u00e9s \u00e0 la suite du traitement d\u2019ensembles de donn\u00e9es doivent \u00eatre fournis \u00e0 l\u2019OSSNR, sous certaines conditions et dans des d\u00e9lais raisonnables. M\u00eame si le SCRS n\u2019est pas tenu d\u2019informer l\u2019OSSNR des autorisations judiciaires ou des approbations minist\u00e9rielles pour la collecte d\u2019ensembles de donn\u00e9es canadiens et\n\n\u00e9trangers, il a tenu l\u2019OSSNR au courant de ces activit\u00e9s de fa\u00e7on proactive.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"translation-block\">Bien que ce nouveau cadre ait permis au SCRS de s\u2019acquitter de son mandat d\u2019enqu\u00eater sur\nles menaces, le SCRS a soulign\u00e9 dans son rapport annuel public de 2020 que le cadre\nl\u00e9gislatif actuel n\u2019est pas exempt de d\u00e9fis. L'OSSNR examine actuellement la mise en \u0153uvre\npar le SCRS de son r\u00e9gime d\u2019ensembles de donn\u00e9es. Les r\u00e9sultats de cet examen\n\u00e9claireront l\u2019examen de la Loi sur la s\u00e9curit\u00e9 nationale de 2017 par le Parlement.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Ensembles de donn\u00e9es \u00e9valu\u00e9s par le SCRS, approuv\u00e9s ou refus\u00e9s par la Cour f\u00e9d\u00e9rale ou le\ncommissaire au renseignement et conserv\u00e9s par le SCRS (2019 \u00e0 2021)<\/strong><\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-table\"><table><tbody><tr><td><\/td><td>2019<\/td><td>2020<\/td><td>2021<\/td><\/tr><tr><td colspan=\"4\">Ensembles de donn\u00e9es accessibles au public<\/td><\/tr><tr><td>\u00c9valu\u00e9s<\/td><td>8<\/td><td>11<\/td><td>4<\/td><\/tr><tr><td>Conserv\u00e9s<\/td><td>8<\/td><td>11<\/td><td>215<\/td><\/tr><tr><td colspan=\"4\">Ensembles de donn\u00e9es canadiens<\/td><\/tr><tr><td>\u00c9valu\u00e9s<\/td><td>10<\/td><td>0<\/td><td>2<\/td><\/tr><tr><td>Conserv\u00e9 par le SCRS<\/td><td>0<\/td><td>0<\/td><td>016<\/td><\/tr><tr><td>Refus\u00e9s par la Cour f\u00e9d\u00e9rale<\/td><td>0<\/td><td>0<\/td><td>0<\/td><\/tr><tr><td colspan=\"4\">Ensembles de donn\u00e9es \u00e9trangers<\/td><\/tr><tr><td>\u00c9valu\u00e9s<\/td><td>8<\/td><td>0<\/td><td>0<\/td><\/tr><tr><td>Conserv\u00e9 par le SCRS<\/td><td>0<\/td><td>1<\/td><td>117<\/td><\/tr><tr><td>Denied by Minister<\/td><td>0<\/td><td>0<\/td><td>0<\/td><\/tr><tr><td>Denied by IntelligenceCommissioner<\/td><td>0<\/td><td>0<\/td><td>0<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n<h5 class=\"wp-block-heading\" id=\"31-justification-framework\">Cadre de justification<\/h5>\n\n\n\n<p class=\"translation-block\">La <em>Loi sur la s\u00e9curit\u00e9 nationale de 2017<\/em> a \u00e9galement cr\u00e9\u00e9 un cadre de justification juridique pour les op\u00e9rations de collecte de renseignements du SCRS. Le cadre \u00e9tablit une justification limit\u00e9e qui autorise les employ\u00e9s du SCRS et les personnes agissant sous leur direction \u00e0 mener des activit\u00e9s qui constitueraient par ailleurs des infractions aux lois canadiennes. Le cadre de justification du SCRS est inspir\u00e9 des protections dont b\u00e9n\u00e9ficient d\u00e9j\u00e0 les services\n\ncanadiens d\u2019application de la loi9. Le cadre de justification apporte au SCRS et \u00e0 la population canadienne la clart\u00e9 n\u00e9cessaire quant \u00e0 ce que le SCRS peut faire l\u00e9galement dans le cadre de ses activit\u00e9s. Il reconna\u00eet qu\u2019il est dans l\u2019int\u00e9r\u00eat public de veiller \u00e0 ce que les employ\u00e9s du SCRS puissent s\u2019acquitter efficacement de leurs fonctions de collecte de renseignements, notamment par la commission d\u2019actes et d\u2019omissions qui seraient par ailleurs ill\u00e9gaux, dans\n\nl\u2019int\u00e9r\u00eat du public et conform\u00e9ment \u00e0 la primaut\u00e9 du droit. Les types d\u2019actes et d\u2019omissions par ailleurs ill\u00e9gaux qui sont autoris\u00e9s par le cadre de justification sont d\u00e9termin\u00e9s par le ministre et approuv\u00e9s par le commissaire au renseignement. Il existe des limites quant aux activit\u00e9s qui peuvent \u00eatre r\u00e9alis\u00e9es, et le cadre de justification ne permet pas de commettre un acte ou une omission qui porterait atteinte \u00e0 un droit ou \u00e0 une libert\u00e9 garantis par la Charte.<\/p>\n\n\n\n<p>Selon le paragraphe 20.1 (2) de la Loi sur le SCRS, les employ\u00e9s doivent \u00eatre d\u00e9sign\u00e9s par\nle ministre de la S\u00e9curit\u00e9 publique pour \u00eatre vis\u00e9s par le cadre de justification lorsqu\u2019ils\ncommettent ou dirigent une omission ou un acte autrement ill\u00e9gal. Les employ\u00e9s d\u00e9sign\u00e9s\nsont des employ\u00e9s du SCRS qui ont besoin du cadre de justification pour ex\u00e9cuter leurs\nt\u00e2ches et leurs fonctions. Les employ\u00e9s d\u00e9sign\u00e9s sont justifi\u00e9s de commettre eux-m\u00eames un\nacte ou une omission (commissions par les employ\u00e9s) et ils peuvent ordonner \u00e0 une autre\npersonne de commettre un acte ou une omission (directives de commettre) dans le cadre\nde leurs fonctions. L\u2019OSSNR examine actuellement la mise en \u0153uvre du cadre de\njustification par le SCRS. Les r\u00e9sultats de cet examen orienteront l\u2019examen de la&nbsp;<em>Loi de 2017 sur la s\u00e9curit\u00e9 nationale<\/em>.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Autorisations, commissions et directives en vertu du cadre de justification (2019 \u00e0 2021)<\/strong><\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-table\"><table><tbody><tr><td><\/td><td>2019<\/td><td>2020<\/td><td>2021<\/td><\/tr><tr><td>Autorisations<\/td><td>83<\/td><td>147<\/td><td>178<\/td><\/tr><tr><td>Commissions par les\n\nemploy\u00e9s<\/td><td>17<\/td><td>39<\/td><td>51<\/td><\/tr><tr><td>Directives de commettre<\/td><td>32<\/td><td>84<\/td><td>116<\/td><\/tr><tr><td>D\u00e9signations en situation d\u2019urgence<\/td><td>0<\/td><td>0<\/td><td>0<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n<h5 class=\"wp-block-heading\" id=\"32-compliance\">Conformit\u00e9<\/h5>\n\n\n\n<p>Le programme de conformit\u00e9 op\u00e9rationnelle interne du SCRS dirige et g\u00e8re la conformit\u00e9\nglobale au sein du SCRS. L\u2019objectif de cette unit\u00e9 consiste \u00e0 promouvoir une culture de\nconformit\u00e9 au sein du SCRS en investissant dans la technologie de l\u2019information pour\nsoutenir le processus relatif aux mandats, en concevant une approche pour signaler et\n\u00e9valuer les incidents potentiels de non-conformit\u00e9, en int\u00e9grant des experts dans les\ndirections op\u00e9rationnelles pour fournir des conseils et des directives en temps opportun et\nen \u00e9tablissant des politiques et des proc\u00e9dures internes pour les employ\u00e9s. Ce programme\nest le centre de traitement de tous les cas de non-conformit\u00e9 potentiels li\u00e9s aux activit\u00e9s\nop\u00e9rationnelles.<\/p>\n\n\n\n<p>Les connaissances de l\u2019OSSNR sur la non-conformit\u00e9 op\u00e9rationnelle du SCRS et les\ninfractions connexes \u00e0 la Charte sont limit\u00e9es aux renseignements figurant dans le rapport\nannuel du directeur du SCRS sur les op\u00e9rations du ministre de la S\u00e9curit\u00e9 publique.\nL\u2019OSSNR constate avec int\u00e9r\u00eat que le SCRS signale des infractions \u00e0 la Charte comme des\ncas de non-conformit\u00e9. L\u2019OSSNR continuera de surveiller de pr\u00e8s les cas de non-conformit\u00e9\nli\u00e9s aux lois canadiennes et \u00e0 la Charte et elle collaborera avec le SCRS pour am\u00e9liorer la\ntransparence quant \u00e0 ces activit\u00e9s<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Incidents de non-conformit\u00e9 trait\u00e9s par le SCRS (2019 \u00e0 2021)<\/strong><\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-table\"><table><tbody><tr><td><\/td><td>2019<\/td><td>2020<\/td><td>2021<\/td><\/tr><tr><td>Processed compliance incidents19<\/td><td>53<\/td><td>99<\/td><td>85<\/td><\/tr><tr><td>Administratifs<\/td><td><\/td><td>53<\/td><td>64<\/td><\/tr><tr><td>Op\u00e9rationnels<\/td><td rowspan=\"5\">4020<\/td><td rowspan=\"5\">19<\/td><td>21<\/td><\/tr><tr><td>Lois canadiennes<\/td><td>1<\/td><\/tr><tr><td>Charte canadienne des droits et libert\u00e9s<\/td><td>6<\/td><\/tr><tr><td>Conditions des\n\nmandats<\/td><td>6<\/td><\/tr><tr><td>Gouvernance du SCRS<\/td><td>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 8 &nbsp;&nbsp;<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"33-csis-review-plan\">Plan d\u2019examen du SCRS de 2022<\/h4>\n\n\n\n<p>En 2022, l\u2019OSSNR entreprendra ou m\u00e8nera cinq examens ax\u00e9s exclusivement sur le SCRS :\nun examen ax\u00e9 sur la collaboration op\u00e9rationnelle entre le SCRS et le CST (voir le plan\nd\u2019examen de 2022 du CST ci-dessous), un examen ax\u00e9 sur la gestion par le SCRS et la GRC\nde l\u2019extr\u00e9misme \u00e0 caract\u00e8re id\u00e9ologique et un certain nombre d\u2019examens interminist\u00e9riels\nqui comprennent un volet sur le SCRS<\/p>\n\n\n\n<p class=\"translation-block\">En plus des trois examens obligatoires sur la Loi sur la communication d\u2019information ayant\ntrait \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 du Canada (LCISC), la Loi visant \u00e0 \u00e9viter la complicit\u00e9 dans les cas de\nmauvais traitements inflig\u00e9s par des entit\u00e9s \u00e9trang\u00e8res et les MRM du SCRS, l\u2019OSSNR a\nentrepris ou pr\u00e9voit r\u00e9aliser les examens suivants sur le SCRS :<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-table translation-block\"><table>\n  <tbody>\n    <tr>\n      <td style=\"background-color:black;color:white;font-weight:bold\">Cadre de justification<\/td>\n    <\/tr>\n    <tr>\n      <td>\n        Cet examen \u00e9valuera la mise en \u0153uvre par le SCRS du nouveau cadre de justification pour les activit\u00e9s\n        qui seraient autrement ill\u00e9gales, qui est autoris\u00e9e en vertu de la <em>Loi sur la s\u00e9curit\u00e9 nationale de 2017<\/em>.\n      <\/td>\n    <\/tr>\n    <tr>\n      <td style=\"background-color:black;color:white;font-weight:bold\">Ensembles de donn\u00e9es<\/td>\n    <\/tr>\n    <tr>\n      <td>\n        Cet examen portera sur la mise en \u0153uvre du r\u00e9gime des ensembles de donn\u00e9es du SCRS \u00e0 la suite de\n        l\u2019entr\u00e9e en vigueur de la <em>Loi sur la s\u00e9curit\u00e9 nationale de 2017<\/em>.\n      <\/td>\n    <\/tr>\n    <tr>\n      <td style=\"background-color:black;color:white;font-weight:bold\">Programme de couverture du SCRS<\/td>\n    <\/tr>\n    <tr>\n      <td>\n        Il s\u2019agirait du premier examen sur les op\u00e9rations de couverture du SCRS. Il portera sur l\u2019ensemble des\n        activit\u00e9s de couverture du SCRS et se concentrera sur l\u2019acquisition de connaissances de base afin de\n        permettre \u00e0 l\u2019OSSNR de s\u00e9lectionner des activit\u00e9s sp\u00e9cifiques \u00e0 examiner en profondeur au cours des\n        prochaines ann\u00e9es.\n      <\/td>\n    <\/tr>\n    <tr>\n      <td style=\"background-color:black;color:white;font-weight:bold\">Extr\u00e9misme violent \u00e0 caract\u00e8re id\u00e9ologique<\/td>\n    <\/tr>\n    <tr>\n      <td>\n        Il s\u2019agit d\u2019un examen conjoint du SCRS et de la GRC sur leur gestion respective et conjointe de la\n        menace de l\u2019extr\u00e9misme violent \u00e0 caract\u00e8re id\u00e9ologique (EVCI). L\u2019examen portera essentiellement sur\n        l\u2019interaction entre le SCRS et la GRC dans le cadre de l\u2019EVCI, l\u2019\u00e9valuation de la conformit\u00e9 des\n        activit\u00e9s \u00e0 la loi, les directives minist\u00e9rielles applicables et les politiques op\u00e9rationnelles ainsi que sur\n        la n\u00e9cessit\u00e9 et le caract\u00e8re raisonnable des activit\u00e9s.\n      <\/td>\n    <\/tr>\n  <\/tbody>\n<\/table><\/figure>\n\n\n\n<p>Au-del\u00e0 de 2022, l\u2019OSSNR a l\u2019intention d\u2019examiner les activit\u00e9s du SCRS sur les sujets\nsuivants :<\/p>\n\n\n\n<ul>\n<li>Le cycle de vie des renseignements obtenus dans le cadre des mandats;<\/li>\n\n\n\n<li>Le mandat du SCRS en vertu de l\u2019article 16;<\/li>\n\n\n\n<li>Les politiques de conservation bas\u00e9e sur le crit\u00e8re du \u00ab strict n\u00e9cessaire \u00bb;<\/li>\n\n\n\n<li>Le cadre de conformit\u00e9 interne du SCRS.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"34-access-to-csis-information\">Acc\u00e8s aux renseignements du SCRS<\/h4>\n\n\n\n<p>Tout au long de l\u2019ann\u00e9e 2021, l\u2019OSSNR a \u00e9t\u00e9 confront\u00e9e \u00e0 des niveaux d\u2019acc\u00e8s et de\nr\u00e9activit\u00e9 diff\u00e9rents par rapport au SCRS. Les restrictions li\u00e9es \u00e0 la COVID-19 ont entra\u00een\u00e9\ndes retards consid\u00e9rables dans la r\u00e9ception des renseignements et des s\u00e9ances\nd\u2019information demand\u00e9s et ont emp\u00each\u00e9 l\u2019OSSNR d\u2019acc\u00e9der directement aux bureaux qui lui\nsont r\u00e9serv\u00e9s dans les locaux de l\u2019administration centrale du SCRS.<\/p>\n\n\n\n<p>En r\u00e9ponse aux demandes d\u2019information de l\u2019OSSNR, le SCRS a fait preuve de transparence\ndans sa capacit\u00e9 \u00e0 r\u00e9pondre et \u00e0 communiquer les retards pr\u00e9vus. Lorsque les niveaux\nd\u2019acc\u00e8s et de dotation n\u2019\u00e9taient plus restreints, les r\u00e9ponses du SCRS aux demandes\nformelles et informelles li\u00e9es \u00e0 l\u2019\u00e9tude des capacit\u00e9s techniques et \u00e0 l\u2019examen des MRM\n\u00e9taient compl\u00e8tes et opportunes et les s\u00e9ances d\u2019information \u00e9taient bien organis\u00e9es et\nfournissaient les renseignements demand\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n<p>Comme susmentionn\u00e9, tout au long de l\u2019ann\u00e9e 2021, l\u2019OSSNR n\u2019a pas eu acc\u00e8s en tout\ntemps \u00e0 ses bureaux r\u00e9serv\u00e9s au sein de l\u2019administration centrale du SCRS, qui sont utilis\u00e9s\npar les employ\u00e9s de l\u2019OSSNR charg\u00e9s des examens, des enqu\u00eates et des services\njuridiques. Par cons\u00e9quent, l\u2019OSSNR a eu un acc\u00e8s direct tr\u00e8s limit\u00e9 aux syst\u00e8mes\nd\u2019information du SCRS. Pendant cette p\u00e9riode, l\u2019OSSNR a eu acc\u00e8s \u00e0 divers locaux\ntemporaires de l\u2019administration centrale du SCRS.<\/p>\n\n\n\n<p>Le SCRS a toutefois \u00e9t\u00e9 en mesure de continuer d\u2019offrir aux membres de l\u2019OSSNR un acc\u00e8s\n\u00e0 ses bureaux r\u00e9gionaux partout au Canada tout au long de 2021. Cet acc\u00e8s a \u00e9t\u00e9 d\u2019une\ngrande aide pour les membres de l\u2019OSSNR qui n\u2019habitent pas dans la r\u00e9gion de la capitale\nnationale et dont le travail exige souvent des installations s\u00e9curis\u00e9es o\u00f9 ils peuvent acc\u00e9der\nen toute s\u00e9curit\u00e9 \u00e0 l\u2019information pertinente aux examens et aux enqu\u00eates. L\u2019OSSNR\nappr\u00e9cie grandement la volont\u00e9 et les efforts du SCRS et de ses coll\u00e8gues r\u00e9gionaux \u00e0 cet\n\u00e9gard.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"35-22-communications-security-establishment-reviews\">2.2 Examens sur le Centre de la s\u00e9curit\u00e9 des\nt\u00e9l\u00e9communications<\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"36-overview\">Aper\u00e7u<\/h4>\n\n\n\n<p>L\u2019OSSNR a pour mandat d\u2019examiner toute activit\u00e9 men\u00e9e par le CST. L\u2019OSSNR doit\n\u00e9galement pr\u00e9senter au ministre de la D\u00e9fense nationale un rapport annuel sur les activit\u00e9s\ndu CST, portant notamment sur le respect par le CST des lois et des directives minist\u00e9rielles\napplicables ainsi que sur le caract\u00e8re raisonnable et la n\u00e9cessit\u00e9 de l\u2019exercice des pouvoirs\ndu CST<\/p>\n\n\n\n<p class=\"translation-block\">En 2021, l\u2019OSSNR a effectu\u00e9 deux examens du CST et a demand\u00e9 au CST de mener une\n\u00e9tude minist\u00e9rielle, qui sont tous r\u00e9sum\u00e9s ci-dessous. L\u2019OSSNR a \u00e9galement entrepris cinq\nnouveaux examens ax\u00e9s sur les activit\u00e9s du CST qui devraient \u00eatre achev\u00e9s en 2022 (voir le\nplan d\u2019examen du CST pour 2022, ci-dessous). De plus, le CST participe \u00e0 d\u2019autres examens\ninterminist\u00e9riels de l\u2019OSSNR comme les examens annuels obligatoires de la Loi sur la\ncommunication d\u2019information ayant trait \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 du Canada et de la Loi visant \u00e0 \u00e9viter\nla complicit\u00e9 dans les cas de mauvais traitements inflig\u00e9s par des entit\u00e9s \u00e9trang\u00e8res dont\nles r\u00e9sultats sont d\u00e9crits ci-dessous (voir la section Examens interminist\u00e9riels)<\/p>\n\n\n\n<p>M\u00eame si la pand\u00e9mie et d\u2019autres priorit\u00e9s ont emp\u00each\u00e9 l\u2019OSSNR de donner suite \u00e0 ses\nengagements ant\u00e9rieurs concernant le caviardage, la traduction et la publication des\nexamens de l\u2019ancien bureau du commissaire du CST, l\u2019OSSNR reste d\u00e9termin\u00e9 \u00e0 publier ces\ndocuments, si les ressources le permettent.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"37-review-of-cse%E2%80%99s-governance-of-active-and-defensive-cyber-operations\">Examen de la gouvernance des cyberop\u00e9rations actives et d\u00e9fensives du\nCST<\/h4>\n\n\n\n<p class=\"translation-block\">La Loi sur le Centre de la s\u00e9curit\u00e9 des t\u00e9l\u00e9communications (Loi sur le CST) conf\u00e8re au CST le\npouvoir de mener des cyberop\u00e9rations actives (COA) et des cyberop\u00e9rations d\u00e9fensives\n(COD). Au sens de la Loi sur le CST, les COA sont con\u00e7ues pour \u00ab r\u00e9duire, interrompre,\ninfluencer ou entraver les capacit\u00e9s, les intentions ou les activit\u00e9s d\u2019un individu, d\u2019un \u00c9tat,\nd\u2019une organisation ou d\u2019un groupe terroriste \u00e9tranger en ce qui a trait aux affaires\ninternationales, \u00e0 la d\u00e9fense ou \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 \u00bb. Les COD aident \u00e0 prot\u00e9ger les syst\u00e8mes du\ngouvernement f\u00e9d\u00e9ral canadien ou les syst\u00e8mes jug\u00e9s importants par le ministre de la\nD\u00e9fense nationale pour le Canada contre les cybermenaces \u00e9trang\u00e8res. Les COA et les COD\nsont autoris\u00e9s par des autorisations minist\u00e9rielles (AM) et, en raison des r\u00e9percussions\npossibles sur la politique \u00e9trang\u00e8re du Canada, exigent que le ministre des Affaires \u00e9trang\u00e8res consente \u00e0 une AM qui concerne les COA ou soit consult\u00e9 au sujet d\u2019une AM qui\nconcerne les COD<\/p>\n\n\n\n<p>Dans le cadre de l\u2019examen, l\u2019OSSNR a \u00e9valu\u00e9 le cadre de gouvernance du CST qui oriente le\nd\u00e9roulement des cyberop\u00e9rations d\u00e9fensives et actives et qui permet notamment de\nd\u00e9terminer si le CST a pris en consid\u00e9ration ses obligations juridiques et les r\u00e9percussions\ndes op\u00e9rations sur la politique \u00e9trang\u00e8re de mani\u00e8re appropri\u00e9e. L\u2019OSSNR a analys\u00e9 les\npolitiques et les proc\u00e9dures, les documents relatifs aux op\u00e9rations et \u00e0 la gouvernance et la\ncorrespondance entre le CST et Affaires Mondiales Canada (AMC). La port\u00e9e de l\u2019examen\ncomprenait les premiers documents disponibles relatifs aux COA et aux COD et se terminait\nen m\u00eame temps que la p\u00e9riode de validit\u00e9 des premi\u00e8res autorisations minist\u00e9rielles de COA\net de COD (2019 \u00e0 2020).<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019OSSNR a int\u00e9gr\u00e9 AMC dans cet examen en raison de son r\u00f4le cl\u00e9 dans la structure de\ngouvernance des COA et des COD. Par cons\u00e9quent, l\u2019OSSNR a pu comprendre les structures\nde gouvernance et de responsabilisation en place pour ces activit\u00e9s en obtenant des\nperspectives uniques de la part des deux minist\u00e8res sur leurs r\u00f4les et leurs responsabilit\u00e9s\nrespectifs<\/p>\n\n\n\n<p>La nouveaut\u00e9 de ces pouvoirs a oblig\u00e9 le CST \u00e0 \u00e9laborer de nouveaux m\u00e9canismes et\nprocessus tout en tenant compte des nouvelles autorit\u00e9s et limites l\u00e9gales. L\u2019OSSNR a\nconstat\u00e9 que le CST et AMC ont d\u00e9ploy\u00e9 des efforts consid\u00e9rables pour mettre en place la\nstructure de gouvernance des COA et des COD. Dans ce contexte, l\u2019OSSNR a constat\u00e9 que\ncertains volets de la gouvernance des COA et des COD pourraient \u00eatre am\u00e9lior\u00e9s en les\nrendant plus transparents et plus clairs<\/p>\n\n\n\n<p>Plus pr\u00e9cis\u00e9ment, l\u2019OSSNR a constat\u00e9 que le CST pourrait am\u00e9liorer le niveau de d\u00e9tail\nfourni \u00e0 toutes les parties qui participent \u00e0 la prise de d\u00e9cisions et \u00e0 la gouvernance des\nCOA et des COD dans les documents comme les autorisations minist\u00e9rielles autorisant ces\nactivit\u00e9s et les plans op\u00e9rationnels qui r\u00e9gissent leur ex\u00e9cution. En outre, l\u2019OSSNR a\nconstat\u00e9 que le CST et AMC n\u2019avaient pas pris en compte plusieurs lacunes cern\u00e9es dans le\ncadre de cet examen et a recommand\u00e9 des am\u00e9liorations concernant :<\/p>\n\n\n\n<ul>\n<li>La mobilisation d\u2019autres minist\u00e8res pour assurer l\u2019harmonisation d\u2019une op\u00e9ration\navec les priorit\u00e9s g\u00e9n\u00e9rales du gouvernement du Canada;<\/li>\n\n\n\n<li>La distinction entre une COA et une COD pr\u00e9ventive;<\/li>\n\n\n\n<li>L\u2019\u00e9valuation de la conformit\u00e9 de chaque op\u00e9ration au droit international;<\/li>\n\n\n\n<li>La communication entre les minist\u00e8res de toute information nouvellement acquise\nqui est pertinente au niveau de risque d\u2019une op\u00e9ration<\/li>\n\n\n\n<li>La communication entre les minist\u00e8res de toute information nouvellement acquise\nqui est pertinente au niveau de risque d\u2019une op\u00e9ration.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Les lacunes observ\u00e9es par l\u2019OSSNR, si elles ne sont pas corrig\u00e9es, pourraient comporter des\nrisques. Par exemple, la nature g\u00e9n\u00e9rale des cat\u00e9gories d\u2019activit\u00e9s, de techniques et de\ncibles qui composent les COA et les COD pourrait englober des activit\u00e9s et des cibles \u00e0\nrisque \u00e9lev\u00e9 de fa\u00e7on involontaire. De plus, compte tenu de la diff\u00e9rence dans l\u2019engagement\nrequis d\u2019AMC dans les COA et les COD, une classification erron\u00e9e de ce qui est vraiment un\nCOA en tant que COD pr\u00e9ventif pourrait entra\u00eener un risque accru pour les relations\ninternationales du Canada en raison de l\u2019engagement insuffisant d\u2019AMC.<\/p>\n\n\n\n<p>Bien que cet examen ait port\u00e9 sur les structures de gouvernance en jeu en ce qui concerne\nles COA et les COD, la fa\u00e7on dont ces structures sont mises en \u0153uvre et suivies dans la\npratique rev\u00eat une importance encore plus grande. L\u2019OSSNR a formul\u00e9 plusieurs\nobservations au sujet des renseignements contenus dans les documents de gouvernance\n\u00e9labor\u00e9s \u00e0 ce jour et \u00e9valuera prochainement comment ils sont mis en pratique dans le\ncadre de l\u2019examen de l\u2019OSSNR ax\u00e9 sur les op\u00e9rations elles-m\u00eames.<\/p>\n\n\n\n<p><em><strong>R\u00e9ponse aux recommandations de l\u2019OSSNR<\/strong><\/em><\/p>\n\n\n\n<p>Les recommandations de l\u2019OSSNR et d\u2019autres d\u00e9tails sur cet examen se trouvent \u00e0 l\u2019annexe\nD du pr\u00e9sent rapport.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"38-review-of-information-sharing-across-aspects-of-cse%E2%80%99s-mandate\">Examen sur l\u2019\u00e9change de renseignements entre les divers volets du\nmandat du CST<\/h4>\n\n\n\n<p>Cet examen a port\u00e9 sur le pouvoir juridique du CST de communiquer des renseignements\nobtenus dans le cadre d'un volet de son mandat afin de remplir un autre volet de son\nmandat. Plus pr\u00e9cis\u00e9ment, l'examen \u00e9tait ax\u00e9 sur l'\u00e9change interne de renseignements au\nsein du CST entre le volet du renseignement \u00e9tranger et le volet de la cybers\u00e9curit\u00e9 et de\nl'assurance de l'information du mandat du CST.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"translation-block\">L\u2019OSSNR a examin\u00e9 si l\u2019\u00e9change interne de renseignements du CST concernant un\nCanadien ou une personne au Canada est conforme \u00e0 la Loi sur la protection des\nrenseignements personnels, qui limite la fa\u00e7on dont les renseignements personnels\nrecueillis peuvent \u00eatre utilis\u00e9s par une institution f\u00e9d\u00e9rale ainsi qu\u2019\u00e0 la Loi sur le CST, qui\ns\u2019applique \u00e0 la collecte et \u00e0 l\u2019utilisation fortuites d\u2019information qui se rapporte \u00e0 un\nCanadien ou \u00e0 une personne se trouvant au Canada (IRCPC) par le CST. L\u2019OSSNR a conclu\nque, d\u2019apr\u00e8s les descriptions des volets des articles 16 et 17 de la Loi sur le CST, les\nrenseignements obtenus sous un volet peuvent parfois \u00eatre utilis\u00e9s aux m\u00eames fins ou \u00e0\ndes fins similaires. Cette utilisation r\u00e9pondrait aux exigences de la Loi sur la protection des\nrenseignements personnels en mati\u00e8re d\u2019\u00e9change de renseignements \u00e0 l\u2019interne. Toutefois, ce principe ne peut pas simplement s\u2019appliquer de fa\u00e7on pr\u00e9sum\u00e9e, car les objectifs des\nvolets diff\u00e8rent au sein de la Loi sur le CST. Le CST doit effectuer une analyse de conformit\u00e9\nau cas par cas qui tient compte de l\u2019objectif de la collecte et de l\u2019\u00e9change d\u2019information.<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019OSSNR estime qu\u2019il est n\u00e9cessaire que le chef du CST, dans sa demande d\u2019autorisation\nminist\u00e9rielle, informe pleinement le ministre de la D\u00e9fense nationale de la fa\u00e7on dont\nl\u2019IRCPC pourrait \u00eatre utilis\u00e9e et analys\u00e9e par le CST, notamment en ce qui concerne\nl\u2019\u00e9change de renseignements du IRCPC \u00e0 un autre volet, et dans quelle fin. \u00c0 une exception\npr\u00e8s, les demandes du chef pr\u00e9sent\u00e9es pendant la p\u00e9riode vis\u00e9e par l\u2019examen ont inform\u00e9\nle ministre de la D\u00e9fense nationale que l\u2019IRCPC conserv\u00e9e pourrait \u00eatre utilis\u00e9e \u00e0 l\u2019appui\nd\u2019un autre volet. De plus, les demandes de renseignement \u00e9tranger ont inform\u00e9 le ministre\nsur la fa\u00e7on dont le CST a \u00e9valu\u00e9 le caract\u00e8re \u00ab essentiel \u00bb des renseignements recueillis par\nl\u2019IRCPC dans le cadre du volet sur le renseignement \u00e9tranger.<\/p>\n\n\n\n<p>En vertu de la politique du CST, une \u00e9valuation de la pertinence, du caract\u00e8re essentiel ou\nde la n\u00e9cessit\u00e9 de l\u2019IRCPC pour chaque volet est requise pour \u00e9changer des renseignements\nentre les volets. La politique du CST fournit des d\u00e9finitions et des crit\u00e8res pour \u00e9valuer et\nappliquer ces seuils aux renseignements. L\u2019OSSNR a constat\u00e9 que le cadre strat\u00e9gique du\nCST en ce qui concerne l\u2019\u00e9change interne de renseignements entre les volets du mandat du\nrenseignement \u00e9tranger et de la cybers\u00e9curit\u00e9 est conforme \u00e0 la Loi sur le CST.<em>.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em><strong>R\u00e9ponse aux recommandations de l\u2019OSSNR<\/strong><\/em><\/p>\n\n\n\n<p>Les recommandations de l\u2019OSSNR, la r\u00e9ponse de la direction du CST et d\u2019autres d\u00e9tails sur\ncet examen se trouvent \u00e0 l\u2019annexe D du pr\u00e9sent rapport.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"39-cse-departmental-study-on-disclosures-of-canadian-identifying-information\">\u00c9tude minist\u00e9rielle du CST sur la communication de renseignements\ncanadiens d\u2019identification<\/h4>\n\n\n\n<p class=\"translation-block\">\u00c0 la suite d\u2019un examen de 2020 sur la communication de renseignements canadiens\nd\u2019identification (RCI)21 par le CST, l\u2019OSSNR a conclu que la mise en \u0153uvre par le CST de son\nr\u00e9gime de communication en vertu de la Loi sur la d\u00e9fense nationale n\u2019\u00e9tait peut-\u00eatre pas\nconforme \u00e0 la Loi sur la protection des renseignements personnels. Le 25 novembre 2020,\n\u00e0 la suite de la publication de l\u2019examen, l\u2019OSSNR a pr\u00e9sent\u00e9 un rapport de conformit\u00e9 au\nministre de la D\u00e9fense nationale.22 L\u2019OSSNR \u00e9tait d\u2019avis que le CST, en tant que gardien des\nRCI recueillis incidemment, a la responsabilit\u00e9 de s\u2019assurer et de documenter qu\u2019il existe un\npouvoir de collecte et de communication avant de le partager avec des tiers destinataires.\nL\u2019OSSNR a ensuite demand\u00e9 au CST de mener une \u00e9tude minist\u00e9rielle sur la communication\nde RCI du 1er ao\u00fbt 2019 au 1er mars 2021.<\/p>\n\n\n\n<p class=\" translation-block\">L\u2019\u00e9tude minist\u00e9rielle vise \u00e0 s\u2019assurer que la communication de RCI par le CST est effectu\u00e9e\nd\u2019une mani\u00e8re conforme \u00e0 la Loi sur le CST et, par-dessus tout, que toutes les\ncommunications de RCI \u00e9taient essentielles aux affaires internationales, \u00e0 la d\u00e9fense, \u00e0 la\ns\u00e9curit\u00e9 ou \u00e0 la cybers\u00e9curit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<p>Le CST a fourni l\u2019\u00e9tude minist\u00e9rielle achev\u00e9e au ministre de la D\u00e9fense nationale le\n8 octobre 2021 et a remis un exemplaire \u00e0 l\u2019OSSNR le 1er novembre 2021. L\u2019OSSNR est\nd\u2019avis que le CST a fourni un compte rendu complet de son r\u00e9gime de communication pour\nla p\u00e9riode d\u2019examen demand\u00e9e et a fourni un rapport qui r\u00e9pond aux objectifs d\u00e9taill\u00e9s du\nmandat de l\u2019OSSNR. Ce faisant, le CST a d\u00e9fini son processus d\u2019\u00e9valuation et de\ncommunication des demandes de RCI au gouvernement du Canada et aux clients \u00e9trangers\nen vertu de la Loi sur le CST, tout en faisant le point sur les changements pertinents qui ont\n\u00e9t\u00e9 apport\u00e9s au r\u00e9gime de communication en fonction des recommandations formul\u00e9es par\nl\u2019OSSNR dans le dernier examen sur les RCI.<\/p>\n\n\n\n<p>La production de l\u2019\u00e9tude minist\u00e9rielle a \u00e9galement permis au CST d\u2019examiner le r\u00e9gime de\ncommunication de RCI du point de vue du CST. Ce processus permet \u00e0 l\u2019OSSNR de mieux\ncomprendre comment le CST g\u00e8re son programme et \u00e9value ses autorisations juridiques\npertinentes. En plus de contribuer \u00e0 la compr\u00e9hension actuelle du r\u00e9gime de\ncommunication du CST par l\u2019OSSNR, l\u2019\u00e9tude aidera \u00e9galement \u00e0 cerner des pistes\nd\u2019enqu\u00eate pour l\u2019examen de suivi sur les RCI pr\u00e9vu pour 2023.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"40-statistics\">Statistiques<\/h4>\n\n\n\n<p>Pour accro\u00eetre la responsabilisation \u00e0 l\u2019\u00e9gard du public, l\u2019OSSNR a demand\u00e9 au SCRS de publier des statistiques et des donn\u00e9es li\u00e9es aux volets d\u2019int\u00e9r\u00eat public et \u00e0 la conformit\u00e9 de ses activit\u00e9s. L\u2019OSSNR est d\u2019avis que les statistiques suivantes permettront de renseigner le public sur la port\u00e9e et l\u2019ampleur des op\u00e9rations du SCRS ainsi que sur l\u2019\u00e9volution des activit\u00e9s d\u2019une ann\u00e9e \u00e0 l\u2019autre.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Autorisations minist\u00e9rielles et arr\u00eat\u00e9s minist\u00e9riels<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Les autorisations minist\u00e9rielles sont d\u00e9livr\u00e9es par le ministre de la D\u00e9fense nationale et\nautorisent des activit\u00e9s pr\u00e9cises men\u00e9es par le CST conform\u00e9ment \u00e0 l\u2019un des volets de son\nmandat. Le tableau suivant pr\u00e9sente les autorisations minist\u00e9rielles d\u00e9livr\u00e9es entre 2019 et\n2021.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Autorisations minist\u00e9rielles du CST (2019 \u00e0 2021)<\/strong><\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-table\"><table><tbody><tr><td>Type d\u2019autorisation\n\nminist\u00e9rielle<\/td><td>Article habilitant de la Loi sur le CST<\/td><td>Nombre d\u2019AM\nd\u00e9livr\u00e9es\nen 2019<\/td><td>Nombre d\u2019AM\nd\u00e9livr\u00e9es\nen 2020<\/td><td>Nombre d\u2019AM\nd\u00e9livr\u00e9es\nen 2021<\/td><\/tr><tr><td>Renseignement \u00e9tranger<\/td><td>26(1)<\/td><td>3<\/td><td>3<\/td><td>3<\/td><\/tr><tr><td>Cybers\u00e9curit\u00e9 \u2014 Infrastructures\nf\u00e9d\u00e9rales et non f\u00e9d\u00e9rales<\/td><td>27(1) and27(2)<\/td><td>2<\/td><td>1<\/td><td>2<\/td><\/tr><tr><td>Cyberop\u00e9rations d\u00e9fensives<\/td><td>29(1)<\/td><td>1<\/td><td>1<\/td><td>1<\/td><\/tr><tr><td>Cyberop\u00e9rations actives<\/td><td>30(1)<\/td><td>1<\/td><td>1<\/td><td>2<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n<p><em>Remarque : Le tableau pr\u00e9sente les autorisations minist\u00e9rielles qui ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9livr\u00e9es au cours des ann\u00e9es civiles donn\u00e9es et ne refl\u00e8tent pas n\u00e9cessairement les autorisations minist\u00e9rielles qui \u00e9taient en vigueur \u00e0 un moment donn\u00e9. Par exemple, si une autorisation minist\u00e9rielle a \u00e9t\u00e9 d\u00e9livr\u00e9e \u00e0 la fin de 2021 et est demeur\u00e9e en vigueur pendant une partie de 2022, elle est compt\u00e9e uniquement comme une autorisation minist\u00e9rielle de 2021.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p>Les arr\u00eat\u00e9s minist\u00e9riels sont \u00e9mis par le ministre de la D\u00e9fense nationale et d\u00e9signent les\npersonnes ou les organisations avec lesquelles le CST peut travailler et \u00e9changer des\nrenseignements. Par exemple, un arr\u00eat\u00e9 minist\u00e9riel d\u00e9signant les infrastructures\nd\u2019information non f\u00e9d\u00e9rales comme \u00e9tant importantes pour le gouvernement du Canada est\nn\u00e9cessaire pour que le CST puisse s\u2019acquitter de certains aspects de son mandat en\nmati\u00e8re de cybers\u00e9curit\u00e9 et de cyberop\u00e9rations d\u00e9fensives. Un arr\u00eat\u00e9 minist\u00e9riel est\n\u00e9galement requis pour d\u00e9signer les destinataires de RCI. Le tableau suivant \u00e9num\u00e8re les\ntrois arr\u00eat\u00e9s minist\u00e9riels qui \u00e9taient vigueur en 2021<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Arr\u00eat\u00e9s minist\u00e9riels du CST (2021)<\/strong><\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-table\"><table><tbody><tr><td><br>Nom de l\u2019arr\u00eat\u00e9 minist\u00e9rie<\/td><td>En\nvigueur\nen 2021<\/td><td>Article habilitant de la Loi sur le CST<\/td><\/tr><tr><td>D\u00e9signation de l\u2019information \u00e9lectronique et des infrastructures de\n\nl\u2019information comme \u00e9tant d\u2019importance pour le gouvernement du Canada.<\/td><td>1<\/td><td>21(1)<\/td><\/tr><tr><td>D\u00e9signation des destinataires de l\u2019information qui se rapporte \u00e0 un Canadien ou \u00e0 une personne se trouvant au Canada qui a \u00e9t\u00e9 acquise, utilis\u00e9e ou analys\u00e9e dans le cadre des volets du mandat du CST touchant la\n\ncybers\u00e9curit\u00e9 et l\u2019assurance de l\u2019information.<\/td><td>1<\/td><td>45 et 44(1)<\/td><\/tr><tr><td>D\u00e9signation des destinataires de l\u2019information nominative sur un Canadien\n\nutilis\u00e9e, analys\u00e9e ou conserv\u00e9e au titre d\u2019une autorisation touchant le\n\nrenseignement \u00e9tranger en vertu de l\u2019article 45 de la Loi sur le CST.<\/td><td>1<\/td><td>45 et 43<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n<h5 class=\"wp-block-heading\" id=\"41-foreign-intelligence-reporting\">Rapports sur le renseignement \u00e9tranger<\/h5>\n\n\n\n<p>Conform\u00e9ment \u00e0 l\u2019article 16 de la Loi sur le CST, ce dernier a pour mandat d\u2019acqu\u00e9rir de\nl\u2019information \u00e0 partir de l\u2019infrastructure mondiale de l\u2019information (IMI)25 ou par son\nentremise et d\u2019utiliser, d\u2019analyser et de diffuser l\u2019information dans le but de fournir des\nrenseignements \u00e9trangers, en conformit\u00e9 avec les priorit\u00e9s du gouvernement f\u00e9d\u00e9ral en\nmati\u00e8re de renseignement.<\/p>\n\n\n\n<p>Selon le CST, 3050 rapports sur les produits finaux du renseignement \u00e9tranger ont \u00e9t\u00e9\ntransmis en 2021 \u00e0 1627 clients dans 28 minist\u00e8res et organismes du gouvernement du\nCanada.<\/p>\n\n\n\n<h5 class=\"wp-block-heading\" id=\"42-information-relating-to-a-canadian-or-a-person-in-canada\">Information qui se rapporte \u00e0 un Canadien ou \u00e0 une personne se trouvant au Canada<\/h5>\n\n\n\n<p>Comme indiqu\u00e9 dans l\u2019examen sur l\u2019\u00e9change de renseignements entre les divers volets du\nmandat du CST r\u00e9alis\u00e9 par l\u2019OSSNR (voir ci-dessus), l\u2019IRCPC constitue de l\u2019information se\nrapportant \u00e0 des Canadiens ou \u00e0 des personnes se trouvant au Canada qui pourrait \u00eatre\nrecueillie incidemment par le CST lorsqu\u2019il m\u00e8ne des activit\u00e9s li\u00e9es au renseignement\n\u00e9tranger ou \u00e0 la cybers\u00e9curit\u00e9 en vertu d\u2019une AM.26 Selon la politique du CST, l\u2019IRCPC\nconstitue toute information reconnue comme faisant r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 un Canadien ou \u00e0 une\npersonne se trouvant au Canada, peu importe si cette information peut \u00eatre utilis\u00e9e pour\nidentifier un Canadien ou une personne se trouvant au Canada ou non.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"translation-block\">On a demand\u00e9 au CST de publier des statistiques ou des donn\u00e9es sur la r\u00e9gularit\u00e9 avec\nlaquelle de l\u2019IRCPC ou l\u2019information recueillie au Canada est incluse dans les rapports sur\nles produits finaux du CST. Le CST a r\u00e9pondu que [traduction] \u00ab comme ce type\nd\u2019information n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 diffus\u00e9 publiquement auparavant, le CST proc\u00e8de \u00e0 une \u00e9valuation\ndu pr\u00e9judice pour d\u00e9terminer si l\u2019information peut \u00eatre fournie en vue de sa publication. \u00bb Le\nCST a ajout\u00e9 que [traduction] \u00ab l\u2019\u00e9valuation des r\u00e9percussions pour la communication de\nl\u2019information demand\u00e9e constitue un effort \u00e0 plus long terme, qui ne sera probablement pas\nr\u00e9solu \u00e0 temps pour le rapport annuel public de 2021 de l\u2019OSSNR. Veuillez consid\u00e9rer que la\nr\u00e9ponse du CST est qu\u2019il n\u2019y a pas d\u2019information communicable aux fins du rapport de cette\nann\u00e9e. \u00bb<\/p>\n\n\n\n<h5 class=\"wp-block-heading\" id=\"43-canadian-identifying-information\">Information nominative sur un Canadien<\/h5>\n\n\n\n<p>Il est interdit au CST de cibler des Canadiens ou des personnes se trouvant au Canada dans\nle cadre de ses activit\u00e9s. Toutefois, compte tenu de la nature de l\u2019infrastructure internationale de l\u2019information et des m\u00e9thodes de collecte du CST, de tels renseignements\npeuvent \u00eatre recueillis incidemment par le CST. Lorsqu\u2019ils sont utilis\u00e9s dans un rapport du\nrenseignement \u00e9tranger du CST, les renseignements recueillis incidemment susceptibles\nd\u2019identifier un Canadien ou une personne se trouvant au Canada sont supprim\u00e9s afin de\nprot\u00e9ger la vie priv\u00e9e des personnes en question. Le CST peut communiquer les RCI non\nsupprim\u00e9s \u00e0 des destinataires d\u00e9sign\u00e9s lorsqu\u2019ils disposent d\u2019un pouvoir juridique et d\u2019une\njustification op\u00e9rationnelle de la recevoir et lorsque l\u2019information est essentielle aux affaires\ninternationales, \u00e0 la d\u00e9fense ou \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 (y compris la cybers\u00e9curit\u00e9).<\/p>\n\n\n\n<p>Le tableau suivant indique le nombre de demandes de communication de RCI re\u00e7ues par le\nCST en 2021.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Nombre de demandes de communication de RCI (2021)<\/strong><\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-table\"><table><tbody><tr><td>Type de demande<\/td><td>Nombre<\/td><\/tr><tr><td>Demandes du gouvernement du Canada<\/td><td>741<\/td><\/tr><tr><td>Demandes du Groupe des cinq<\/td><td>90<\/td><\/tr><tr><td>Demandes d\u2019organismes ne faisant\n\npas partie du Groupe des cinq<\/td><td>0<\/td><\/tr><tr><td>Total<\/td><td>831<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"translation-block\">On a \u00e9galement demand\u00e9 au CST de publier le nombre de cas o\u00f9 des RCI ont \u00e9t\u00e9 supprim\u00e9s\nde rapports sur la cybers\u00e9curit\u00e9 et le renseignement \u00e9tranger du CST. Le CST a r\u00e9pondu que\n[traduction] \u00ab comme ce type d\u2019information n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 diffus\u00e9 publiquement auparavant, le\nCST proc\u00e8de \u00e0 une \u00e9valuation du pr\u00e9judice pour d\u00e9terminer si l\u2019information peut \u00eatre\nfournie en vue de sa publication. \u00bb Le CST a ajout\u00e9 que [traduction] \u00ab l\u2019\u00e9valuation des\nr\u00e9percussions pour la communication de l\u2019information demand\u00e9e constitue un effort \u00e0 plus\nlong terme, qui ne sera probablement pas r\u00e9solu \u00e0 temps pour le rapport annuel public de\n2021 de l\u2019OSSNR. Veuillez consid\u00e9rer que la r\u00e9ponse du CST est qu\u2019il n\u2019y a pas\nd\u2019information communicable aux fins du rapport de cette ann\u00e9e.\u00bb<\/p>\n\n\n\n<h5 class=\"wp-block-heading\" id=\"44-privacy-incidents-and-procedural-errors\">Incidents li\u00e9s \u00e0 la protection des renseignements personnels et erreurs de proc\u00e9dure<\/h5>\n\n\n\n<p>Un incident li\u00e9 \u00e0 la protection des renseignements personnels se produit lorsque la vie priv\u00e9e d\u2019un Canadien ou d\u2019une personne se trouvant au Canada est compromise d\u2019une mani\u00e8re qui va \u00e0 l\u2019encontre des politiques du CST ou qui n\u2019est pas pr\u00e9vue par celles-ci. Le CST assure le suivi de ces incidents au moyen de son dossier des incidents li\u00e9s \u00e0 la protection des renseignements personnels et, pour les incidents li\u00e9s \u00e0 la protection des renseignements personnels attribuables \u00e0 un partenaire secondaire ou \u00e0 un partenaire national, de son dossier des incidents li\u00e9s \u00e0 la protection des renseignements personnels de seconde partie.<\/p>\n\n\n\n<p>Le tableau suivant indique le nombre d\u2019incidents li\u00e9s \u00e0 la protection des renseignements\npersonnels et d\u2019erreurs de proc\u00e9dure dont le CST a fait le suivi en 2021.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Incidents li\u00e9s \u00e0 la protection des renseignements personnels et erreurs de proc\u00e9dure (2021)<\/strong><\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-table\"><table><tbody><tr><td>Type d\u2019incident<\/td><td>Nombre<\/td><\/tr><tr><td>Incidents li\u00e9s \u00e0 la protection des renseignements personnels<\/td><td>96<\/td><\/tr><tr><td>Incidents li\u00e9s \u00e0 la protection des renseignements personnels de seconde partie<\/td><td>33<\/td><\/tr><tr><td>Minor procedural errors<\/td><td>18<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n<h5 class=\"wp-block-heading\" id=\"45-cybersecurity-and-information-assurance\">Cybers\u00e9curit\u00e9 et assurance de l\u2019information<\/h5>\n\n\n\n<p>Conform\u00e9ment \u00e0 l\u2019article 17 de la Loi sur le CST, le CST a pour mandat de fournir des avis,\ndes conseils et des services afin d\u2019aider \u00e0 prot\u00e9ger l\u2019information \u00e9lectronique et les\ninfrastructures de l\u2019information des institutions f\u00e9d\u00e9rales, de m\u00eame que des entit\u00e9s non\nf\u00e9d\u00e9rales d\u00e9sign\u00e9es par le ministre comme \u00e9tant d\u2019importance pour le gouvernement du\nCanada<\/p>\n\n\n\n<p>On a demand\u00e9 au CST de publier des statistiques ou des donn\u00e9es d\u00e9crivant les activit\u00e9s du\nCST li\u00e9es aux volets de la cybers\u00e9curit\u00e9 et de l'assurance de l\u2019information de son mandat. Le\nCST a r\u00e9pondu que :<\/p>\n\n\n\n<ul>\n<li>[traduction] De mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale, le Centre canadien pour la cybers\u00e9curit\u00e9 ne fait pas de\ncommentaires sur des incidents de cybers\u00e9curit\u00e9 pr\u00e9cis, ne confirme pas les entreprises\nou les partenaires d\u2019infrastructure essentiels avec lesquels il collabore et ne fournit pas de\nstatistiques sur le nombre d\u2019incidents signal\u00e9s. Les statistiques sur les cyberincidents,\nnotamment la cybercriminalit\u00e9, sont fond\u00e9es sur les victimes qui se manifestent, ce qui\nn\u2019est pas un reflet exact de l\u2019environnement canadien.<\/li>\n\n\n\n<li>Le CST et le Centre canadien pour la cybers\u00e9curit\u00e9 travaillent chaque jour pour d\u00e9fendre\nles syst\u00e8mes du gouvernement du Canada contre les cyberattaques. Chaque jour, les\ncapacit\u00e9s de d\u00e9fense dynamique du CST bloquent jusqu\u2019\u00e0 sept milliards de balayages de\nreconnaissance sur ces syst\u00e8mes.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<h5 class=\"wp-block-heading\" id=\"46-defensive-and-active-cyber-operations\">Cyberop\u00e9rations actives et d\u00e9fensives<\/h5>\n\n\n\n<p>Conform\u00e9ment \u00e0 l\u2019article 18 de la Loi sur le CST, le CST a pour mandat de mener des\n\ncyberop\u00e9rations d\u00e9fensives afin d\u2019aider \u00e0 prot\u00e9ger l\u2019information \u00e9lectronique et les\n\ninfrastructures de l\u2019information des institutions f\u00e9d\u00e9rales de m\u00eame que celles des entit\u00e9s non f\u00e9d\u00e9rales d\u00e9sign\u00e9es par le ministre comme \u00e9tant d\u2019importance pour le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral contre les cyberattaques hostiles.<\/p>\n\n\n\n<p>Conform\u00e9ment \u00e0 l\u2019article 19 de la Loi sur le CST, le CST a pour mandat de mener des cyberop\u00e9rations actives contre des \u00e9trangers, des \u00c9tats, des organismes ou des groupes terroristes \u00e9trangers dans la mesure o\u00f9 elles se rapportent aux affaires internationales, \u00e0 la d\u00e9fense ou \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019OSSNR a demand\u00e9 au CST de publier le nombre de COD et de COA approuv\u00e9s en 2021. Le\nCST a r\u00e9pondu qu\u2019il n\u2019\u00e9tait pas en mesure de fournir cette information aux fins de\npublication par l\u2019OSSNR, car \u00ab [traduction] cela pourrait porter atteinte aux relations\ninternationales, \u00e0 la d\u00e9fense nationale et \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 nationale du Canada. \u00bb<\/p>\n\n\n\n<h5 class=\"wp-block-heading\" id=\"47-technical-and-operational-assistance\">Assistance technique et op\u00e9rationnelle<\/h5>\n\n\n\n<p>Dans le cadre du volet du mandat du CST touchant l\u2019assistance technique et op\u00e9rationnelle, le CST re\u00e7oit des demandes d\u2019assistance d\u2019organismes canadiens charg\u00e9s de l\u2019application de la loi et de la s\u00e9curit\u00e9 de m\u00eame que de la part du minist\u00e8re de la D\u00e9fense nationale et des Forces arm\u00e9es canadiennes.<\/p>\n\n\n\n<p>Le tableau suivant indique le nombre de demandes d\u2019assistance que le CST a re\u00e7ues et\nauxquelles il a donn\u00e9 suite en 2020 et en 2021.<\/p>\n\n\n\n<p><em><strong>Le tableau suivant indique le nombre de demandes d\u2019assistance que le CST a re\u00e7ues et\nauxquelles il a donn\u00e9 suite en 2020 et en 2021.<\/strong><\/em><\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-table\"><table><tbody><tr><td>Demandes d'assistance<\/td><td>2020<\/td><td>2021<\/td><\/tr><tr><td>Nombre de demandes re\u00e7ues<\/td><td>24<\/td><td>35<\/td><\/tr><tr><td>Nombre de demandes auxquelles\nle CST a donn\u00e9 suite<\/td><td>23<\/td><td>32<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"48-2022-cse-review-plan\">Plan d\u2019examen du CST de 2022<\/h4>\n\n\n\n<p class=\"translation-block\">En plus des trois examens obligatoires sur la Loi sur la communication d\u2019information ayant\ntrait \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 du Canada (LCISC), la Loi visant \u00e0 \u00e9viter la complicit\u00e9 dans les cas de\nmauvais traitements inflig\u00e9s par des entit\u00e9s \u00e9trang\u00e8res et les MRM du SCRS, l\u2019OSSNR a\nentrepris ou pr\u00e9voit r\u00e9aliser les examens suivants sur le SCRS :<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-table\"><table><tbody><tr><td>Examen du programme de s\u00e9curit\u00e9 interne du CST (mesures de protection)<\/td><\/tr><tr><td>Cet examen portera sur la fa\u00e7on dont le CST prot\u00e8ge ses employ\u00e9s, ses renseignements et ses biens.\nIl explorera les fa\u00e7ons dont le CST att\u00e9nue les risques internes li\u00e9s \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 au moyen d\u2019enqu\u00eates et, en particulier, l\u2019utilisation du polygraphe comme outil dans le processus de filtrage de s\u00e9curit\u00e9.\nL\u2019examen \u00e9valuera \u00e9galement la conformit\u00e9 du CST aux politiques et aux directives en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 du Conseil du Tr\u00e9sor ainsi que la pertinence, la conformit\u00e9 et l\u2019efficacit\u00e9 des processus internes du CST servant \u00e0 traiter les incidents de s\u00e9curit\u00e9, les violations et les infractions \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 r\u00e9els et potentiels.<\/td><\/tr><tr><td>Examen sur la cybers\u00e9curit\u00e9 \u2013 Solutions ax\u00e9es sur les r\u00e9seaux<\/td><\/tr><tr><td>Il s\u2019agit du premier examen de l\u2019OSSNR ax\u00e9 sur les volets du mandat du CST de la cybers\u00e9curit\u00e9 et de l\u2019assurance de l\u2019information. Il \u00e9tudiera l\u2019utilisation d\u2019un outil pr\u00e9cis : les solutions ax\u00e9es sur les r\u00e9seaux, telles que d\u00e9crites dans l\u2019autorisation minist\u00e9rielle sur la cybers\u00e9curit\u00e9.<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-table\"><table><tbody><tr><td>Examen des cyberop\u00e9rations actives et d\u00e9fensives \u2013 Partie 2 (op\u00e9rations)<\/td><\/tr><tr><td>Il s\u2019agit de la suite de l\u2019examen de l\u2019OSSNR sur les cyberop\u00e9rations actives et d\u00e9fensives effectu\u00e9es avant le 30 juillet 2021. Le premier examen portait sur les proc\u00e9dures et les politiques internes r\u00e9gissant l\u2019utilisation par le CST de cyberop\u00e9rations actives et d\u00e9fensives. L\u2019examen s\u2019appuiera sur les travaux pr\u00e9c\u00e9dents de l\u2019OSSNR et sera ax\u00e9 sur la mise en \u0153uvre de ces structures de gouvernance dans les op\u00e9rations r\u00e9elles.<\/td><\/tr><tr><td>Examen d\u2019un programme relevant du mandat du renseignement \u00e9tranger<\/td><\/tr><tr><td>Il s\u2019agit d\u2019un examen sur un programme classifi\u00e9 relevant du volet du mandat du CST du renseignement \u00e9tranger. Ce programme est autoris\u00e9 par une autorisation minist\u00e9rielle, qui en \u00e9tablira \u00e9galement les param\u00e8tres.<\/td><\/tr><tr><td>Examen sur la collaboration op\u00e9rationnelle entre le CST et le SCRS<\/td><\/tr><tr><td>L\u2019examen portera sur la collaboration op\u00e9rationnelle entre le CST et le SCRS, \u00e0 la fois sous le volet du mandat du CST, mais \u00e9galement en ce qui concerne les activit\u00e9s op\u00e9rationnelles conjointes et coordonn\u00e9es entre les mandats respectifs des deux organismes.<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n<p>Au-del\u00e0 de 2022, l\u2019OSSNR a l\u2019intention d\u2019examiner les sujets suivants, sans toutefois s\u2019y\nlimiter :<\/p>\n\n\n\n<ul>\n<li>Un examen annuel sur la conformit\u00e9 des activit\u00e9s du CST;<\/li>\n\n\n\n<li>Les pratiques de conservation des renseignements \u00e9lectromagn\u00e9tiques (SIGINT) du CST;<\/li>\n\n\n\n<li>Un programme de collecte du CST men\u00e9 en vertu d\u2019une autorisation minist\u00e9rielle;<\/li>\n\n\n\n<li>Le cadre de gestion des actifs du CST.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"49-access-to-cse-information\">Acc\u00e8s \u00e0 l\u2019information du CST<\/h4>\n\n\n\n<p>Dans son rapport annuel public de 2020, l\u2019OSSNR a indiqu\u00e9 qu\u2019il cherchait \u00e0 officialiser la\nfourniture par le CST de cat\u00e9gories pr\u00e9cises de renseignements sur une base r\u00e9guli\u00e8re\ncomme les autorisations, les arr\u00eat\u00e9s et les directives minist\u00e9riels qui serviraient \u00e0 assurer la\nconformit\u00e9 des activit\u00e9s et \u00e0 \u00e9clairer les conclusions que l\u2019OSSNR formule dans le rapport\nannuel classifi\u00e9 \u00e0 l\u2019intention du ministre de la D\u00e9fense nationale. L\u2019OSSNR commencera cet\nexamen nomm\u00e9 \u00ab examen annuel de la conformit\u00e9 du CST \u00bb en 2022. L\u2019OSSNR est heureux\nd\u2019annoncer que le CST a d\u00e9j\u00e0 commenc\u00e9 \u00e0 fournir les renseignements demand\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019OSSNR a \u00e9galement signal\u00e9 pr\u00e9c\u00e9demment que le manque d\u2019acc\u00e8s complet et v\u00e9rifiable\naux d\u00e9p\u00f4ts d\u2019information du CST posait un d\u00e9fi important \u00e0 la capacit\u00e9 de l\u2019OSSNR\nd\u2019examiner les activit\u00e9s du CST. En 2021, ce d\u00e9fi persistait.<\/p>\n\n\n\n<p>En 2021, l\u2019OSSNR a cherch\u00e9 \u00e0 obtenir un acc\u00e8s direct aux r\u00e9pertoires d\u2019information du CST,\nconform\u00e9ment au mod\u00e8le d\u2019examen \u00ab Faites confiance, mais v\u00e9rifiez \u00bb de l\u2019OSSNR.31 \u00c0\nl\u2019exception d\u2019un espace de bureau d\u00e9di\u00e9 que l\u2019OSSNR continue d\u2019utiliser \u00e0 l\u2019administration\ncentrale du CST, l\u2019OSSNR et le CST n\u2019ont \u00e9t\u00e9 en mesure de mettre en place un mod\u00e8le\nviable du principe \u00ab Faites confiance, mais v\u00e9rifiez \u00bb pour aucun des examens du CST\njusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent, malgr\u00e9 plusieurs propositions de cas types pr\u00e9sent\u00e9es par l\u2019OSSNR tout au\nlong de l\u2019ann\u00e9e. L\u2019OSSNR demeure r\u00e9solu \u00e0 obtenir un meilleur acc\u00e8s v\u00e9rifiable \u00e0\nl\u2019information du CST afin de soutenir la force de ses conclusions et en ses\nrecommandations et, par le fait m\u00eame, d\u2019assurer une plus grande transparence des\nactivit\u00e9s du CST envers le Parlement et le public canadien.<\/p>\n\n\n\n<p>Plut\u00f4t que d\u2019acc\u00e9der directement aux r\u00e9pertoires d\u2019information du CST, l\u2019OSSNR doit s\u2019en\nremettre au personnel des examens externes du CST pour recueillir l\u2019information pertinente\nque poss\u00e8de le CST en son nom. Le personnel des examens externes du CST organise des\ns\u00e9ances d\u2019information avec des experts en la mati\u00e8re, sollicite des r\u00e9ponses \u00e0 des\nquestions pr\u00e9cises et coordonne les recherches effectu\u00e9es par les employ\u00e9s du CST dans\nles r\u00e9pertoires d\u2019information pour trouver des documents et d\u2019autre mat\u00e9riel pertinent pour\nles examens. L\u2019OSSNR reconna\u00eet le travail du personnel charg\u00e9 des examens externes du\nCST et le remercie pour sa contribution au travail d\u2019examen.<\/p>\n\n\n\n<p>Toutefois, le fait de s\u2019en remettre au CST pour trouver, rassembler et conserver l\u2019information\ndestin\u00e9e \u00e0 l\u2019OSSNR ne constitue pas une solution de rechange viable \u00e0 l\u2019acc\u00e8s direct \u00e0 long\nterme. Actuellement, lorsqu\u2019il re\u00e7oit une demande d\u2019information, le CST m\u00e8ne un long\nprocessus de recherche et de collecte d\u2019information, suivi d\u2019un examen interne de cette\ninformation pour en d\u00e9terminer la pertinence avant de la communiquer \u00e0 l\u2019OSSNR. Le fait\nque le CST d\u00e9termine pr\u00e9alablement la pertinence de l\u2019information nuit au pouvoir deNON CLASSIFI\u00c9\n35 Rapport annuel de l\u2019OSSNR de 2021\nl\u2019OSSNR de d\u00e9terminer si l\u2019information est li\u00e9e \u00e0 ses examens et contribue \u00e0 retarder\nconsid\u00e9rablement la communication de l\u2019information \u00e0 l\u2019OSSNR. En outre, le processus\nentra\u00eene une charge de travail accrue pour le personnel du CST qui doit coordonner les\nr\u00e9ponses aux demandes d\u2019information de l\u2019OSSNR. Cette charge de travail pourrait \u00eatre\nconsid\u00e9rablement r\u00e9duite en permettant \u00e0 l\u2019OSSNR d\u2019effectuer ses propres recherches dans\nles r\u00e9pertoires d\u2019information du CST. Par ailleurs, cette m\u00e9thode de v\u00e9rification permettrait\nde renforcer la confiance de l\u2019OSSNR en l\u2019exhaustivit\u00e9 de l\u2019information examin\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n<p>Au-del\u00e0 des probl\u00e8mes li\u00e9s aux limites de la capacit\u00e9 de l\u2019OSSNR \u00e0 suivre le mod\u00e8le\nd\u2019examen \u00ab Faites confiance, mais v\u00e9rifiez \u00bb, il y a des pr\u00e9occupations continues li\u00e9es \u00e0 la\nr\u00e9activit\u00e9 du CST. Comme il a \u00e9t\u00e9 mentionn\u00e9 pr\u00e9c\u00e9demment, les retards importants dans la\ncommunication de l\u2019information ont continu\u00e9 d\u2019\u00eatre probl\u00e9matique pour tous les examens\nde l\u2019OSSNR sur les activit\u00e9s du CST en 2021.32 Bien que la pand\u00e9mie de COVID-19 ait\ninterrompu la vie partout, elle ne pouvait \u00e0 elle seule expliquer l\u2019ampleur des retards subis\nen 2021. La communication en temps opportun de l\u2019information requise pour un examen\nfacilite non seulement le travail de l\u2019OSSNR, mais constitue une exigence l\u00e9gale que\nl\u2019OSSNR s\u2019attend \u00e0 ce que le CST respecte.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"translation-block\">La seule exception au droit d'acc\u00e8s de l'OSSNR aux renseignements sous le contr\u00f4le du CST\nsont les documents confidentiels du Conseil priv\u00e9 de la Reine pour le Canada, \u00e9galement\nconnu sous le nom de documents confidentiels du Cabinet. Les renseignements assujettis \u00e0\nla Loi sur la protection des renseignements personnels ou \u00e0 toute autre loi du Parlement\nainsi que les renseignements hautement classifi\u00e9s ou faisant l'objet d'un contr\u00f4le\nexceptionnel doivent \u00eatre mis \u00e0 la disposition de l'OSSNR en temps opportun, lorsqu'ils sont\nli\u00e9s \u00e0 un examen. Cela n'a pas toujours \u00e9t\u00e9 le cas en 2021.<\/p>\n\n\n\n<p>\u00c0 la lumi\u00e8re des difficult\u00e9s constantes auxquelles l\u2019OSSNR fait face dans le cadre de ses\nexamens sur le CST, l\u2019OSSNR continue d\u2019\u00eatre d\u2019avis que le seul m\u00e9canisme qui permettrait\nd\u2019assurer un niveau \u00e9lev\u00e9 de confiance, de fiabilit\u00e9 et d\u2019ind\u00e9pendance dans son travail\nserait d\u2019obtenir un acc\u00e8s direct \u00e0 l\u2019information pertinente pour ses examens. Un moyen\nimportant pour le CST de continuer d\u2019accro\u00eetre le niveau de transparence de ses activit\u00e9s est\nde faciliter l\u2019acc\u00e8s direct aux examens externes. Pour que l\u2019OSSNR puisse mener ses\ntravaux avec un niveau de confiance \u00e9lev\u00e9, il doit simplement \u00eatre en mesure de v\u00e9rifier que\nl\u2019information sur laquelle il fonde ses conclusions et ses recommandations est exacte et\ncompl\u00e8te. L\u2019OSSNR continuera de collaborer avec le CST pour cerner des moyens par\nlesquels il peut commencer \u00e0 mettre en \u0153uvre d\u2019autres \u00e9l\u00e9ments du mod\u00e8le d\u2019examen\n\u00ab Faites confiance, mais v\u00e9rifiez \u00bb d\u2019une mani\u00e8re plus compl\u00e8te et pertinente.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"50-23-other-government-departments\">2.3 Autres minist\u00e8res<\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"51-overview\">Aper\u00e7u<\/h4>\n\n\n\n<p>En plus du SCRS et du CST, l\u2019OSSNR a entrepris des examens sur les minist\u00e8res et\norganismes suivants en 2021 :<\/p>\n\n\n\n<ul>\n<li>Le minist\u00e8re de la D\u00e9fense nationale (MDN) et les Forces arm\u00e9es canadiennes (FAC);<\/li>\n\n\n\n<li>La Gendarmerie royale du Canada (GRC);<\/li>\n\n\n\n<li>Immigration, R\u00e9fugi\u00e9s et Citoyennet\u00e9 Canada (IRCC);<\/li>\n\n\n\n<li>l\u2019Agence des services frontaliers du Canada (ASFC);<\/li>\n\n\n\n<li>Transport Canada.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"translation-block\">En outre, dans le cadre des examens annuels de la Loi sur la communication d\u2019information\nayant trait \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 du Canada et de la Loi visant \u00e0 \u00e9viter la complicit\u00e9 dans les cas de\nmauvais traitements inflig\u00e9s par des entit\u00e9s \u00e9trang\u00e8res, l\u2019OSSNR a collabor\u00e9 avec tous les\nminist\u00e8res et organismes qui font partie de l\u2019appareil de la s\u00e9curit\u00e9 nationale et du\nrenseignement.<\/p>\n\n\n\n<p>Les sections suivantes d\u00e9crivent les examens termin\u00e9s ou amorc\u00e9s en 2021, par minist\u00e8re\nou organisme, ainsi que certains examens pr\u00e9vus pour les ann\u00e9es \u00e0 venir.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"52-department-of-national-defence-and-the-canadian-armed-forces\">Minist\u00e8re de la D\u00e9fense nationale et Forces arm\u00e9es canadiennes<\/h4>\n\n\n\n<h5 class=\"wp-block-heading\" id=\"53-study-of-the-defence-intelligence-enterprise-of-the-department-of-national-defence-and-the-canadian-armed-forces\">\u00c9tude de l\u2019entreprise du renseignement de d\u00e9fense du minist\u00e8re de la D\u00e9fense\nnationale et des Forces arm\u00e9es canadiennes<\/h5>\n\n\n\n<p>L\u2019\u00e9tude avait trois objectifs : le premier consistait \u00e0 comprendre le concept de l\u2019entreprise\ndu renseignement de d\u00e9fense (ERD), qui est le cadre dans lequel le MDN et les FAC m\u00e8nent\nleurs activit\u00e9s en mati\u00e8re de renseignement. Le second objectif consistait \u00e0 \u00e9tablir et \u00e0\ncomprendre les fonctions de surveillance au sein de l\u2019ERD, de m\u00eame que le signalement\ndes cas des non-conformit\u00e9. Enfin, l\u2019information recueillie par le biais des deux premiers\nobjectifs de l\u2019examen a permis \u00e0 l\u2019OSSNR d\u2019acqu\u00e9rir des connaissances pr\u00e9alables pour\nl\u2019aider \u00e0 concevoir ses prochains examens.<\/p>\n\n\n\n<p>Bien qu\u2019elle ne repr\u00e9sente qu\u2019un faible pourcentage du travail du MDN et des FAC, la\nfonction du renseignement prend de l\u2019ampleur tant dans la fa\u00e7on dont le MDN et les FAC\nper\u00e7oivent son importance que dans l\u2019affectation des ressources. Toutes les structures et 37 Rapport annuel de l\u2019OSSNR de 2021\nles activit\u00e9s li\u00e9es au renseignement du MDN et des FAC rel\u00e8vent de l\u2019ERD alors, si l\u2019OSSNR\nne comprend pas cette entreprise, son plan d\u2019examen manquerait de coh\u00e9rence et\nd\u2019organisation. L\u2019ERD repr\u00e9sente une structure vaste et complexe avec des activit\u00e9s et des\nfonctions tr\u00e8s vari\u00e9es. Les examens successifs s\u2019appuieront sur les connaissances et\nl\u2019exp\u00e9rience de l\u2019OSSNR, tout en d\u00e9veloppant l\u2019expertise requise pour cerner de mani\u00e8re\nproactive les sujets des prochains examens. De plus, une compr\u00e9hension plus exhaustive\nde l\u2019ERD permettra de mieux situer le MDN et les FAC dans la communaut\u00e9 de la s\u00e9curit\u00e9\nnationale et du renseignement, ce qui permettra de cerner davantage d\u2019activit\u00e9s d\u2019examen\nhorizontales.<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019\u00e9tude a \u00e9galement contribu\u00e9 \u00e0 mettre en \u00e9vidence et \u00e0 d\u00e9terminer certaines des\ndifficult\u00e9s auxquelles l\u2019OSSNR pourrait faire face lors d\u2019examens sur le MDN et les FAC.\nNotamment, le MDN et les FAC repr\u00e9sentent une structure vaste et complexe, avec des\nactivit\u00e9s et des fonctions tr\u00e8s vari\u00e9es. Les structures hi\u00e9rarchiques sont complexes. Par\nexemple, les structures de la haute direction du MDN rel\u00e8vent directement du sous-ministre,\nles commandements des Forces arm\u00e9es canadiennes rel\u00e8vent du chef d\u2019\u00e9tat-major de la\nd\u00e9fense et certaines structures hi\u00e9rarchiques n\u00e9cessitent de rendre des comptes aux deux.\nL\u2019OSSNR a \u00e9galement constat\u00e9 que les proc\u00e9dures de stockage et de collecte d\u2019information\nvarient au sein de l\u2019organisation et qu\u2019il existe plus de 180 r\u00e9pertoires d\u2019information\nind\u00e9pendants. La combinaison de ces \u00e9l\u00e9ments souligne l\u2019importance de maintenir de\nsolides relations de travail avec le MDN et les FAC pour faciliter l\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019information et aux\nbiens opportuns. L\u2019OSSNR travaille en \u00e9troite collaboration avec le MDN et les FAC sur la\nfa\u00e7on de surmonter toutes ces difficult\u00e9s. Une possibilit\u00e9 est de fournir des cha\u00eenes de\nrecherche d\u00e9taill\u00e9es et des s\u00e9ances d\u2019information de suivi pour confirmer la fiabilit\u00e9,\nl\u2019exhaustivit\u00e9 et la sp\u00e9cificit\u00e9 des documents fournis.<\/p>\n\n\n\n<h5 class=\"wp-block-heading\" id=\"54-review-of-the-canadian-forces-national-counter-intelligence-unit-%E2%80%94-operational-collection-and-privacy-practices\">Examen de l\u2019Unit\u00e9 nationale de contre-ing\u00e9rence des Forces canadiennes \u2014 Collecte\nop\u00e9rationnelle et pratiques en mati\u00e8re de protection des renseignements personnels<\/h5>\n\n\n\n<p>Cet examen donne suite \u00e0 l\u2019examen de l\u2019ann\u00e9e derni\u00e8re sur l\u2019Unit\u00e9 nationale de contreing\u00e9rence des Forces canadiennes (UNCIFC). L\u2019examen \u00e9tait ax\u00e9 sur la fa\u00e7on dont les\nrecherches en technologie de l\u2019information (TI) \u00e9taient utilis\u00e9es \u00e0 l\u2019appui des enqu\u00eates de\ncontre-ing\u00e9rence. L\u2019examen a permis de d\u00e9terminer si les recherches en TI et la collecte de\nrenseignements \u00e0 l\u2019appui des enqu\u00eates de contre-ing\u00e9rence portaient atteinte aux attentes\nraisonnables des personnes en mati\u00e8re de protection des renseignements personnels dans\nces circonstances<\/p>\n\n\n\n<p>Au cours de l\u2019examen, l\u2019OSSNR a cern\u00e9 trois sujets de pr\u00e9occupation li\u00e9s aux demandes de\ncontre-ing\u00e9rence dans les r\u00e9seaux internes de TI et \u00e0 leur ex\u00e9cution. Ces sujets sont class\u00e9s 38\nselon les cat\u00e9gories suivantes : (1) la recherche par l\u2019UNCIFC des activit\u00e9s li\u00e9es aux\ncourriels, \u00e0 Internet et aux appareils mobiles d\u2019un sujet; (2) la liste de v\u00e9rification de\nl\u2019UNCIFC utilis\u00e9e pour d\u00e9terminer et restreindre les param\u00e8tres de recherche et la fa\u00e7on\ndont les intervenants applicables d\u00e9finissent les param\u00e8tres de recherche; (3) la fa\u00e7on dont\nl\u2019acquisition de l\u2019information est utilis\u00e9e pour \u00e9largir les recherches suppl\u00e9mentaires.<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019OSSNR estime que les employ\u00e9s du MDN et que les membres des FAC ont des attentes\nraisonnables en mati\u00e8re de protection des renseignements personnels lorsqu\u2019ils utilisent les\nordinateurs de travail \u00e0 des fins personnelles. L\u2019UNCIFC a besoin de l\u2019aide des services de\npolice ou des organismes de s\u00e9curit\u00e9 pour obtenir des mandats de perquisition ou des\nservices d\u2019interception technique dans le cadre d\u2019enqu\u00eates de niveau II et III. L\u2019OSSNR a\nconclu que l\u2019UNCIFC pourrait possiblement s\u2019appuyer de fa\u00e7on inappropri\u00e9e aux politiques\ndu MDN et des FAC comme autorit\u00e9 l\u00e9gitime pour nuire \u00e0 l\u2019attente raisonnable d\u2019un sujet en\nmati\u00e8re de protection des renseignements personnels.<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019OSSNR a observ\u00e9 que les renseignements obtenus par l\u2019UNCIFC au moyen de la liste de\nv\u00e9rification peuvent potentiellement permettre de saisir des renseignements personnels et\nintimes qui ont trait aux renseignements biographiques d\u2019un sujet. L\u2019OSSNR a constat\u00e9 que\nla liste de v\u00e9rification risque de recueillir des renseignements qui sont prot\u00e9g\u00e9s en vertu de\nl\u2019article 8 de la Charte. L\u2019OSSNR a \u00e9galement constat\u00e9 que le MDN et les FAC appliquent\nune d\u00e9finition des m\u00e9tadonn\u00e9es qui comprend des renseignements pouvant faire l\u2019objet\nd\u2019une attente raisonnable en mati\u00e8re de protection des renseignements personnels.<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019OSSNR a observ\u00e9 que l\u2019UNCIFC utilise de vastes param\u00e8tres de recherche dans le cadre\nde recherches en TI, ce qui pourrait comprendre des renseignements qui ne sont pas\npertinents aux fins de l\u2019enqu\u00eate. Ces param\u00e8tres \u00e9taient appliqu\u00e9s sous forme\nd\u2019approbations g\u00e9n\u00e9rales, sans contr\u00f4les internes sp\u00e9cifiques ou surveillance, tant sur le\nplan op\u00e9rationnel que sur le plan professionnel. Les techniques de collecte, attribuables en\npartie aux limites des outils d\u2019audit informatiques et aux vastes param\u00e8tres de recherche,\nont permis de ratisser large. L\u2019OSSNR a conclu que les pratiques d\u2019enqu\u00eate du syst\u00e8me de\nTI observ\u00e9es dans le contexte des enqu\u00eates de contre-ing\u00e9rence de l\u2019UNCIFC n\u2019ont pas une\nsurveillance juridique suffisante pour s\u2019assurer qu\u2019elles sont le moins invasives possible.<\/p>\n\n\n\n<p>\u00c0 la suite de ces conclusions, l\u2019OSSNR a recommand\u00e9 que le MDN et les FAC suspendent\nles pratiques du syst\u00e8me d'enqu\u00eate de TI dans le contexte des enqu\u00eates de contreing\u00e9rence de l\u2019UNCIFC jusqu\u2019\u00e0 ce qu\u2019une autorisation l\u00e9gale raisonnable ait \u00e9t\u00e9 \u00e9tablie. Une\nfois qu\u2019une autorit\u00e9 l\u00e9gale raisonnable a \u00e9t\u00e9 \u00e9tablie, le MDN et les FAC devront cr\u00e9er un\nnouveau cadre strat\u00e9gique qui refl\u00e8te les conclusions not\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n<p><em><strong>R\u00e9ponse aux recommandations de l\u2019OSSNR<\/strong><\/em><\/p>\n\n\n\n<p>Les recommandations de l\u2019OSSNR, la r\u00e9ponse de la direction du MDN et les FAC et d\u2019autres\nd\u00e9tails concernant cet examen figurent \u00e0 l\u2019annexe D du pr\u00e9sent rapport.<\/p>\n\n\n\n<h5 class=\"wp-block-heading\" id=\"55-reviews-planned-or-in-progress\">Examens pr\u00e9vus ou en cours<\/h5>\n\n\n\n<p>L\u2019OSSNR a pr\u00e9vu plusieurs examens sur le MDN et les FAC et poursuivra deux d\u2019entre eux\nen 2022. Le premier examen se penchera sur le programme de renseignement humain\n(HUMINT) du MDN et des FAC. Cet examen portera sur l\u2019ensemble du programme de gestion\ndes sources humaines utilis\u00e9 par le MDN et les FAC<\/p>\n\n\n\n<p>Le deuxi\u00e8me examen se penche actuellement sur les activit\u00e9s nationales de collecte \u00e0\nsource ouverte du MDN et des FAC. Plus pr\u00e9cis\u00e9ment, cet examen examinera de plus pr\u00e8s\nles autorisations l\u00e9gales et le cadre strat\u00e9gique, le soutien aux programmes et la formation\nen vue de ceux-ci, les syst\u00e8mes de gestion de l\u2019information et de la technologie, les activit\u00e9s\nde collecte, la production et la diffusion de renseignements ainsi que les m\u00e9canismes de\nsurveillance et de responsabilisation.<\/p>\n\n\n\n<h5 class=\"wp-block-heading\" id=\"56-access-to-dndcaf-information\">Acc\u00e8s aux renseignements du MDN et des FAC<\/h5>\n\n\n\n<p>Le MDN (avec les FAC) est le plus grand minist\u00e8re f\u00e9d\u00e9ral, tant sur le plan du\npersonnel (127 000 employ\u00e9s, y compris les forces r\u00e9guli\u00e8res et de la r\u00e9serve) que sur le\nplan des installations (42 unit\u00e9s op\u00e9rationnelles dans la r\u00e9gion de la capitale nationale\nseulement). \u00c9tant donn\u00e9 sa port\u00e9e, au pays comme \u00e0 l\u2019\u00e9tranger, la collecte et l\u2019entreposage\ndes donn\u00e9es varient au sein de l\u2019organisation, qui poss\u00e8de plus de 180 d\u00e9p\u00f4ts\n\u00e9lectroniques ind\u00e9pendants. L\u2019OSSNR acc\u00e8de principalement \u00e0 l\u2019information par l\u2019entremise\nde l\u2019organe de liaison du MDN et des FAC : le Secr\u00e9tariat de la coordination de l\u2019examen et\nde la surveillance de la s\u00e9curit\u00e9 nationale et du renseignement (SCESSNR).<\/p>\n\n\n\n<p>Afin d\u2019accorder \u00e0 l\u2019OSSNR un acc\u00e8s complet et en temps opportun \u00e0 l\u2019information\ndemand\u00e9e, le MDN et les FAC ont officialis\u00e9 les processus de r\u00e9ponses aux demandes de\nrenseignements n\u00e9cessitant une approbation ou une attestation de niveau 1 de la part du\nsous-ministre adjoint (SMA) ou de son \u00e9quivalent. Ainsi, lorsque le SCESSNR re\u00e7oit une\ndemande de renseignements, il communique avec les intervenants internes pour obtenir\nl\u2019information demand\u00e9e et la soumettre \u00e0 l\u2019approbation du SMA. Ensuite, le SMA (ou son\n\u00e9quivalent) fournit une attestation de la direction, qui garantit que l\u2019information fournie est\ncompl\u00e8te et exacte.<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019OSSNR a aussi \u00e9tabli un acc\u00e8s direct \u00e0 des syst\u00e8mes de TI du MDN et des FAC, dans le\ncadre d\u2019un examen en cours et s\u2019affaire \u00e0 \u00e9laborer un mod\u00e8le d\u2019acc\u00e8s \u00e0 distance en vue d\u2019examens ult\u00e9rieurs. En fin de compte, c\u2019est la nature et la port\u00e9e de l\u2019examen qui\ndicteront le mod\u00e8le \u00e0 privil\u00e9gier, pour ce qui est de l\u2019acc\u00e8s aux renseignements et de la\nv\u00e9rification. L\u2019OSSNR s\u2019engage toujours \u00e0 travailler avec le SCESSNR pour veiller \u00e0 ce que\nles processus li\u00e9s \u00e0 l\u2019acc\u00e8s aux renseignements et \u00e0 la v\u00e9rification r\u00e9pondent aux exigences\nde l\u2019examen.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"57-royal-canadian-mounted-police\">Gendarmerie royale du Canada<\/h4>\n\n\n\n<h5 class=\"wp-block-heading\" id=\"58-reviews-in-progress-or-planned\">Examens pr\u00e9vus ou en cours<\/h5>\n\n\n\n<p>L\u2019OSSNR travaille actuellement \u00e0 trois examens portant exclusivement sur la GRC. Le\npremier examen \u00e9value l\u2019utilisation de sources humaines par la GRC dans le cadre\nd\u2019enqu\u00eates criminelles li\u00e9es \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 nationale. Le deuxi\u00e8me examen porte sur la fa\u00e7on\ndont la GRC contourne le chiffrement lorsqu\u2019elle intercepte des communications priv\u00e9es\ndans le cadre d\u2019enqu\u00eates criminelles li\u00e9es \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 nationale. Enfin, le troisi\u00e8me\nexamen, qui porte sur l\u2019Unit\u00e9 de recherche op\u00e9rationnelle (RO) de la GRC, examinera l\u2019acc\u00e8s\net l\u2019utilisation des renseignements de s\u00e9curit\u00e9 par l\u2019Unit\u00e9. La GRC participe \u00e9galement \u00e0 un\nexamen interminist\u00e9riel dont il est question ci-dessous.<\/p>\n\n\n\n<h5 class=\"wp-block-heading\" id=\"59-access-to-rcmp-information\">Acc\u00e8s aux renseignements de la GRC<\/h5>\n\n\n\n<p>L\u2019OSSNR a commenc\u00e9 \u00e0 examiner les activit\u00e9s de la GRC en 2020 et il n\u2019a toujours pas un\nacc\u00e8s direct \u00e0 ses syst\u00e8mes de technologies de l\u2019information (TI). Le caract\u00e8re d\u00e9centralis\u00e9\ndes fonds de renseignements de la GRC, les restrictions li\u00e9es \u00e0 la COVID-19 et les\ncontraintes li\u00e9es \u00e0 d\u2019autres urgences ont fait en sorte que la GRC tarde \u00e0 fournir \u00e0 l\u2019OSSNR\nl\u2019information demand\u00e9e. L\u2019OSSNR s\u2019est engag\u00e9 \u00e0 collaborer avec l\u2019\u00e9quipe des examens\nexternes de la conformit\u00e9 en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 nationale (EECSN) afin d\u2019\u00e9tablir des\napproches permettant l\u2019obtention de renseignements en temps opportun<\/p>\n\n\n\n<p>Au lieu d\u2019avoir directement acc\u00e8s aux syst\u00e8mes de TI de la GRC, l\u2019OSSNR compte\npr\u00e9sentement sur l\u2019\u00e9quipe du CRSNG de la GRC pour recueillir les renseignements\npertinents. L\u2019OSSNR remercie l\u2019\u00e9quipe du CRSNG de sa contribution aux travaux d\u2019examen\nmais se r\u00e9jouit \u00e0 la perspective d\u2019obtenir un acc\u00e8s direct aux syst\u00e8mes de TI de la GRC ou \u00e0\nd\u2019autres processus de v\u00e9rification ind\u00e9pendants qui procurent \u00e0 l\u2019OSSNR une confiance\nind\u00e9pendante dans la fiabilit\u00e9 et l\u2019exhaustivit\u00e9 des l\u2019information \u00e0 laquelle il a acc\u00e8s.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"60-canada-border-services-agency\">Agence des services frontaliers du Canada<\/h4>\n\n\n\n<p>En 2021, l\u2019OSSNR a achev\u00e9 son examen de l\u2019utilisation de la biom\u00e9trie par le gouvernement\ndu Canada dans le continuum frontalier. Si cet examen visait aussi IRCC et TC, l\u2019examen des\nactivit\u00e9s de l\u2019ASFC en \u00e9tait une composante importante. Le r\u00e9sum\u00e9 de cet examen se trouve\nplus loin dans la section Examens multiminist\u00e9riels.<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019OSSNR a par ailleurs r\u00e9alis\u00e9 des progr\u00e8s consid\u00e9rables concernant deux examens visant\nl\u2019ASFC. Le premier porte sur le ciblage des passagers a\u00e9riens, plus pr\u00e9cis\u00e9ment sur\nl\u2019utilisation de l\u2019analyse pr\u00e9visionnelle par l\u2019ASFC pour cibler les passagers a\u00e9riens devant\nfaire l\u2019objet d\u2019une surveillance accrue \u00e0 leur entr\u00e9e au pays dans le contexte de menaces \u00e0\nla s\u00e9curit\u00e9 nationale. Le second vise \u00e0 \u00e9valuer l\u2019utilisation par l\u2019ASFC de sources humaines\nconfidentielles et s\u2019appuie sur le travail r\u00e9alis\u00e9 dans ce domaine par le CPSNR.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"61-financial-transactions-and-reports-analysis-centre-of-canada\">Centre d\u2019analyse des op\u00e9rations et d\u00e9clarations financi\u00e8res du Canada<\/h4>\n\n\n\n<p>L\u2019OSSNR travaille actuellement \u00e0 son premier examen du Centre d\u2019analyse des op\u00e9rations\net d\u00e9clarations financi\u00e8res du Canada (CANAFE). L\u2019OSSNR se penchera sur le r\u00e9gime actuel\nd\u2019\u00e9change de renseignements du CANAFE avec ses partenaires nationaux et internationaux\nen examinant les demandes de renseignements et les communications aux unit\u00e9s\n\u00e9trang\u00e8res du renseignement financier.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"62-24-multi-departmental-reviews\">2.4 Examens multiminist\u00e9riels<\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"63-study-of-the-government-of-canada%E2%80%99s-use-of-biometrics-in-the-border-continuum\">\u00c9tude de l\u2019utilisation de la biom\u00e9trie par le gouvernement du Canada dans le continuum frontalier<\/h4>\n\n\n\n<p>La biom\u00e9trie joue un r\u00f4le fondamental dans le continuum frontalier34. Elle sert notamment\nau filtrage des ressortissants \u00e9trangers cherchant \u00e0 entrer au Canada et au ciblage de\npassagers a\u00e9riens internationaux. Au cours de son examen, l\u2019OSSNR s\u2019est pench\u00e9 sur les\nactivit\u00e9s men\u00e9es par l\u2019ASFC, IRCC et TC. L\u2019examen s\u2019est \u00e9tendu aux activit\u00e9s de la GRC, qui\njoue un r\u00f4le de soutien dans l\u2019un des principaux programmes utilisant la biom\u00e9trie dirig\u00e9s\npar IRCC<\/p>\n\n\n\n<p>Les donn\u00e9es biom\u00e9triques sont des renseignements personnels de nature sensible. En\neffet, l\u2019identification des personnes en fonction de leurs caract\u00e9ristiques biologiques\nsoul\u00e8ve des pr\u00e9occupations sur le plan de la confidentialit\u00e9 et des droits de la personne. Le\npublic a exprim\u00e9 des craintes en ce qui a trait \u00e0 l\u2019utilisation des donn\u00e9es biom\u00e9triques par le gouvernement, notamment l\u2019utilisation de la technologie de reconnaissance faciale et la\nquestion des r\u00e9percussions que celle-ci pourrait avoir sur les groupes marginalis\u00e9s. D\u2019autre\npart, le ciblage des personnes entrant au pays (et le fait de d\u00e9terminer si elles ont ou non le\ndroit d\u2019entrer ou si elles peuvent poser des risques en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 nationale) est\nune fonction qui se rapporte \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 nationale. Ainsi, l\u2019\u00e9quilibre entre la confidentialit\u00e9\net la s\u00e9curit\u00e9 s\u2019impose lorsqu\u2019il est question d\u2019utiliser la biom\u00e9trie<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019objectif imm\u00e9diat de cet examen consistait \u00e0 d\u00e9finir la nature et la port\u00e9e des activit\u00e9s\nbiom\u00e9triques ayant cours dans l\u2019espace en question. Pour ce faire, il a fallu notamment\nexaminer la collecte, la conservation, l\u2019utilisation et la communication des donn\u00e9es\nbiom\u00e9triques ainsi que les autorisations l\u00e9gales en vertu desquelles ces activit\u00e9s ont cours.\nL\u2019examen a aussi tenu compte de la raisonnabilit\u00e9 et de la n\u00e9cessit\u00e9 de telles activit\u00e9s en\n\u00e9tudiant l\u2019exactitude et la fiabilit\u00e9 des donn\u00e9es biom\u00e9triques recueillies<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019examen pr\u00e9sente un ensemble d\u2019observations li\u00e9es \u00e0 neuf th\u00e8mes majeurs :<\/p>\n\n\n\n<ul>\n<li>Biom\u00e9trie et s\u00e9curit\u00e9 nationale : Au fil du temps, on a cess\u00e9 d\u2019invoquer la s\u00e9curit\u00e9\nnationale comme principale raison pour justifier l\u2019utilisation de la biom\u00e9trie. D\u2019autres\nobjectifs sont maintenant pris en compte tels que la gestion de l\u2019identit\u00e9 et les mesures de\nfacilitation pour les voyageurs. Par cons\u00e9quent, il est difficile d\u2019examiner les activit\u00e9s li\u00e9es\n\u00e0 la biom\u00e9trie de mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale en tant qu\u2019activit\u00e9s li\u00e9es \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 nationale. Dans\nle cadre d\u2019examens ult\u00e9rieurs, l\u2019OSSNR se concentrera davantage sur l\u2019examen d\u2019activit\u00e9s\nli\u00e9es \u00e0 la biom\u00e9trie qui entretiennent un lien \u00e9troit et direct avec la s\u00e9curit\u00e9 nationale.<\/li>\n\n\n\n<li>Activit\u00e9s \u00e9tablies. Les activit\u00e9s biom\u00e9triques \u00e9tablies dans le continuum frontalier sont g\u00e9n\u00e9ralement bien appuy\u00e9es par les pouvoirs conf\u00e9r\u00e9s par la loi et conformes \u00e0 la pratique internationale.<\/li>\n\n\n\n<li>Utilisation \u00e9largie de la biom\u00e9trie au fil du temps. Au cours des trente derni\u00e8res ann\u00e9es, la\nbiom\u00e9trie dans le continuum frontalier a connu un essor consid\u00e9rable et il est probable\nque son expansion continue. Les nouvelles activit\u00e9s li\u00e9es \u00e0 la biom\u00e9trie doivent \u00eatre\njustifi\u00e9es dans le respect des exigences de n\u00e9cessit\u00e9 et de proportionnalit\u00e9 en ce qui a\ntrait \u00e0 la collecte et \u00e0 l\u2019utilisation des donn\u00e9es biom\u00e9triques \u00e0 des fins particuli\u00e8res et bien\npr\u00e9cises.<\/li>\n\n\n\n<li>Projets pilotes. Les projets pilotes et les initiatives soul\u00e8vent davantage de pr\u00e9occupations\nque les activit\u00e9s permanentes \u00e9tant donn\u00e9 qu\u2019ils risquent d\u2019\u00eatre mis en \u0153uvre de mani\u00e8re\nexp\u00e9rimentale sans l\u2019appui d\u2019analyses juridiques et de politiques suffisantes. Malgr\u00e9 la\nnature temporaire ou exp\u00e9rimentale d\u2019un projet, l\u2019OSSNR s\u2019attend \u00e0 ce que les minist\u00e8res\net organismes m\u00e8nent les analyses n\u00e9cessaires afin de v\u00e9rifier les autorisations l\u00e9gales et les politiques qui r\u00e9gissent la collecte, l\u2019utilisation, la conservation et la communication\ndes renseignements personnels.<\/li>\n\n\n\n<li>\u00c9volution des normes juridiques et soci\u00e9tales. Le d\u00e9bat public consacr\u00e9 \u00e0 cette habilitation par la loi est l\u2019occasion de se demander si les normes et les mesures de protection suffisent \u00e0 r\u00e9glementer les activit\u00e9s biom\u00e9triques ou s\u2019il y a lieu d\u2019adopter de nouvelles normes et protections. Comparativement \u00e0 d\u2019autres domaines, la fronti\u00e8re est un espace o\u00f9 une plus grande intrusion est consid\u00e9r\u00e9e comme raisonnable, mais cette justification n\u2019est pas illimit\u00e9e et devra \u00eatre soigneusement dos\u00e9e \u00e0 l\u2019avenir.<\/li>\n\n\n\n<li>Double utilisation de la biom\u00e9trie. L\u2019OSSNR a relev\u00e9 plusieurs cas o\u00f9 il \u00e9tait possible de\nfaire une double utilisation des donn\u00e9es biom\u00e9triques dans le cadre des activit\u00e9s\nexamin\u00e9es dans le pr\u00e9sent rapport. M\u00eame lorsque les avantages sont v\u00e9rifiables, les\nnouvelles mani\u00e8res d\u2019utiliser les donn\u00e9es biom\u00e9triques doivent \u00eatre examin\u00e9es avec soin\npour veiller \u00e0 leur raisonnabilit\u00e9 et \u00e0 leur proportionnalit\u00e9. De plus, toute nouvelle\nutilisation de la biom\u00e9trie doit \u00eatre justifi\u00e9e et autoris\u00e9e en vertu de la loi. Le principe de\n\u00ab limitation de la finalit\u00e9 \u00bb peut servir \u00e0 contr\u00f4ler la double utilisation dans le contexte des\nactivit\u00e9s li\u00e9es \u00e0 la biom\u00e9trie.<\/li>\n\n\n\n<li>Syst\u00e8mes techniques. Un chevauchement important a \u00e9t\u00e9 constat\u00e9 entre les syst\u00e8mes\ntechniques et les bases de donn\u00e9es utilis\u00e9s pour l\u2019ensemble des activit\u00e9s permanentes de\nbiom\u00e9trie. Si l\u2019architecture globale des syst\u00e8mes est complexe, elle n\u2019est pas\nn\u00e9cessairement probl\u00e9matique pour autant.<\/li>\n\n\n\n<li>Visibilit\u00e9 des algorithmes. Les minist\u00e8res et organismes ont une visibilit\u00e9 limit\u00e9e\nrelativement au fonctionnement des algorithmes qu\u2019ils utilisent aux fins d\u2019analyses\nbiom\u00e9triques. Cependant, chaque minist\u00e8re et organisme a d\u00e9montr\u00e9 que les mesures de\nrendement sont connues et test\u00e9es et que des seuils personnalis\u00e9s sont utilis\u00e9s au\nbesoin.<\/li>\n\n\n\n<li>Pr\u00e9vention des biais et de la discrimination. IRCC et l\u2019ASFC ont examin\u00e9 dans des analyses pr\u00e9liminaires comment leurs activit\u00e9s biom\u00e9triques pouvaient influer sur les divers groupes, mais sans apparemment avoir toujours mis en \u0153uvre les strat\u00e9gies d\u2019att\u00e9nuation possibles. Dans certains contextes, le progr\u00e8s technologique a aid\u00e9 \u00e0 r\u00e9duire les incidences distinctes sans les \u00e9liminer. Il reste du travail \u00e0 faire pour att\u00e9nuer ces effets distincts sur des groupes de la population. Par ailleurs, les minist\u00e8res et organismes auxquels nous nous sommes int\u00e9ress\u00e9s ont d\u00e9montr\u00e9 qu\u2019ils sont conscients des possibles in\u00e9galit\u00e9s syst\u00e9miques et s\u2019engagent \u00e0 les combattre.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Le d\u00e9bat public sur l\u2019utilisation que fait le gouvernement de la technologie biom\u00e9trique continuera d\u2019\u00e9voluer, dictant les changements \u00e0 apporter aux cadres l\u00e9gislatif et r\u00e9glementaire applicables. Un constant examen s\u2019impose en soi de la part de l\u2019OSSNR, plus particuli\u00e8rement l\u00e0 o\u00f9 la collecte et l\u2019exploitation de donn\u00e9es biom\u00e9triques se justifient par l\u2019\u00e9vocation expresse des r\u00e9sultats qu\u2019elles permettent d\u2019obtenir sur le plan de la s\u00e9curit\u00e9 nationale.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"64-review-of-federal-institutions%E2%80%99-disclosures-of-information-under-the-security-of-canada-information-disclosure-act-in-2020\">Examen sur la communication de renseignements par les institutions\nf\u00e9d\u00e9rales en vertu de la Loi sur la communication d\u2019information ayant\ntrait \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 du Canada en 2020<\/h4>\n\n\n\n<p class=\"translation-block\">En novembre 2021, l\u2019OSSNR et le Commissariat \u00e0 la protection de la vie priv\u00e9e (CPVP) ont\nachev\u00e9 un examen conjoint visant 215 communications \u00e9mises en 2020 en vertu de la Loi\nsur la communication d\u2019information ayant trait \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 du Canada (LCISC). Il s\u2019agit du\npremier examen r\u00e9alis\u00e9 par l\u2019OSSNR conjointement avec un autre organisme d\u2019examen.<\/p>\n\n\n\n<p>La LCISC encourage et facilite la communication d\u2019information au sein du gouvernement\nf\u00e9d\u00e9ral afin d\u2019assurer la protection contre les activit\u00e9s qui minent ou menacent la s\u00e9curit\u00e9\nnationale, \u00e0 certaines conditions37. La LCISC permet les communications d\u2019information\nlorsque l\u2019institution f\u00e9d\u00e9rale divulgatrice a la conviction que l\u2019information contribuera \u00e0\nl\u2019exercice de la comp\u00e9tence ou de l\u2019attribution de l\u2019institution destinataire \u00e0 l\u2019\u00e9gard\nd\u2019activit\u00e9s portant atteinte \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 du Canada et que l\u2019incidence de la communication\nsur le droit \u00e0 la vie priv\u00e9e d\u2019une personne sera limit\u00e9e \u00e0 ce qui est raisonnablement\nn\u00e9cessaire38. Il s\u2019agit du crit\u00e8re de communication.<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019examen a permis de constater que 212 des 215 communications (environ 99 %)\nr\u00e9pondaient aux deux volets du crit\u00e8re de communication. En ce qui concerne les trois\ncommunications pr\u00e9occupantes, elles semblaient sp\u00e9culatives et leur rapport aux activit\u00e9s\nminant la s\u00e9curit\u00e9 du Canada \u00e9tait n\u00e9buleux. Il s\u2019agissait, dans ces trois cas, de\ncommunications proactives de la GRC. L\u2019une de celles-ci, qui pr\u00e9sente un int\u00e9r\u00eat particulier,\nest la communication de l\u2019identit\u00e9 et des donn\u00e9es biom\u00e9triques d\u2019environ 2 900 personnes\naux Forces arm\u00e9es canadiennes (FAC). Ainsi, l\u2019OSSNR et le CPVP recommandent que la GRC\nmette \u00e0 jour ses politiques et ses pratiques en vue de se conformer au crit\u00e8re de\ncommunication, que les institutions qui ont re\u00e7u ces communications pr\u00e9occupantes de la\nGRC suppriment l\u2019information ou la renvoient \u00e0 la GRC \u00e0 moins qu\u2019elles soient en mesure de\nfournir une raison valable de la conserver39 et que toute institution qui communique des\nrenseignements personnels li\u00e9s \u00e0 un grand nombre de personnes (ou communication en\nbloc) fasse preuve d\u2019une diligence raisonnable accrue.<\/p>\n\n\n\n<p>Les dossiers examin\u00e9s ont \u00e9galement mis en \u00e9vidence un cas de communication verbale d\u2019une information faite au Service canadien du renseignement de s\u00e9curit\u00e9 (SCRS) des mois avant la communication officielle de l\u2019information au titre de la LCISC \u2013 sans source apparente d\u2019autorisation de cette communication. L\u2019OSSNR et le CPVP recommandent aux institutions ayant une expertise en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 nationale de s\u2019assurer que, lorsqu\u2019elles demandent des renseignements personnels \u00e0 d\u2019autres institutions f\u00e9d\u00e9rales \u00e0 des fins de s\u00e9curit\u00e9 nationale, elles indiquent clairement que cette demande ne constitue pas, en soi, une autorisation pour l\u2019autre institution f\u00e9d\u00e9rale de communiquer tout renseignement personnel, et ne lui conf\u00e8re pas le pouvoir de le faire.<\/p>\n\n\n\n<p>Selon les tendances observ\u00e9es en mati\u00e8re de communication d\u2019information en vertu de la\nLCISC, l\u2019OSSNR et le CPVP recommandent que le CST et IRCC concluent une entente sur\nl\u2019\u00e9change d\u2019information et qu\u2019AMC et le SCRS mettent \u00e0 jour leur entente sur l\u2019\u00e9change\nd\u2019information, conform\u00e9ment aux principes de la LCISC.<\/p>\n\n\n\n<p>Enfin, les politiques du gouvernement du Canada li\u00e9es \u00e0 la LCISC ont \u00e9t\u00e9 pass\u00e9es en revue.\nL\u2019examen a permis de constater que SP a mis au point un guide sur la LCISC \u00e0 l\u2019intention\ndes institutions f\u00e9d\u00e9rales, a dirig\u00e9 un groupe de travail interminist\u00e9riel et a fourni une\nformation \u00e0 l\u2019ensemble des 17 institutions vis\u00e9es par la LCISC. Il a par ailleurs \u00e9t\u00e9 conclu\nque 16 des 17 institutions vis\u00e9es par la LCISC, l\u2019Agence canadienne d\u2019inspection des\naliments (ACIA) \u00e9tant l\u2019exception, poss\u00e8dent des politiques \u00e0 l\u2019appui de la conformit\u00e9 \u00e0 la\nLCISC. L\u2019OSSNR et le CPVP recommandent \u00e0 l\u2019ACIA d\u2019\u00e9laborer un cadre semblable afin de\nmettre en \u0153uvre une politique relative \u00e0 la LCISC.<\/p>\n\n\n\n<p><em><strong>R\u00e9ponse aux recommandations de l\u2019OSSNR<\/strong><\/em><\/p>\n\n\n\n<p>Les recommandations de l\u2019OSSNR, la r\u00e9ponse formul\u00e9e par la direction des entit\u00e9s vis\u00e9es\npar l\u2019examen et d\u2019autres d\u00e9tails de l\u2019examen se trouvent \u00e0 l\u2019annexe D du pr\u00e9sent rapport.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading translation-block\" id=\"65-review-of-departmental-implementation-of-the--avoiding-complicity-in-mistreatment-by-foreign-entities-act--for-2020\">Examen de la mise en oeuvre minist\u00e9rielle de la Loi visant \u00e0 \u00e9viter la\ncomplicit\u00e9 dans les cas de mauvais traitements inflig\u00e9s par des entit\u00e9s\n\u00e9trang\u00e8res pour 2020<\/h4>\n\n\n\n<p class=\"translation-block\">La Loi visant \u00e0 \u00e9viter la complicit\u00e9 dans les cas de mauvais traitements inflig\u00e9s par des\nentit\u00e9s \u00e9trang\u00e8res (la L\u00c9C) et les instructions connexes visent \u00e0 emp\u00eacher que quiconque\nsubisse de mauvais traitements suivant l\u2019\u00e9change de renseignements entre un minist\u00e8re du\ngouvernement du Canada et une entit\u00e9 \u00e9trang\u00e8re. Au coeur des directives se trouve la prise\nen compte du risque important et la question de savoir si ce risque, le cas \u00e9ch\u00e9ant, peut\n\u00eatre att\u00e9nu\u00e9. Pour ce faire, la L\u00c9C et les directives \u00e9noncent une s\u00e9rie d\u2019exigences qui\ndoivent \u00eatre respect\u00e9es ou mises en oeuvre lors du traitement de l\u2019information.<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019examen porte sur la mise en oeuvre des directives donn\u00e9es \u00e0 12 minist\u00e8res et\norganismes41 depuis la date o\u00f9 celles-ci leur ont \u00e9t\u00e9 communiqu\u00e9es (1er janvier 2020)\njusqu\u2019\u00e0 la fin de l\u2019ann\u00e9e civile (31 d\u00e9cembre 2020). Cet examen a \u00e9t\u00e9 men\u00e9 en vertu du\nparagraphe 8(2.2) de la Loi sur l\u2019OSSNR, qui exige que l\u2019OSSNR examine, chaque ann\u00e9e\ncivile, la mise en oeuvre de toutes les directives donn\u00e9es en vertu de la L\u00c9C.<\/p>\n\n\n\n<p>Il s\u2019agit du premier examen relatif \u00e0 la L\u00c9C portant sur une ann\u00e9e civile compl\u00e8te. Bon\nnombre des minist\u00e8res vis\u00e9s par l\u2019examen ont soulev\u00e9 que la pand\u00e9mie de COVID-19 a eu\nune incidence sur leurs activit\u00e9s relatives \u00e0 l\u2019\u00e9change de renseignements, notamment sur le\nnombre de cas n\u00e9cessitant un examen approfondi en vertu de la L\u00c9C. En effet, l\u2019OSSNR a\nconstat\u00e9 qu\u2019aucun cas vis\u00e9 par la L\u00c9C n\u2019a \u00e9t\u00e9 transmis aux administrateurs g\u00e9n\u00e9raux entre\nle 1er janvier et le 31 d\u00e9cembre 2020, tous minist\u00e8res confondus.<\/p>\n\n\n\n<p>Si l\u2019OSSNR \u00e9tait satisfait des efforts consid\u00e9rables d\u00e9ploy\u00e9s par de nombreux minist\u00e8res\npour \u00e9laborer leurs premiers cadres strat\u00e9giques relatifs \u00e0 la L\u00c9C, il a constat\u00e9 que l\u2019ASFC et\nSP n\u2019avaient pas encore achev\u00e9 les leurs selon les directives re\u00e7ues en vertu de la L\u00c9C au\ncours de la p\u00e9riode vis\u00e9e par l\u2019examen.<\/p>\n\n\n\n<p>Les mesures d\u2019att\u00e9nuation mises en place par les minist\u00e8res ont \u00e9galement \u00e9t\u00e9 examin\u00e9es\ndans le cadre du pr\u00e9sent examen \u00e9tant donn\u00e9 qu\u2019elles constituent un volet fondamental du\nprocessus d\u2019\u00e9change de renseignements des minist\u00e8res.<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019OSSNR estime qu\u2019il est maintenant en mesure de mener des \u00e9valuations approfondies\ndes \u00e9tudes de cas li\u00e9es \u00e0 la conformit\u00e9 de chacun des minist\u00e8res \u00e0 la L\u00c9C et aux\ninstructions connexes, que les minist\u00e8res aient ou non transmis des cas \u00e0 leur\nadministrateur g\u00e9n\u00e9ral. Enfin, la mise en \u0153uvre des recommandations ant\u00e9rieures de\nl\u2019OSSNR sera v\u00e9rifi\u00e9e dans le cadre d\u2019examens ult\u00e9rieurs.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"66-reviews-planned-or-in-progress\">Examens pr\u00e9vus ou en cours<\/h4>\n\n\n\n<p>\u00c0 l\u2019avenir, l\u2019OSSNR pr\u00e9voit de tirer parti de son mandat \u00ab d\u2019examiner toute activit\u00e9 men\u00e9e\npar un minist\u00e8re qui a trait \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 nationale ou au renseignement \u00bb42 en menant\ndavantage d\u2019examens multiminist\u00e9riels et en \u00e9vitant les examens cloisonn\u00e9s. Outre ses\nexamens annuels relatifs \u00e0 la LCISC et \u00e0 la Loi visant \u00e0 \u00e9viter la complicit\u00e9 dans les cas de\nmauvais traitements inflig\u00e9s par des entit\u00e9s \u00e9trang\u00e8res pr\u00e9vus dans le cadre de son\nmandat, l\u2019OSSNR compte travailler \u00e0 deux autres examens visant de nombreux minist\u00e8res.\nLe premier porte sur la mani\u00e8re dont le SCRS et la GRC g\u00e8rent les menaces pos\u00e9es par\nl\u2019extr\u00e9misme violent \u00e0 caract\u00e8re id\u00e9ologique. Le second se penchera sur la relation\nqu\u2019entretiennent le CST et le SCRS dans le contexte de leurs activit\u00e9s op\u00e9rationnelles.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"67-25-technology-in-review\">2.5 R\u00f4le de la technologie dans les examens<\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"68-integration-of-technology-in-review\">Int\u00e9gration de la technologie aux examens<\/h4>\n\n\n\n<p>On associe habituellement la technologie de l\u2019information, ou TI, aux syst\u00e8mes et aux\nlogiciels fournissant un appui administratif aux organisations. Or, les TI jouent un r\u00f4le de\nplus en plus important dans les activit\u00e9s op\u00e9rationnelles li\u00e9es \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 nationale du\nCanada et \u00e0 la communaut\u00e9 du renseignement. La communaut\u00e9 canadienne de la s\u00e9curit\u00e9\net du renseignement tire profit de l\u2019essor fulgurant des technologies de pointe en les\nrendant op\u00e9rationnelles, et ce, comme jamais auparavant. Aujourd\u2019hui, non seulement les\norganismes \u0153uvrant \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 nationale et au renseignement peuvent utiliser les\nnouvelles technologies \u00e0 l\u2019appui de leurs mandats, mais ils doivent le faire, pour demeurer \u00e0\nl\u2019aff\u00fbt des occasions tout comme des menaces \u00e9mergentes.<\/p>\n\n\n\n<p>De telles avanc\u00e9es se produisent rapidement. Elles sont complexes et souvent propres \u00e0\nchaque institution. En outre, bien que les technologies \u00e9mergentes soient mises au point\ndans un but pr\u00e9cis, elles entra\u00eenent souvent des r\u00e9percussions impr\u00e9vues sur les libert\u00e9s\nciviles et le respect de la vie priv\u00e9e, en particulier lorsqu\u2019on les utilise dans le contexte du\nrenseignement et de la s\u00e9curit\u00e9. Ainsi, il est crucial qu\u2019une entit\u00e9 de surveillance telle que\nl\u2019OSSNR assure le suivi de l\u2019utilisation de ces nouvelles technologies au sein de la\ncommunaut\u00e9 canadienne de la s\u00e9curit\u00e9 nationale et du renseignement pour veiller \u00e0 ce que\nles organisations vis\u00e9es par son mandat de surveillance s\u2019acquittent de leurs mandats de\nmani\u00e8re l\u00e9gale, raisonnable et appropri\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n<p>La Direction de la technologie de l\u2019OSSNR vise \u00e0 am\u00e9liorer la port\u00e9e de son examen en se\npenchant davantage sur l\u2019utilisation et la mise en \u0153uvre des technologies par les\norganismes responsables de la s\u00e9curit\u00e9 et du renseignement au Canada. En \u00e9largissant son\nchamp d\u2019examen pour y inclure les applications pratiques des technologies et en confiant\ncette nouvelle sph\u00e8re d\u2019int\u00e9r\u00eat \u00e0 une \u00e9quipe interne d\u2019ing\u00e9nieurs, d\u2019informaticiens et\nd\u2019examinateurs chevronn\u00e9s, l\u2019OSSNR sera en mesure de garantir que les minist\u00e8res et\norganismes sont tenus responsables de leurs d\u00e9cisions relatives aux divers volets des\ntechnologies \u00e9mergentes.<\/p>\n\n\n\n<p>Le d\u00e9veloppement d\u2019une telle capacit\u00e9 \u00e0 l\u2019OSSNR fournira \u00e9galement une occasion unique\nde cr\u00e9er un mod\u00e8le d\u2019examen qui mettra l\u2019organisme de surveillance sur un pied d\u2019\u00e9galit\u00e9\navec le Groupe des cinq et l\u2019appareil international d\u2019examen. Une telle expertise \u00e0 l\u2019interne\nest essentielle pour permettre \u00e0 l\u2019OSSNR d\u2019examiner les risques et les questions d\u2019ordre\njuridique et li\u00e9s \u00e0 la conformit\u00e9 \u00e9mergeant dans le contexte de la s\u00e9curit\u00e9 nationale. Sans\ncelle-ci, l\u2019OSSNR ne pourra conserver sa pertinence.<\/p>\n\n\n\n<p>Dans cette optique, la Direction de la technologie de l\u2019OSSNR :<\/p>\n\n\n\n<ul>\n<li>Dirigera l\u2019examen sur les syst\u00e8mes de TI et les derni\u00e8res avanc\u00e9es technologiques;<\/li>\n\n\n\n<li>mener des enqu\u00eates techniques ind\u00e9pendantes;<\/li>\n\n\n\n<li>Appuiera les membres de l\u2019OSSNR affect\u00e9s aux enqu\u00eates sur les plaintes contre le SCRS,\nle CST ou la GRC lorsque l\u2019examen des preuves requiert une expertise technologique;<\/li>\n\n\n\n<li>Produira des rapports pour vulgariser des sujets techniques sophistiqu\u00e9s;<\/li>\n\n\n\n<li>\u00c9valuera le risque pos\u00e9 par les entit\u00e9s examin\u00e9es sur le plan de la conformit\u00e9 aux TI en\nlien avec les lois et les politiques applicables;<\/li>\n\n\n\n<li>Recommandera des mesures de protection concernant les syst\u00e8mes de TI et les donn\u00e9es\npour minimiser le risque de non-conformit\u00e9 sur le plan juridique;<\/li>\n\n\n\n<li>Fera en sorte que les th\u00e8mes li\u00e9s \u00e0 la technologie soient int\u00e9gr\u00e9s dans les plans\nd\u2019examens annuels de l\u2019OSSNR et tirera parti d\u2019une expertise externe afin de mieux comprendre et \u00e9valuer les risques\ntouchant les TI<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"69-future-of-technology-in-review\">Avenir de la technologie dans les examens<\/h4>\n\n\n\n<p>L\u2019OSSNR continuera d\u2019accro\u00eetre son nombre d\u2019employ\u00e9s travaillant au sein de la Direction\nde la technologie \u00e9tant donn\u00e9 que celle-ci joue un r\u00f4le de plus en plus actif et important. Par\nailleurs, l\u2019OSSNR m\u00e8nera les premiers examens ax\u00e9s sur la technologie visant le cycle de vie\nde l\u2019information recueillie par des moyens technologiques en vertu d\u2019un mandat de la Cour\nf\u00e9d\u00e9rale en 2022. L\u2019ann\u00e9e suivante, il pr\u00e9voit examiner les pratiques du CST en mati\u00e8re de\nconservation des donn\u00e9es SIGINT<\/p>\n\n\n\n<p>En ce qui a trait aux consid\u00e9rations importantes li\u00e9es aux examens en cours, la Direction de\nla technologie de l\u2019OSSNR a d\u00e9termin\u00e9 trois th\u00e8mes concernant la technologie \u00e0 aborder en\npriorit\u00e9 :<\/p>\n\n\n\n<ul>\n<li>Technologies \u00e0 double usage;<\/li>\n\n\n\n<li>Entreposage de donn\u00e9es, quantit\u00e9s massives de donn\u00e9es et analyses de donn\u00e9es;<\/li>\n\n\n\n<li>D\u00e9cisions automatis\u00e9es.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Tandis que la communaut\u00e9 canadienne de la s\u00e9curit\u00e9 et du renseignement continue\nd\u2019\u00e9tendre sa capacit\u00e9 technique de collecte et d\u2019analyse, l\u2019OSSNR doit poursuivre en\nparall\u00e8le le perfectionnement de son expertise en mati\u00e8re d\u2019examen. Au cours de la\nprochaine ann\u00e9e, afin que ses approches tiennent compte des enjeux de technologie cl\u00e9s, l\u2019OSSNR compte \u00e9tablir des partenariats au pays et \u00e0 l\u2019\u00e9tranger et compte nouer des\nrelations de travail avec le milieu universitaire, la soci\u00e9t\u00e9 civile et des leaders commerciaux.\nLa Direction de la technologie de l\u2019OSSNR appuiera aussi l\u2019\u00e9quipe d\u2019enqu\u00eate sur les plaintes\nde l\u2019OSSNR afin de comprendre o\u00f9 et quand les avanc\u00e9es technologiques pourraient \u00eatre\nmises en application dans le cadre des enqu\u00eates de l\u2019OSSNR.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"70-26-review-policies-and-processes\">2.6 Politiques et processus employ\u00e9s dans les examens<\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"71-method-for-assessing-timeliness\">M\u00e9thode pour \u00e9valuer la rapidit\u00e9 des r\u00e9ponses<\/h4>\n\n\n\n<h5 class=\"wp-block-heading\" id=\"72-guidelines-for-assessing-timeliness-in-reviews%E2%80%8B%E2%80%8B%E2%80%8B%E2%80%8B%E2%80%8B%E2%80%8B%E2%80%8B\">Lignes directrices pour \u00e9valuer la rapidit\u00e9 des r\u00e9ponses dans le cadre des examens<\/h5>\n\n\n\n<p>Pour favoriser la responsabilisation et la pr\u00e9visibilit\u00e9, l\u2019OSSNR aura recours aux lignes\ndirectrices suivantes afin d\u2019\u00e9valuer le d\u00e9lai de r\u00e9ponse des entit\u00e9s vis\u00e9es par un examen\nlorsque des demandes de renseignements leur sont pr\u00e9sent\u00e9es et commentera les\nr\u00e9sultats de mani\u00e8re confidentielle et publique. L\u2019OSSNR examinera notamment la rapidit\u00e9\ndes r\u00e9ponses dans chacun de ses rapports annuels. Les lignes directrices en question\n\u00e9tablissent des attentes claires et normalis\u00e9es sur ce volet important du processus\nd\u2019examen.<\/p>\n\n\n\n<p><strong><em>D\u00e9lais standard pour les demandes de renseignements<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Une grande partie de l\u2019information demand\u00e9e par l\u2019OSSNR s\u2019inscrit dans l\u2019une des deux\ncat\u00e9gories suivantes : les documents \u00ab pr\u00eat \u00e0 l\u2019emploi \u00bb et les documents n\u00e9cessitant un\ntravail suppl\u00e9mentaire de compilation. Parmi les documents \u00ab pr\u00eats \u00e0 l\u2019emploi \u00bb, on trouve\ndes politiques, des directives minist\u00e9rielles, des politiques op\u00e9rationnelles, des avis\njuridiques et des proc\u00e9dures op\u00e9rationnelles normalis\u00e9es. Quant aux documents\nn\u00e9cessitant un travail suppl\u00e9mentaire de compilation, ils requi\u00e8rent des manipulations de\ndonn\u00e9es ou des explications ou alors ils se trouvent dans les bases de donn\u00e9es sp\u00e9cialis\u00e9es\nou dans les courriels. Le type de documents requis et les d\u00e9lais de r\u00e9ponse \u00e0 respecter sont\npr\u00e9cis\u00e9s dans les demandes de renseignements (15 jours pour le premier type de\ndocument, 30 jours pour le second).<\/p>\n\n\n\n<p><strong><em>D\u00e9lais non standard pour les demandes de renseignements<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019OSSNR peut accorder un d\u00e9lai prolong\u00e9 pour donner suite aux demandes de\nrenseignements lorsqu\u2019il le juge n\u00e9cessaire. Voici certaines raisons pouvant justifier la\nd\u00e9cision de prolonger le d\u00e9lai : l\u2019examen porte sur de la nouvelle mati\u00e8re, une importante\nquantit\u00e9 d\u2019information ou de documents a \u00e9t\u00e9 demand\u00e9e ou l\u2019entit\u00e9 en question fait l\u2019objet d\u2019autres examens au m\u00eame moment o\u00f9 elle doit respecter d\u2019autres consid\u00e9rations\nop\u00e9rationnelles. L\u2019OSSNR attribuera des \u00e9ch\u00e9anciers non normalis\u00e9s \u00e0 sa discr\u00e9tion et\nselon le jugement de l\u2019\u00e9quipe responsable de l\u2019examen.<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019OSSNR reconna\u00eet que des facteurs extraordinaires et des circonstances att\u00e9nuantes\npeuvent avoir une incidence sur le d\u00e9lai de r\u00e9ponse aux demandes de renseignements et de\ndocumentation. Dans de telles situations, les entit\u00e9s qui font l\u2019objet d\u2019un examen peuvent\nproposer une \u00e9ch\u00e9ance autre que celle attribu\u00e9e initialement, accompagn\u00e9e d\u2019une\njustification substantielle. Elles doivent, si possible, le faire d\u00e8s qu\u2019elles re\u00e7oivent la\ndemande et en prennent connaissance. C\u2019est \u00e0 l\u2019\u00e9quipe d\u2019examen de l\u2019OSSNR que\nreviendra la d\u00e9cision d\u2019accorder ou non une extension. D\u2019autres dispositions peuvent \u00eatre\nenvisag\u00e9es telles que fournir l\u2019information demand\u00e9e en tranches. Toutes les demandes de\nrenseignements seront tout de m\u00eame accompagn\u00e9es d\u2019un d\u00e9lai pour la r\u00e9ponse. Celui-ci\nservira \u00e0 d\u00e9terminer si des mesures correctives s\u2019imposeront.<\/p>\n\n\n\n<p><em><strong>Mesures correctives<\/strong><\/em><\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019OSSNR mettra en \u0153uvre une approche \u00e0 trois \u00e9tapes pour mobiliser les entit\u00e9s examin\u00e9es\nlorsque celles-ci ne donnent pas suite \u00e0 une demande de renseignements dans le respect\ndu d\u00e9lai accord\u00e9. Si l\u2019\u00e9ch\u00e9ance est pass\u00e9e et qu\u2019aucune r\u00e9ponse satisfaisante n\u2019a \u00e9t\u00e9\nfournie, l\u2019OSSNR fera part de ses pr\u00e9occupations aux \u00e9chelons sup\u00e9rieurs de mani\u00e8re\nprogressive. Une s\u00e9rie de lettres sera envoy\u00e9e au sous-ministre adjoint, au sous-ministre\npuis, en dernier recours, au ministre.<\/p>\n\n\n\n<p>Les lettres seront jointes en annexe au rapport associ\u00e9 et orienteront l\u2019\u00e9valuation globale de\nla rapidit\u00e9 d\u2019ex\u00e9cution des entit\u00e9s examin\u00e9es dans le cadre du rapport public annuel de\nl\u2019OSSNR. Les lignes directrices ci-dessus seront \u00e9galement pass\u00e9es en revue chaque ann\u00e9e\net pourraient \u00eatre r\u00e9vis\u00e9es au fur et \u00e0 mesure qu\u2019elles sont mises en \u0153uvre pour veiller \u00e0 ce\nqu\u2019elles remplissent leurs objectifs<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"73-implementation-of-recommendations\">Mise en \u0153uvre des recommandations<\/h4>\n\n\n\n<p>De mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale, l\u2019OSSNR formule ses recommandations \u00e0 la lumi\u00e8re des principales\nconclusions d\u00e9coulant de son travail d\u2019examen. Dans la plupart des examens r\u00e9alis\u00e9s\ndepuis sa cr\u00e9ation, l\u2019OSSNR a \u00e9mis des recommandations aux minist\u00e8res et aux organismes\nexamin\u00e9s. En r\u00e9ponse \u00e0 celles-ci, les entit\u00e9s vis\u00e9es ont donn\u00e9 suite \u00e0 ces recommandations,\nnotamment en pr\u00e9sentant un plan de mise en \u0153uvre des recommandations en question.\n\u00c9tant donn\u00e9 qu\u2019un peu plus de deux ans se sont \u00e9coul\u00e9s depuis que l\u2019OSSNR a pr\u00e9sent\u00e9 les\nrecommandations contnus dans ses premiers examens, il estime que le temps est venu de constater les r\u00e9sultats d\u00e9coulant de leur application dans les activit\u00e9s et les politiques des\nentit\u00e9s examin\u00e9es. Ainsi, l\u2019OSSNR envisagera des moyens appropri\u00e9s d\u2019assurer le suivi et\nl\u2019\u00e9valuation de la mise en \u0153uvre des recommandations formul\u00e9es dans le cadre d\u2019examens\nant\u00e9rieurs.<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019OSSNR discutera avec les minist\u00e8res et les organismes ayant fait l\u2019objet d\u2019un examen afin\nde d\u00e9terminer la marche \u00e0 suivre pour \u00e9valuer la mise en \u0153uvre des recommandations\nant\u00e9rieures. Par exemple, si certains probl\u00e8mes ou difficult\u00e9s ont \u00e9t\u00e9 ignor\u00e9s, l\u2019OSSNR\npourrait amorcer des examens de suivi. Le rapport annuel public de l\u2019OSSNR pourrait aussi\nsoulever des questions relatives \u00e0 la mise en \u0153uvre des recommandations au besoin.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"74-verification\">V\u00e9rification<\/h4>\n\n\n\n<p>Comme susmentionn\u00e9, la v\u00e9rification est une composante fondamentale de tout travail\nd\u2019examen ind\u00e9pendant, cr\u00e9dible et professionnel. Dans le cadre de chacun de ses examens,\nl\u2019OSSNR doit \u00eatre en mesure de v\u00e9rifier que l\u2019information re\u00e7ue est compl\u00e8te et exacte. Il\ns\u2019agit d\u2019une condition essentielle afin que l\u2019OSSNR puisse garantir \u00e0 ses intervenants qu\u2019il\npeut se fier \u00e0 l\u2019information obtenue dans le cadre de ses examens pour formuler ses\nconclusions.<\/p>\n\n\n\n<p>Dans le cadre de ses examens, l\u2019OSSNR a le droit d\u2019obtenir toute information jug\u00e9e\npertinente, \u00e0 l\u2019exception des documents confidentiels du Cabinet. L\u2019OSSNR ne pourrait\ns\u2019acquitter de son mandat sans ce volet cl\u00e9 de la Loi sur l\u2019OSSNR. Les minist\u00e8res et les\norganismes vis\u00e9s par un examen doivent, \u00e0 cette fin, faire en sorte que l\u2019OSSNR puisse\ngarantir au Parlement et aux Canadiens qu\u2019il accorde une grande confiance \u00e0 l\u2019information\nre\u00e7ue. \u00c0 cet \u00e9gard, il est attendu que les minist\u00e8res et les organismes vis\u00e9s par un examen\nappuient les processus qui satisfont l\u2019exigence selon laquelle l\u2019OSSNR doit v\u00e9rifier, de\nmani\u00e8re ind\u00e9pendante, que l\u2019information fournie est compl\u00e8te et exacte. Par exemple, les\nminist\u00e8res et les organismes vis\u00e9s par un examen doivent :<\/p>\n\n\n\n<ul>\n<li>fournir \u00e0 l\u2019OSSNR, pour chaque examen, un index des documents transmis et pr\u00e9ciser si\nde l\u2019information a \u00e9t\u00e9 modifi\u00e9e ou retir\u00e9e et \u00e0 quelle fin;<\/li>\n\n\n\n<li>inclure un compte rendu d\u00e9crivant comment les recherches d\u2019information ont \u00e9t\u00e9 men\u00e9es\net mentionner les termes utilis\u00e9s dans les recherches ainsi que les bases de donn\u00e9es\ninterrog\u00e9es.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Les entit\u00e9s examin\u00e9es doivent toujours s\u2019attendre \u00e0 ce que les examens comportent une\npart de v\u00e9rification. Afin de respecter son engagement concernant la transparence et la\nrigueur m\u00e9thodologique, les examens de l\u2019OSSNR contiennent d\u00e9sormais un \u00e9nonc\u00e9 sur le\nniveau de confiance. Cet \u00e9nonc\u00e9 refl\u00e8te la capacit\u00e9 de l\u2019OSSNR de v\u00e9rifier l\u2019information requise dans le cadre de ses examens. L\u2019\u00e9nonc\u00e9 sur le niveau de confiance fournit\n\u00e9galement un contexte suppl\u00e9mentaire important \u00e0 l\u2019examen, en indiquant aux lecteurs\ndans quelle mesure l\u2019OSSNR a \u00e9t\u00e9 en mesure de v\u00e9rifier les renseignements n\u00e9cessaires ou\npertinents pendant l\u2019examen, et si cet exercice a eu une incidence sur la confiance port\u00e9e \u00e0\nl\u2019entit\u00e9 examin\u00e9e.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"75-complaints-investigations\">Enqu\u00eates sur les plaintes<\/h2>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"76-31-overview\">3.1 Aper\u00e7u<\/h3>\n\n\n\n<p>Au cours de l\u2019ann\u00e9e, l\u2019OSSNR a continu\u00e9 de s\u2019adapter dans le cadre de ses enqu\u00eates en adoptant des approches novatrices. Celles-ci comprennent l\u2019utilisation de la technologie de vid\u00e9oconf\u00e9rence pour mener ses audiences et ses entrevues d\u2019enqu\u00eate ainsi que la tenue de certaines enqu\u00eates par \u00e9crit pour maximiser l\u2019efficacit\u00e9 sur le plan proc\u00e9dural. L\u2019OSSNR a accus\u00e9 des retards dans ses enqu\u00eates, en partie \u00e0 cause des d\u00e9fis occasionn\u00e9s par la pand\u00e9mie de COVID-19. En effet, L\u2019OSSNR a connu des retards dans ses enqu\u00eates en raison de sa capacit\u00e9 r\u00e9duite d\u2019acc\u00e9der \u00e0 l\u2019information et aux \u00e9l\u00e9ments probants en raison des d\u00e9lais de r\u00e9ponse accrus. L\u2019annexe E contient les statistiques des enqu\u00eates sur les plaintes de l\u2019OSSNR en 2021.<\/p>\n\n\n\n<p>Pour l\u2019OSSNR comme pour les entit\u00e9s du gouvernement f\u00e9d\u00e9ral oblig\u00e9es de lui fournir de l\u2019information, la progression des enqu\u00eates et l\u2019obtention des \u00e9l\u00e9ments probants ont pos\u00e9 des d\u00e9fis. Dans plusieurs affaires en cours, l\u2019OSSNR a accord\u00e9 des reports et des extensions en ce qui concerne les \u00e9tapes proc\u00e9durales, notamment le d\u00e9p\u00f4t des soumissions et des documents probants. Outre les retards li\u00e9s \u00e0 la pand\u00e9mie, l\u2019OSSNR constate que les entit\u00e9s du gouvernement f\u00e9d\u00e9ral vis\u00e9es par une enqu\u00eate ont invoqu\u00e9 d\u2019autres raisons pour justifier le report de leur \u00e9ch\u00e9ance pour la soumission de documents, notamment des probl\u00e8mes li\u00e9s \u00e0 la disponibilit\u00e9 des t\u00e9moins et une p\u00e9nurie de ressources. Par ailleurs, l\u2019OSSNR a d\u00fb prendre des mesures pour obtenir de l\u2019information suppl\u00e9mentaire du gouvernement suivant la r\u00e9ception de communications incompl\u00e8tes relativement \u00e0 plus d\u2019une de ses enqu\u00eates, ce qui a occasionn\u00e9 d\u2019autres retards.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"translation-block\">En ce qui a trait au volume de cas en 2021, l\u2019OSSNR a g\u00e9r\u00e9 une hausse substantielle et continue de son inventaire des cas, en raison de 58 plaintes que lui a renvoy\u00e9es la Commission canadienne des droits de la personne, en vertu du paragraphe 45(2) de la Loi canadienne sur les droits de la personne, aux fins d\u2019enqu\u00eate, en avril 2021. Ce fort volume de cas a eu une incidence sur la gestion globale des cas de l\u2019OSSNR.<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019OSSNR s\u2019est aussi affair\u00e9 \u00e0 am\u00e9liorer sa prestation de programme en travaillant \u00e0 des strat\u00e9gies de collecte, d\u2019analyse et d\u2019utilisation de donn\u00e9es d\u00e9mographiques et fond\u00e9es sur la race dans le contexte du processus d\u2019enqu\u00eate sur les plaintes. L\u2019OSSNR a collabor\u00e9\n\n\u00e9troitement avec son partenaire, la Commission civile d\u2019examen et de traitement des plaintes relatives \u00e0 la GRC afin d\u2019\u00e9laborer des strat\u00e9gies d\u2019int\u00e9r\u00eat commun et d\u2019am\u00e9liorer les proc\u00e9dures dans l\u2019optique des consid\u00e9rations concernant la diversit\u00e9 et l\u2019inclusion. Les objectifs pr\u00e9cis d\u2019une telle initiative consistent \u00e0 am\u00e9liorer l\u2019acc\u00e8s \u00e0 la justice en favorisant la compr\u00e9hension du processus d\u2019enqu\u00eate. Celle-ci vise aussi \u00e0 r\u00e9pertorier les divers groupes raciaux desquels \u00e9manent ces plaintes civiles pour d\u00e9terminer :<\/p>\n\n\n\n<ul>\n<li>si des \u00e9carts consid\u00e9rables existent sur le plan racial;<\/li>\n\n\n\n<li>si les types de plaintes port\u00e9es contre des membres de l\u2019organisme de s\u00e9curit\u00e9 nationale varient selon les groupes raciaux;<\/li>\n\n\n\n<li>la fr\u00e9quence des plaintes qui comprennent des all\u00e9gations de pr\u00e9jug\u00e9s fond\u00e9es sur la race ou d\u2019autres formes de pr\u00e9jug\u00e9s;<\/li>\n\n\n\n<li>si les r\u00e9sultats de l\u2019enqu\u00eate sur les plaintes varient selon le groupe racial.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Au cours de l\u2019ann\u00e9e \u00e0 venir, l\u2019OSSNR entamera une analyse des donn\u00e9es proc\u00e9durales concernant la rapidit\u00e9 de ses enqu\u00eates afin d\u2019orienter la mise en place de nouvelles normes de service, ce qui s\u2019inscrit dans ses efforts pour assurer l\u2019efficacit\u00e9 et la transparence de son processus. L\u2019OSSNR est conscient du fait que les normes de service sont bas\u00e9es sur des \u00e9ch\u00e9ances r\u00e9alistes en temps normal. Puisque la situation sanitaire concernant la pand\u00e9mie de COVID-19 continue de s\u2019am\u00e9liorer, l\u2019OSSNR s\u2019attend \u00e0 ce que les entit\u00e9s du gouvernement coop\u00e8rent en r\u00e9pondant plus promptement aux demandes afin de faire progresser les enqu\u00eates. \u00c0 la lumi\u00e8re de ses objectifs visant \u00e0 \u00e9laborer des normes de service, l\u2019OSSNR adoptera une approche mesur\u00e9e relativement aux demandes de report et d\u2019extension des \u00e9ch\u00e9ances, lesquelles seront permises en cas de circonstances exceptionnelles. De plus, au cours de l\u2019ann\u00e9e \u00e0 venir, l\u2019OSSNR continuera de travailler \u00e0 am\u00e9liorer son site Internet de mani\u00e8re \u00e0 favoriser l\u2019accessibilit\u00e9 aux processus d\u2019enqu\u00eate sur les plaintes et la pertinence de ceux-ci.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"77-32-status-of-complaints-investigation-process-reform\">3.2 \u00c9tat d\u2019avancement de la r\u00e9forme du processus d\u2019enqu\u00eate<\/h3>\n\n\n\n<p>En 2021, l\u2019OSSNR a termin\u00e9 sa r\u00e9forme du processus d\u2019enqu\u00eate sur les plaintes apr\u00e8s une consultation complexe avec de nombreux intervenants. En juillet 2021, il a mis en \u0153uvre le processus, qui comprend un nouvel ensemble de r\u00e8gles de proc\u00e9dure visant \u00e0 offrir une accessibilit\u00e9 et une efficacit\u00e9 am\u00e9lior\u00e9es en ce qui a trait \u00e0 son mandat d\u2019enqu\u00eate. L\u2019OSSNR constate que les enqu\u00eates men\u00e9es dans le cadre de ce nouveau mod\u00e8le d\u00e9voilent, d\u00e9j\u00e0 \u00e0\n\n\n\n\n\nce stade pr\u00e9coce, des signes d\u2019efficacit\u00e9. En effet, les dates des entrevues d\u2019enqu\u00eate ont pu\n\n\u00eatre fix\u00e9es en temps plus opportun.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"78-33-investigations\">3.3 Enqu\u00eates<\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"79-final-report-summaries\">R\u00e9sum\u00e9 du rapport d\u00e9finitif<\/h4>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"80-investigation-concerning-allegations-against-the-canadian-security-intelligence-service-1500-516\">Enqu\u00eate concernant les all\u00e9gations contre le Service canadien du renseignement de s\u00e9curit\u00e9 (1500-516)<\/h4>\n\n\n\n<p><em><strong>Contexte<\/strong><\/em>\u200b\u200b\u200b\u200b\u200b\u200b\u200b<\/p>\n\n\n\n<p>Le plaignant a d\u00e9pos\u00e9 une plainte contre le SCRS concernant divers incidents avec les\n\nautorit\u00e9s a\u00e9roportuaires alors qu\u2019il voyageait.<\/p>\n\n\n\n<p>En outre, le plaignant accuse le SCRS de harc\u00e8lement, d\u2019une possible entrave \u00e0 ses occasions d\u2019emploi, d\u2019une entrave \u00e0 une demande de passeport, d\u2019avoir intercept\u00e9 et examin\u00e9 son courrier ainsi que d\u2019avoir perturb\u00e9 ses relations personnelles.<\/p>\n\n\n\n<p><em><strong>Enqu\u00eate<\/strong><\/em><\/p>\n\n\n\n<p>Lors de l\u2019enqu\u00eate, le plaignant a soulev\u00e9 plusieurs incidents distincts qui l\u2019ont men\u00e9 \u00e0 d\u00e9poser sa plainte. L\u2019OSSNR a examin\u00e9 les \u00e9l\u00e9ments probants afin de d\u00e9terminer si le SCRS avait agi de mani\u00e8re raisonnable et appropri\u00e9e dans les circonstances, s\u2019il y avait eu ou non du harc\u00e8lement et si les agissements du SCRS \u00e9taient conformes \u00e0 la loi.<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019OSSNR s\u2019est pench\u00e9 sur les preuves fournies par des t\u00e9moins, la documentation des parties ainsi que d\u2019autre mat\u00e9riel pertinent transmis au cours de l\u2019enqu\u00eate. L\u2019OSSNR a aussi \u00e9cout\u00e9 le t\u00e9moignage du plaignant.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"translation-block\">En ce qui concerne un incident en particulier en lien avec les agissements des autorit\u00e9s a\u00e9roportuaires, l\u2019OSSNR a tenu compte des preuves fournies par des t\u00e9moins concernant l\u2019article 8 de la Charte canadienne des droits et libert\u00e9s (la Charte). L\u2019article 8 pr\u00e9voit que chacun a droit \u00e0 la protection contre les fouilles et les saisies abusives.<\/p>\n\n\n\n<p><em><strong>Conclusion<\/strong><\/em><\/p>\n\n\n\n<p>En ce qui concerne l\u2019ensemble des all\u00e9gations, l\u2019OSSNR a d\u00e9termin\u00e9 que la plainte \u00e9tait\n\ninfond\u00e9e. Toutefois, pour ce qui est de la participation du SCRS \u00e0 une fouille men\u00e9e par\n\nl\u2019ASFC du t\u00e9l\u00e9phone cellulaire du plaignant \u00e0 un a\u00e9roport, \u00e0 une occasion, l\u2019OSSNR a conclu\n\nque le SCRS avait enfreint l\u2019article 8 de la Charte.<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019OSSNR a cependant d\u00e9termin\u00e9 que le SCRS n\u2019a pas pris \u00e0 la l\u00e9g\u00e8re les int\u00e9r\u00eats du plaignant relativement \u00e0 sa vie priv\u00e9e et n\u2019a pas d\u00e9lib\u00e9r\u00e9ment omis de tenir compte de ceux-ci lors de la fouille. Le non-respect de l\u2019article 8 ne constitue pas un manquement grave. Il s\u2019agissait plut\u00f4t d\u2019une erreur de jugement.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"81-reopened-investigation-concerning-allegations-against-the-canadian-security-intelligence-service-1500-471\">R\u00e9ouverture de l\u2019enqu\u00eate sur les all\u00e9gations contre le Service canadien du\n\nrenseignement de s\u00e9curit\u00e9 (1500-471)<\/h4>\n\n\n\n<p><em><strong>Contexte<\/strong><\/em><\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019OSSNR a produit un rapport d\u00e9finitif suppl\u00e9mentaire \u00e0 la suite de la r\u00e9ouverture d\u2019une enqu\u00eate men\u00e9e par son pr\u00e9d\u00e9cesseur, le Comit\u00e9 de surveillance des activit\u00e9s de renseignement de s\u00e9curit\u00e9 (CSARS).<\/p>\n\n\n\n<p>Le plaignant accuse le SCRS d\u2019avoir viol\u00e9 ses droits constitutionnels en ce qui concerne sa race et sa religion ainsi que son refus de travailler en tant que source humaine. Il a par ailleurs soutenu que des agents du SCRS l\u2019ont harcel\u00e9 en l\u2019interceptant dans les a\u00e9roports et en le suivant dans ses d\u00e9placements. Enfin, le plaignant affirme que le SCRS a communiqu\u00e9 de faux renseignements \u00e0 une entit\u00e9 \u00e9trang\u00e8re, qui ont men\u00e9 \u00e0 sa d\u00e9tention pendant 8 heures dans l\u2019a\u00e9roport d\u2019un pays \u00e9tranger, sans nourriture.<\/p>\n\n\n\n<p>Dans son rapport d\u00e9finitif, le CSARS avait conclu que les all\u00e9gations du plaignant concernant la discrimination et le harc\u00e8lement \u00e9taient infond\u00e9es. Le CSARS avait aussi conclu que les agissements des repr\u00e9sentants du SCRS allaient \u00e0 l\u2019encontre de l\u2019article 12 de la Loi sur le SCRS,<em>,&nbsp;<\/em>des directives minist\u00e9rielles, des politiques et des proc\u00e9dures op\u00e9rationnelles et que le plaignant avait souffert des cons\u00e9quences de tels agissements.<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019enqu\u00eate rouverte par l\u2019OSSNR se limitait strictement \u00e0 deux questions d\u2019ordre juridique, \u00e0 savoir : 1) si le crit\u00e8re concernant les motifs raisonnables de soup\u00e7onner aux termes de l\u2019article 12 de la Loi sur le SCRS doit \u00eatre rempli pour que le Service m\u00e8ne de premi\u00e8res recherches dans ses fonds de renseignements op\u00e9rationnels; 2) si le Service aurait d\u00fb obtenir une autorisation de ciblage individuel contre le plaignant.<\/p>\n\n\n\n<p><em><strong>Enqu\u00eate<\/strong><\/em><\/p>\n\n\n\n<p class=\"translation-block\">Il a \u00e9t\u00e9 d\u00e9cid\u00e9 que l\u2019enqu\u00eate devait \u00eatre rouverte par l\u2019OSSNR en vertu du paragraphe 11(1) de la Loi sur la s\u00e9curit\u00e9 nationale. L\u2019OSSNR a examin\u00e9 les documents pr\u00e9sent\u00e9s par les\n\n\n\n\n\nparties, y compris les soumissions et les documents classifi\u00e9s d\u00e9pos\u00e9s par le SCRS. Par ailleurs, il a examin\u00e9 les soumissions du plaignant ainsi que tout autre mat\u00e9riel pertinent auquel il a eu acc\u00e8s dans le cadre de la r\u00e9ouverture de l\u2019enqu\u00eate.<\/p>\n\n\n\n<p>Pour ce qui est de savoir si le crit\u00e8re concernant les motifs raisonnables de soup\u00e7onner aux termes de l\u2019article 12 de la Loi sur le SCRS doit \u00eatre rempli lorsque le Service m\u00e8ne de premi\u00e8res recherches dans ses fonds de renseignements op\u00e9rationnels, le SCRS a admis au cours de l\u2019enqu\u00eate qu\u2019il devait en effet avoir des motifs raisonnables de soup\u00e7onner que des activit\u00e9s constituent une menace \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 du Canada pour mener de telles recherches dans ses fonds de renseignements comme d\u00e9crit dans l\u2019article 2 de la Loi sur le SCRS.<\/p>\n\n\n\n<p>\u00c0 la lumi\u00e8re des faits de cette affaire, l\u2019OSSNR a d\u00e9termin\u00e9 que le CSARS avait conclu \u00e0 juste titre que le SCRS ne disposait pas de faits objectifs au sujet d\u2019activit\u00e9s qui satisfaisaient le crit\u00e8re des motifs raisonnables de soup\u00e7onner.<\/p>\n\n\n\n<p>Pour ce qui est de savoir si le SCRS \u00e9tait tenu d\u2019obtenir une autorisation de ciblage individuel contre le plaignant, l\u2019OSSNR a d\u00e9termin\u00e9 que les conclusions du CSARS concernant la port\u00e9e et la fa\u00e7on dont le SCRS a enqu\u00eat\u00e9 sur le plaignant ne seraient pas r\u00e9examin\u00e9es par l\u2019OSSNR. L\u2019OSSNR a d\u00e9termin\u00e9 que la conclusion du CSARS selon laquelle il y a un moment dans l\u2019enqu\u00eate du SCRS o\u00f9 les agents du SCRS enqu\u00eataient sp\u00e9cifiquement sur les activit\u00e9s du plaignant \u00e9tait sans \u00e9quivoque et, par cons\u00e9quent, il \u00e9tait clair que le SCRS aurait d\u00fb obtenir une autoriation de ciblage individuel contre lui, pourtant il ne l\u2019a pas fait.<\/p>\n\n\n\n<p><em><strong>Conclusion<\/strong><\/em><\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019OSSNR confirme les constats formul\u00e9s par le CSARS dans son rapport.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"82-conclusion\">Conclusion<\/h2>\n\n\n\n<p>En 2021, l\u2019OSSNR a continu\u00e9 \u00e0 remplir son mandat en r\u00e9alisant plusieurs examens sur un grand nombre de minist\u00e8res et d\u2019organismes f\u00e9d\u00e9raux engag\u00e9s dans des activit\u00e9s li\u00e9es \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 nationale et au renseignement. De m\u00eame, malgr\u00e9 les d\u00e9fis inh\u00e9rents \u00e0 la pand\u00e9mie de COVID-19 sur les proc\u00e9dures d\u2019enqu\u00eates sur les plaintes ainsi qu\u2019une forte augmentation de sa charge de travail, l\u2019OSSNR a adapt\u00e9 ses m\u00e9thodes et a poursuivi ses efforts visant \u00e0 am\u00e9liorer l\u2019ex\u00e9cution de ses programmes.<\/p>\n\n\n\n<p>Au fur et \u00e0 mesure de sa croissance, l\u2019OSSNR vise \u00e0 accro\u00eetre sa capacit\u00e9 \u00e0 examiner la technologie et son utilisation pratique dans les activit\u00e9s en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 nationale et de renseignement. La croissance continue de l\u2019effectif de l\u2019Office permettra \u00e9galement \u00e0 l\u2019organisation d\u2019examiner une plus grande vari\u00e9t\u00e9 d\u2019activit\u00e9s li\u00e9es \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 nationale et au renseignement et de continuer \u00e0 progresser dans ses enqu\u00eates sur un grand nombre de plaintes.<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019OSSNR demeure engag\u00e9 \u00e0 collaborer avec les intervenants non gouvernementaux. L\u2019OSSNR a pris note des commentaires sur son pr\u00e9c\u00e9dent rapport annuel et continuera \u00e0 s\u2019efforcer d\u2019en am\u00e9liorer l\u2019utilit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<p>Encore une fois, les membres de l\u2019OSSNR sont tr\u00e8s reconnaissants de l\u2019excellent travail accompli par le personnel du Secr\u00e9tariat et du d\u00e9vouement dont il fait preuve \u00e0 l\u2019\u00e9gard de la mission de l\u2019organisation, qui consiste \u00e0 promouvoir une plus grande responsabilit\u00e9 au sein de la communaut\u00e9 canadienne de la s\u00e9curit\u00e9 nationale et du renseignement.<\/p>\n<\/div><\/div>\n<\/div><\/div><\/section>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"","protected":false},"author":1,"featured_media":2200,"parent":8999,"menu_order":2,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","template":"template-nsira-subpages.php","meta":{"inline_featured_image":false},"categories":[3,8,9,10,28],"tags":[46],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v20.9 - 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